• 【發(fā)布單位】國家海洋局
• 【發(fā)布文號】海辦字〔2006〕101號
• 【發(fā)布日期】2006-07-04
• 【生效日期】2006-07-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家海洋局
• 【所屬類別】政策參考

國家海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測管理系統(tǒng)機構(gòu)體系建設意見

國家海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測管理系統(tǒng)機構(gòu)體系建設意見

(海辦字〔2006〕101號)





沿海省,、自治區(qū)、直轄市海洋廳（局）：



 為保障國家海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測管理系統(tǒng)順利實施,，規(guī)范系統(tǒng)機構(gòu)體系建設,，保證系統(tǒng)長期、穩(wěn)定,、高效運行,，現(xiàn)將《國家海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測管理系統(tǒng)機構(gòu)體系建設意見》印發(fā)給你們。請你們根據(jù)意見要求,，選擇和推薦你省省級和市級海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心共建執(zhí)行單位,，并在8月15日前將推薦的共建執(zhí)行單位名單及推薦表上報我局。



 附件：海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心共建執(zhí)行單位推薦表（下載）



 二○○六年七月四日





國家海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測管理系統(tǒng)機構(gòu)體系建設意見



 為保障國家海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測管理系統(tǒng)順利實施,，規(guī)范系統(tǒng)機構(gòu)體系建設,，保證系統(tǒng)長期、穩(wěn)定,、高效運行,，提高國家對海域使用狀況監(jiān)視監(jiān)測的能力，根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》和《國家海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測管理系統(tǒng)建設與管理的意見》,、《國家海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測總體實施方案》等國家海洋局文件,，特提出國家海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測管理系統(tǒng)機構(gòu)體系建設意見。



 一,、機構(gòu)建設的基本原則



 1．地方海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心由國家海洋局和省,、市海洋行政主管部門共同建設，在行政上接受同級海洋行政主管部門的領(lǐng)導,。



 2．國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心和各省,、市海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心依托單位為共建執(zhí)行單位。



 3．國家海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)業(yè)務化運行實行統(tǒng)一領(lǐng)導,、分級負責的管理體制。



 二,、機構(gòu)名稱及職責



 （一）機構(gòu)名稱



 國家海洋局成立國家海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心,，各省、市成立本地區(qū)海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心,。



 國家級海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心命名為“國家海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心”,；



 省級海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心命名為“ＸＸ省海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心”；



 市級海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心命名為“ＸＸ市海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心”,；



 各級海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心正式成立后,，由國家海洋局統(tǒng)一制作分發(fā)機構(gòu)名稱牌匾。



 （二）機構(gòu)職責



 國家海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心：對全國海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測工作實施業(yè)務組織與技術(shù)指導；負責編制全國海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測年度工作方案,，審核沿海省級海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測年度工作方案,；負責對海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測工作實施全程質(zhì)量控制與保證，對從事監(jiān)視監(jiān)測業(yè)務的工作人員進行專業(yè)培訓,，并建立考核標準和上崗資質(zhì)制度,，依據(jù)相關(guān)標準在項目建設期間對省、市海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心的建設情況進行檢查驗收,；負責匯總處理上報的監(jiān)視監(jiān)測數(shù)據(jù),，分發(fā)經(jīng)處理的遙感監(jiān)視監(jiān)測圖像數(shù)據(jù)，開展海域動態(tài)評價與決策支持和海域管理信息服務,；負責國家監(jiān)控與指揮平臺的建立與維護,。



 省級海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心：負責本省海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測的業(yè)務組織與技術(shù)指導；承擔國家要求的年度監(jiān)視監(jiān)測任務,；負責編制本省海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測年度工作方案,，審核市海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測年度工作方案；負責開展本省海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測的質(zhì)量控制與保證工作,；負責接收,、匯總與處理本省的監(jiān)視監(jiān)測數(shù)據(jù)和異點異區(qū)信息的上傳下達；開展本省海域動態(tài)評價與決策支持和海域管理信息服務,；負責省級監(jiān)控與指揮平臺的建立與維護,。



 市級海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心：負責本市年度監(jiān)視監(jiān)測工作方案的編制；承擔國家和省要求的年度監(jiān)視監(jiān)測任務,；開展所轄海域地面監(jiān)視監(jiān)測,、異點異區(qū)監(jiān)測核查與信息反饋、監(jiān)視監(jiān)測產(chǎn)品制作與信息服務,；負責市級監(jiān)控與指揮平臺的建立與維護,。



 三、共建執(zhí)行單位的選定



 （一）選定方式



 國家海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心由國家海洋局組織建設,，設在國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心,，另在國家海洋信息中心設立同步數(shù)據(jù)中心。省級和市級海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心依托省,、市海洋行政主管部門直屬的事業(yè)單位設立,。省、市海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心的依托單位為共建執(zhí)行單位,。



 省級海洋行政主管部門要將本地區(qū)省,、市共建執(zhí)行單位的推薦名單及相關(guān)材料上報國家海洋局，經(jīng)國家海洋局審查批準后,，由國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心分別與省,、市共建執(zhí)行單位簽訂中心共建協(xié)議,。



 （二）選定條件



 省、市共建執(zhí)行單位應當為中心提供必要的技術(shù)能力及辦公條件,。



 技術(shù)能力：海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心應當具備海洋,、測繪、自然地理,、遙感與地理信息系統(tǒng)等專業(yè)技術(shù)人員,，省級中心專業(yè)技術(shù)人員不少于7人；市級中心專業(yè)技術(shù)人員不少于4人,。省,、市級中心本科學歷以上人員比例分別不低于80%、70%,，所有專業(yè)技術(shù)人員必須通過國家海洋局組織的技術(shù)考核,，持證上崗。



 辦公場所：中心應有固定的集中辦公場所,。省,、市級中心工作用房總面積分別不小于150、100 平方米,，其中主控室面積分別不小于60,、40平方米。



 四,、經(jīng)費保障與設備購置



 國家海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測管理系統(tǒng)建設和運行經(jīng)費由國家和地方財政共同承擔,。國家財政以項目形式支持基本系統(tǒng)的建設以及衛(wèi)星、航空遙感和地面監(jiān)視監(jiān)測等業(yè)務運行經(jīng)費,。附加系統(tǒng)的建設和運行經(jīng)費由地方財政支持,。地方海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心工作人員的工資、福利等經(jīng)費由省,、市共建執(zhí)行單位承擔,。



 系統(tǒng)建設和運行需要的儀器設備應當按照政府采購的方式購置?；鞠到y(tǒng)建設和運行的儀器設備應當由國家海洋局統(tǒng)一組織實施部門集中采購,，由儀器設備購置單位處理付款、與供貨商簽訂合同,、驗收貨物等手續(xù),；確有必要的，經(jīng)國家海洋局同意后,，可以按照國家統(tǒng)一的標準和要求，通過地方政府采購機構(gòu)實行政府采購,。



 五,、業(yè)務化管理與考核



 國家海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)業(yè)務化運行實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責的管理體制。國家海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心為該系統(tǒng)業(yè)務化管理的最高執(zhí)行機構(gòu),；省級海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心接受國家海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心的直接領(lǐng)導,，并對本省的海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測工作負責；市級海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心接受省級海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心的直接領(lǐng)導,，并對本市海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測工作負責,。



 國家級、省級和市級海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測中心投入運行后,，國家海洋局及省,、市海洋行政主管部門要定期對各中心運行情況及績效進行考評。對運行良好并取得突出成績的,，給予表彰和獎勵,；對考評不合格的，責成限期整改,；對經(jīng)過整改仍然不能勝任的,，要進行調(diào)整，重新選擇共建執(zhí)行單位,。