• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政〔2006〕46號
• 【發(fā)布日期】2006-06-16
• 【生效日期】2006-06-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省實(shí)施中國水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動綱要方案

安徽省實(shí)施中國水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動綱要方案

(皖政〔2006〕46號)





各市,、縣人民政府，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 現(xiàn)將省農(nóng)委制定的《安徽省實(shí)施中國水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動綱要方案》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 安徽省人民政府

 二○○六年六月十六日





 安徽省實(shí)施中國水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動綱要方案



 為保護(hù)和合理利用水生生物資源,，改善水域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動綱要的通知》（國發(fā)〔2006〕9號）要求,，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案,。



 一、指導(dǎo)思想與基本原則



 （一）指導(dǎo)思想,。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，貫徹落實(shí)《中華人民共和國漁業(yè)法》、《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國漁業(yè)法〉辦法》,，堅(jiān)持科技創(chuàng)新,，完善管理制度，強(qiáng)化保護(hù)措施,，全面提高水生生物資源養(yǎng)護(hù)管理水平,，改善水域生態(tài)環(huán)境，維護(hù)水生生物多樣性,，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展,，促進(jìn)人與自然和諧。



 （二）基本原則,。水生生物資源養(yǎng)護(hù)要與合理利用相結(jié)合,，既服從和服務(wù)于國家建設(shè)發(fā)展大局，又通過經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷增強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)能力,，做到保護(hù)中開發(fā),，開發(fā)中保護(hù)。要把保護(hù)水生生物資源與轉(zhuǎn)變漁業(yè)增長方式、優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來,，提高資源利用效率,，在實(shí)現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展的同時,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,、社會發(fā)展和資源保護(hù)相統(tǒng)一。要正確處理好強(qiáng)化管理與維護(hù)漁民權(quán)益的關(guān)系,，妥善解決好漁民的生產(chǎn)發(fā)展和生活出路問題,，促進(jìn)漁民增收。要處理好政府主導(dǎo)與動員社會力量參與的關(guān)系,，既充分發(fā)揮政府保護(hù)公共資源的主導(dǎo)作用,，建立有關(guān)部門間各司其職、加強(qiáng)溝通,、密切配合的水生生物資源養(yǎng)護(hù)管理體制,，又充分調(diào)動各方面的積極性，形成全社會廣泛動員和積極參與保護(hù)的良好氛圍,。



 二,、奮斗目標(biāo)



 （一）近期目標(biāo)。到2010年,，水域生態(tài)環(huán)境惡化,、漁業(yè)資源衰退、瀕危物種數(shù)目增加的趨勢得到初步緩解,；專業(yè)漁業(yè)捕撈漁船數(shù)量有所減少,，漁業(yè)捕撈生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益有所提高；每年增殖重要漁業(yè)資源品種的苗種數(shù)量達(dá)到6億尾以上,；省級以上水生生物自然保護(hù)區(qū)達(dá)到3個以上,；漁業(yè)水域污染事故調(diào)查處理率達(dá)到70%以上。



 （二）中期目標(biāo),。到2020年,，水域生態(tài)環(huán)境逐步得到修復(fù)，漁業(yè)資源衰退和瀕危物種數(shù)目增加的趨勢得到基本遏制,；漁業(yè)捕撈能力和捕撈產(chǎn)量與漁業(yè)資源可承受能力大體相適應(yīng),；每年增殖重要漁業(yè)資源品種的苗種數(shù)量達(dá)到12億尾以上；省級以上水生生物自然保護(hù)區(qū)達(dá)到7個以上,；漁業(yè)水域污染事故調(diào)查處理率達(dá)到90%以上,。



 （三）遠(yuǎn)景展望。到本世紀(jì)中葉,，水域生態(tài)環(huán)境明顯改善,，水生生物資源實(shí)現(xiàn)良性,、高效循環(huán)利用，瀕危水生野生動植物和水生生物多樣性得到有效保護(hù),，水生生態(tài)系統(tǒng)處于整體良好狀態(tài),，基本實(shí)現(xiàn)水生生物資源豐富、水域生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的奮斗目標(biāo),。



 三,、行動方案



 （一）漁業(yè)資源保護(hù)與增殖行動



 1. 堅(jiān)持并不斷完善禁漁區(qū)和禁漁期制度。根據(jù)漁業(yè)資源品種的生長規(guī)律和生活習(xí)性,，設(shè)立禁漁區(qū)和禁漁期,，對其產(chǎn)卵群體和補(bǔ)充群體實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。繼續(xù)完善長江及湖泊,、水庫,、通江河流等水域的禁漁區(qū)和禁漁期制度。



 2. 加強(qiáng)目錄和標(biāo)準(zhǔn)化管理,。建立和完善漁業(yè)資源定期調(diào)查制度,，對水域類型、面積,、資源及利用情況進(jìn)行全面調(diào)查或重點(diǎn)調(diào)查,。適時修訂重點(diǎn)保護(hù)漁業(yè)資源品種名錄和重點(diǎn)漁業(yè)資源品種最小可捕標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施最小網(wǎng)目尺寸制度和幼魚比例檢查制度,。制定捕撈漁具準(zhǔn)用目錄,，取締禁用漁具。調(diào)整捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu),，逐步取締對漁業(yè)資源破壞較大的作業(yè)方式和漁具,。



 3. 保護(hù)水產(chǎn)種質(zhì)資源。在具有較高經(jīng)濟(jì)價值和遺傳育種價值的水產(chǎn)種質(zhì)資源主要生長繁育區(qū)域建立水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū),，并制定相應(yīng)的管理辦法，強(qiáng)化和規(guī)范水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理,。對已遭破壞的重要漁業(yè)資源品種的產(chǎn)卵場,，制定并實(shí)施重建計(jì)劃。



 4. 綜合運(yùn)用各種增殖手段,。依法,、科學(xué)地采取人工放流、建設(shè)人工魚巢,、種草移螺等方式方法,，加大漁業(yè)增殖力度，不斷擴(kuò)大漁業(yè)增殖品種,、數(shù)量和范圍,。



 5. 繼續(xù)完善捕撈許可證制度,。認(rèn)真執(zhí)行捕撈許可管理有關(guān)規(guī)定，根據(jù)捕撈量低于資源增長量的原則,，嚴(yán)格控制捕撈許可證發(fā)放數(shù)量,，加強(qiáng)對漁船、漁具等的有效監(jiān)管,，強(qiáng)化漁船檢驗(yàn)和報(bào)廢制度,，加強(qiáng)漁船安全管理。



 6. 促進(jìn)捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè),。加快漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，積極引導(dǎo)捕撈漁民向增養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)加工流通業(yè),、休閑漁業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。建立健全漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)對轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民的專業(yè)技能培訓(xùn),，為其提供相關(guān)的技術(shù)和信息服務(wù),。對因?qū)嵤O業(yè)資源養(yǎng)護(hù)措施造成生活困難的部分漁民，當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌考慮納入城鎮(zhèn)低保,，并采取適當(dāng)方式給予特別救助,，妥善安排好他們的生活。



 （二）生物多樣性與瀕危物種保護(hù)行動



 1. 加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè),。積極開展水生野生動植物物種資源調(diào)查,，在充分論證的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃,，逐步建立布局合理,、類型齊全、重點(diǎn)突出,、面積適宜的各類水生生物自然保護(hù)區(qū)體系,，保護(hù)白鰭豚、江豚,、大鯢,、胭脂魚等瀕危（珍稀）水生野生動植物以及金頭閉殼龜,、吻