• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號】京政辦發(fā)[2006]1號
• 【發(fā)布日期】2006-01-12
• 【生效日期】2006-01-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】北京市
• 【所屬類別】政策參考

北京市人民政府辦公廳關于加強本市非物質文化遺產(chǎn)保護工作的意見

北京市人民政府辦公廳關于加強本市非物質文化遺產(chǎn)保護工作的意見

(京政辦發(fā)[2006]1號)





各區(qū),、縣人民政府,，市政府各委、辦,、局,，各市屬機構：

 為貫徹落實黨的十六大有關扶持對重要文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀民間藝術保護工作的精神，根據(jù)《國務院辦公廳關于加強我國非物質文化遺產(chǎn)保護工作的意見》（國辦發(fā)〔2005〕18號）,，經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)就進一步加強本市非物質文化遺產(chǎn)保護工作提出以下意見：

 一、充分認識非物質文化遺產(chǎn)保護工作的重要性和緊迫性

 非物質文化遺產(chǎn)是我國各族人民世代相承,、與群眾生活密切相關的各種傳統(tǒng)文化形式和文化空間,。非物質文化遺產(chǎn)既是歷史發(fā)展的見證，又是珍貴的,、具有重要價值的文化資源,。保護和利用好非物質文化遺產(chǎn)，對落實科學發(fā)展觀,、實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面,、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義,。

 北京是世界著名的古都,，在長期的歷史發(fā)展進程中，不僅保存了大量的物質文化遺產(chǎn)，而且保留了極其豐富的非物質文化遺產(chǎn),。2008年奧運會將在北京舉行,，加強非物質文化遺產(chǎn)保護工作，利用這一契機充分展示北京豐富的文化底蘊和文化傳統(tǒng),，是辦好“人文奧運”,，提高北京國際地位的必然要求。

 本市一直非常重視非物質文化遺產(chǎn)保護工作,，并做了大量工作,。但是，隨著現(xiàn)代化進程的加快和人民群眾文化生活的多樣化,，非物質文化遺產(chǎn)的生存環(huán)境發(fā)生了很大變化,，加強本市非物質文化遺產(chǎn)保護已刻不容緩。提高全社會對非物質文化遺產(chǎn)的保護意識,，切實加強非物質文化遺產(chǎn)的保護力度,，已經(jīng)成為當前一項十分重要和緊迫的任務。

 二,、加強非物質文化遺產(chǎn)保護工作的指導思想,、工作原則和工作重點

 （一）指導思想。認真貫徹“保護為主,、搶救第一,、合理利用、傳承發(fā)展”的指導方針,，通過各方面的共同努力,，對具有北京特色、珍貴,、瀕危并具有歷史,、文化和科學價值的非物質文化遺產(chǎn)加以有效保護，使其得以傳承和發(fā)揚,，逐步建立和完善全市非物質文化遺產(chǎn)的保護體系和保護制度,。

 （二）工作原則。政府主導,、社會參與,，明確職責、形成合力,；長遠規(guī)劃,、分布實施，點面結合,、講求實效,。

 （三）工作重點,。在全面普查的基礎上，建立北京市非物質文化遺產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫和北京市非物質文化遺產(chǎn)代表作名錄體系,，加強對非物質文化遺產(chǎn)項目的搶救和保護,，逐步形成合理有效的非物質文化遺產(chǎn)保護工作制度。制定《北京市非物質文化遺產(chǎn)保護工作五年規(guī)劃》,，并將其納入北京市“十一五”規(guī)劃和奧運會前重點工作倒排工期折子工程，使非物質文化遺產(chǎn)保護工作成為文化建設的重要內容,。加強北京市非物質文化遺產(chǎn)保護工作法制建設,，將非物質文化遺產(chǎn)保護工作納入法制化、規(guī)范化軌道,。

 三,、逐步建立科學、有效的非物質文化遺產(chǎn)保護工作體系和保護制度

 （一）認真做好全市非物質文化遺產(chǎn)普查工作,。按照全市的統(tǒng)一部署,，各區(qū)縣政府要將非物質文化遺產(chǎn)普查工作當作一項重要的基礎性工作，切實抓緊抓好,，要在充分利用本市已有工作成果和研究成果的基礎上,，加緊制定普查工作方案，組織精干力量對散存在民間的非物質文化遺產(chǎn)項目進行普查,，并全面了解本市非物質文化遺產(chǎn)的種類,、數(shù)量、分布狀況,、生存環(huán)境,、保護現(xiàn)狀及存在問題，特別是要加強對傳承人生活狀況的調查了解,，準確掌握第一手資料,。要充分利用現(xiàn)代化辦公手段，運用文字,、錄音錄像,、數(shù)字化多媒體等各種方式，對各類非物質文化遺產(chǎn)進行真實,、系統(tǒng)和全面的記錄,。在全面普查基礎上，建立各區(qū)縣非物質文化遺產(chǎn)檔案和數(shù)據(jù)庫,。

 （二）建立非物質文化遺產(chǎn)代表作名錄體系,。要按照國家有關評審標準，對各類非物質文化遺產(chǎn)項目進行科學認定,，鑒別真?zhèn)?，并在此基礎上建立起市及區(qū)（縣）兩級非物質文化遺產(chǎn)代表作名錄體系,，逐步建立與世界“人類口頭和非物質遺產(chǎn)代表作”和“國家級非物質文化遺產(chǎn)代表作名錄”相銜接的非物質文化遺產(chǎn)代表作名錄體系。市級非物質文化遺產(chǎn)代表作名錄由市政府批準公布,；區(qū)（縣）級非物質文化遺產(chǎn)代表作名錄由各區(qū)縣政府批準公布,，并報市政府備案，市文化局負責具體備案工作,。

 （三）加強非物質文化遺產(chǎn)的研究和保護工作,。非物質文化遺產(chǎn)保護既是一項具體的工作，也是一個重大的理論研究課題,。要鼓勵全市各類文化單位,、科研機構、大專院校以及專家學者加強對非物質文化遺產(chǎn)保護理論和實踐的研究,。要正確處理好保護與利用的關系,，堅持非物質文化遺產(chǎn)保護的真實性和整體性原則，在有效保護的前提下合理利用,。市及區(qū)縣兩級文化行政主管部門可以對非物質文化遺產(chǎn)的實物,、資料等進行征集，并加以保護和保存,，防止損毀,、遺失或流出境外。要充分利用文化館,、圖書館,、博物館和科技館等公共文化機構場地進行展示和保存，有條件的地區(qū)可以建立非物質文化遺產(chǎn)專題博物館和展示中心,。

 （四）建立科學有效的非物質文化遺產(chǎn)的傳承機制,。對列入市及區(qū)縣兩級名錄的非物質文化遺產(chǎn)代表作，可以采取命名,、授予稱號,、表彰獎勵和資助扶持等方式，鼓勵代表作的傳承人（團體）進行項目傳習活動,。通過命名傳承單位活動,，將非物質文化遺產(chǎn)的傳承與學校教育和社會教育結合起來。對列入名錄的,、傳統(tǒng)文化生態(tài)保持較為完整并具有特殊價值的村落和特定區(qū)域,，可以實行動態(tài)整體性保護。在具有傳統(tǒng)文化特色的社區(qū)和鄉(xiāng)村,，可以開展創(chuàng)建民間傳統(tǒng)文化之鄉(xiāng)活動,。

 四、加強領導,、落實責任,，建立協(xié)調有效的工作機制

 （一）要發(fā)揮政府的主導作用,，建立協(xié)調有效的保護工作領導機制。在市政府的統(tǒng)一領導下,，由市文化局牽頭,，會同市各有關部門，建立北京市非物質文化遺產(chǎn)保護工作聯(lián)席會議制度,，統(tǒng)一協(xié)調全市非物質文化遺產(chǎn)保護工作,。各區(qū)縣也要建立相應的聯(lián)席會議制度。各級文化行政主管部門要與各有關部門密切配合,，形成合力,。要廣泛吸納有關學術研究機構、大專院校,、企事業(yè)單位和社會團體等各方面力量,，共同開展非物質文化遺產(chǎn)保護工作,。充分發(fā)揮專家的作用,，建立非物質文化遺產(chǎn)保護的專家咨詢機制和檢查監(jiān)督制度。

 （二）高度重視,，認真抓好非物質文化遺產(chǎn)保護工作,。各區(qū)縣政府要從對歷史負責的高度，將非物質文化遺產(chǎn)保護工作當作一件大事來抓,，將其列入重要工作議程,，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展整體規(guī)劃，納入文化發(fā)展綱要,。加強非物質文化遺產(chǎn)保護的法規(guī)建設,，及時研究制定有關政策措施。要盡快制定和完善非物質文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃,，明確保護范圍,、保護對象以及保護措施和目標。要按照整體規(guī)劃,，有步驟,、有計劃、有重點地積極推進本市民族民間文化保護工程,，為非物質文化遺產(chǎn)保護工作積累經(jīng)驗,。

 （三）不斷加大對非物質文化遺產(chǎn)保護工作的經(jīng)費投入。市政府建立非物質文化遺產(chǎn)保護專項資金,，并加強資金的核算和監(jiān)督管理力度,，切實提高資金使用效益。按照分級保護的原則,，區(qū)縣政府也要將非物質文化遺產(chǎn)保護工作納入財政預算,，給予經(jīng)費保障,，也可根據(jù)具體情況設立非物質文化遺產(chǎn)保護專項資金。要通過政策引導,、資源共享等措施,，鼓勵個人、企業(yè)和社會團體對非物質文化遺產(chǎn)保護工作給予資助,。要加強非物質文化遺產(chǎn)保護工作隊伍建設,，充分利用科研院所、高等院校的科研優(yōu)勢和人才優(yōu)勢,，通過各種教育培訓方式,，不斷提高現(xiàn)有人員的工作能力和業(yè)務水平，大力培養(yǎng)專門人才,。

 （四）充分發(fā)揮非物質文化遺產(chǎn)在傳統(tǒng)文化教育和愛國主義教育中的特殊作用,。各級圖書館、文化館,、博物館和科技館等公共文化機構要積極開展對非物質文化遺產(chǎn)的傳播和展示活動,。教育部門和各級各類學校要逐步將優(yōu)秀的、體現(xiàn)民族精神和民間特色的非物質文化遺產(chǎn)內容編入教材,，并開展教學活動,。新聞出版、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體要加強對非物質文化遺產(chǎn)及其保護工作情況的宣傳,，普及保護知識,，提高市民的保護意識，努力營造保護非物質文化遺產(chǎn)的良好氛圍和社會環(huán)境,。



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