• 【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【發(fā)布文號】安監(jiān)總管二〔2006〕114號
• 【發(fā)布日期】2006-06-08
• 【生效日期】2006-06-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于近期建設(shè)工程重大安全事故的通報

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于近期建設(shè)工程重大安全事故的通報

(安監(jiān)總管二〔2006〕114號)





各省、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：



 今年5月,，全國建筑業(yè)連連發(fā)生重大安全事故13起，共造成51人死亡,，同比分別上升18.2%和34.2%,。其中，比較典型的案例有：18日, 山西省太原市杏花嶺區(qū)敦化坊新村一座二層樓房在拆除過程中發(fā)生墻體倒塌,，造成6人死亡,；19日, 遼寧省大連市的沈陽音樂學(xué)院大連校區(qū)教學(xué)樓中廳工地,，在澆注混凝土過程中發(fā)生高支模板坍塌，造成24名作業(yè)人員隨模板跌落,，其中6人死亡,，18人受傷；21日, 江蘇省蘇州市昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黃浦江改造A標(biāo)工程污水井施工過程中,，發(fā)生硫化氫中毒事故,，2名施工人員下井昏倒，另3名施工人員施救過程中也中毒窒息,，共造成5人死亡,；28日，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市一在建的消防大隊指揮中心工地發(fā)生墻體突然倒塌事故,，造成3人死亡,，3人重傷。



 經(jīng)對事故原因初步分析,，主要原因：一是建設(shè)工程各方的主體安全責(zé)任不落實,。二是違法分包、轉(zhuǎn)包,、掛靠等問題突出,。三是違章作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重。四是政府部門安全監(jiān)管主體責(zé)任不到位,，一些建設(shè)工程游離于主管部門監(jiān)管范圍之外,。五是從業(yè)人員缺乏安全意識和安全作業(yè)技能。



 國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對近期發(fā)生的建筑安全生產(chǎn)事故高度重視并作出重要指示,，要求查明事故原因,，追究責(zé)任，通報各地務(wù)必加強建設(shè)工地安全監(jiān)管,。為遏制建筑業(yè)重大事故頻發(fā)的勢頭,，促進(jìn)建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn)，遵照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神,，以及建設(shè)部與我局聯(lián)合召開的全國建設(shè)安全生產(chǎn)工作電視電話會議的部署,，提出以下要求：



 一、強化安全綜合監(jiān)管,，督促落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,。地方各級安全監(jiān)管部門要依照《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)的要求，督促建設(shè)工程的有關(guān)行政主管部門和各方責(zé)任主體落實安全生產(chǎn)責(zé)任,，切實承擔(dān)起安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的職責(zé),。要針對本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)工作存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，強化監(jiān)督檢查,，特別是對城鄉(xiāng)結(jié)合部,、城中村,、各類開發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，轄區(qū)內(nèi)鐵道,、公路,、水利、電力等重點建設(shè)工程,，以及易發(fā)生坍塌,、高處墜落、中毒窒息,、機械傷害事故危險性較大的建設(shè)工程,，要督促工程項目所屬行業(yè)主管部門加強施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理，落實安全目標(biāo)責(zé)任制,，采取切實有效的措施,，把各方主體安全責(zé)任落實到位。



 二,、認(rèn)真開展建筑施工安全專項整治工作,。國務(wù)院安委會辦公室印發(fā)的《建筑施工安全專項整治工作方案》提出了以預(yù)防坍塌、高處墜落事故為重點的專項整治總體目標(biāo)和各項措施,。目前,，建設(shè)部、鐵道部,、交通部,、水利部、信息產(chǎn)業(yè)部,、電監(jiān)會已制定了實施方案,，并進(jìn)行了部署。各地安全監(jiān)管部門要積極配合有關(guān)部門開展專項整治工作,，加強督促檢查,，及時掌握動態(tài)情況，對整治中發(fā)現(xiàn)的問題和重大隱患,，要督促有關(guān)部門和單位限期整改,，對整改不合格的，要會同有關(guān)部門依法嚴(yán)格查處,。



 三、加強安全生產(chǎn)許可證的日常動態(tài)監(jiān)管 ,。要按照《安全生產(chǎn)許可證條例》要求,，積極配合建設(shè)行政主管部門，嚴(yán)把建筑市場安全準(zhǔn)入關(guān),，嚴(yán)禁無安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)從事建筑施工活動,，對經(jīng)整頓仍達(dá)不到安全生產(chǎn)許可證標(biāo)準(zhǔn)的施工企業(yè),，要采取有力措施，堅決依法取消其相關(guān)資質(zhì),。要督促有關(guān)建設(shè)行政主管部門加強對安全生產(chǎn)許可證工作的動態(tài)監(jiān)控,，落實備案和定期通報制度，加強協(xié)調(diào)配合,，及時溝通信息,，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法，強化監(jiān)督檢查,。



 四,、認(rèn)真做好事故調(diào)查處理工作，嚴(yán)肅事故責(zé)任追究,。要按照"四不放過"原則,，對重、特大建筑事故認(rèn)真開展事故調(diào)查,，查明事故原因,，找出管理、技術(shù),、規(guī)章和制度等方面存在的問題,，提出有針對性的改進(jìn)措施。針對一些建設(shè)工程存在的不履行法定建設(shè)程序,、違規(guī)建設(shè),、違法分包、轉(zhuǎn)包掛靠,、違章作業(yè),、違章指揮、監(jiān)理監(jiān)管失職等問題,，要一查到底,，決不姑息，嚴(yán)肅追究事故相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任,。各地安全監(jiān)管部門要提高事故調(diào)查工作效率,，按規(guī)定及時結(jié)案，對涉及其它執(zhí)法主體的行政處罰,，要在調(diào)查報告中予以明確,，并及時通報相關(guān)部門。請各地安全監(jiān)管部門將負(fù)責(zé)調(diào)查處理重,、特大事故的調(diào)查報告及結(jié)案批復(fù)通知及時抄送安全監(jiān)管總局,。



二