國家救災(zāi)防病信息報告管理規(guī)范（試行）

國家救災(zāi)防病信息報告管理規(guī)范（試行）

(衛(wèi)辦應(yīng)急發(fā)〔2006〕134號)





各省,、自治區(qū),、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局,，中國疾病預(yù)防控制中心,，衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心：



 為規(guī)范國家救災(zāi)防病的報告及信息管理工作，確保各級衛(wèi)生行政部門及時,、準備地掌握救災(zāi)防病工作相關(guān)信息,，保障救災(zāi)防病工作科學、有序、高效地進行,，在總結(jié)2003版《國家救災(zāi)防病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告管理規(guī)范》實施經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，結(jié)合中國疾病預(yù)防控制中心開發(fā)的《國家救災(zāi)防病信息報告管理信息系統(tǒng)》的主要功能，我部制定了《國家救災(zāi)防病信息報告管理規(guī)范（試行）》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，從2006年8月1日起實行。實施中遇到的問題及對該規(guī)范的意見和建議,，請及時反饋我部衛(wèi)生應(yīng)急辦公室,。



二○○六年七月七日





附件：國家救災(zāi)防病信息報告管理規(guī)范（試行）



 1 總則



 1．1目的



 規(guī)范國家救災(zāi)防病的報告及信息管理工作，為救災(zāi)防病工作提供及時,、準確的信息,，保障救災(zāi)防病工作科學、有序,、高效地進行,，制定本規(guī)范。



 1．2主要依據(jù)



 《
中華人民共和國傳染病防治法》《
中華人民共和國食品衛(wèi)生法》《
國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》《
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《
國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《
國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》《全國救災(zāi)防病預(yù)案》《
傳染病信息報告管理規(guī)范》《衛(wèi)生工作中國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定》《
計算機信息系統(tǒng)國際聯(lián)網(wǎng)保密管理規(guī)定》



 1．3適用范圍本規(guī)范適用于各級衛(wèi)生行政部門和各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施國家救災(zāi)防病的報告及信息管理,。



 2救災(zāi)防病信息報告



 2．1定義



 對災(zāi)害和受災(zāi)基本情況,，以及因災(zāi)害造成的各類次生、衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件所導致的疾病發(fā)生,、流行和潛在危害,，及其處置和評估等信息的報告。



 2．2分類



 災(zāi)害類型主要包括水,、旱災(zāi)害,，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害,，地質(zhì)災(zāi)害,，海洋災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等自然災(zāi)害和人為災(zāi)害,。自然災(zāi)害災(zāi)區(qū)和人為災(zāi)害由縣級以上人民政府有關(guān)部門認定,。



 2．3報告內(nèi)容



 2．4初次報告



 災(zāi)害和受災(zāi)基本情況、救災(zāi)防病工作開展情況和次生,、衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生情況（見附表）,。



 2．5階段報告



 主要報告災(zāi)情和次生、衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件進展和控制情況,，并對初次報告的內(nèi)容進行補充,、修正（具體報告內(nèi)容見附表）。



 2．6總結(jié)報告



 災(zāi)害的發(fā)生情況,；受災(zāi)基本情況,；衛(wèi)生系統(tǒng)損失情況,；次生,、衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生和控制情況,；救災(zāi)防病工作情況及評估；相關(guān)衛(wèi)生資源消耗和需要補充的情況,；經(jīng)驗及教訓,。



 3報告原則、時限和方式



 3．1報告原則



 依法報告,、統(tǒng)一規(guī)范,、屬地管理、準確及時,。



 3．2報告方式和時限



 事件發(fā)生地所在的縣（市,、區(qū)）級衛(wèi)生行政部門為基本責任報告單位，同級疾病預(yù)防控制機構(gòu)負責提供相關(guān)工作和技術(shù)支持,。責任報告單位應(yīng)負責確認上一級衛(wèi)生行政部門是否收到報告信息,。初次報告除采用《國家救災(zāi)防病報告管理信息系統(tǒng)》報告外，必須上報書面報告,，時限為縣以上人民政府及其有關(guān)部門確認發(fā)生災(zāi)害后24小時內(nèi)上報,。階段報告采用《國家救災(zāi)防病報告管理信息系統(tǒng)》進行日報。必要時,，按上級要求進行書面方式上報,。總結(jié)報告應(yīng)在事件處理結(jié)束后10個工作日內(nèi)采用《國家救災(zāi)防病報告管理信息系統(tǒng)》上報,，同時必須上報書面報告,。救災(zāi)防病信息報告原則上以《國家救災(zāi)防病報告管理信息系統(tǒng)》為主，在緊急情況下或報告系統(tǒng)出現(xiàn)障礙時,，按附表的內(nèi)容,，使用電話、傳真或電子郵件等其它形式上報,。



 4信息系統(tǒng)的管理



 4．1系統(tǒng)要求



 信息報告系統(tǒng)的硬件及軟件設(shè)施必須按照《國家救災(zāi)防病報告管理信息系統(tǒng)》的使用要求進行配備,。



 4．2人員要求各級衛(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制機構(gòu)要按照國家衛(wèi)生信息網(wǎng)建設(shè)的有關(guān)要求，安排專職或兼職人員,，確保信息報告系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn),。



 4．3網(wǎng)絡(luò)管理與維護



 國家疾病預(yù)防控制機構(gòu)負責網(wǎng)絡(luò)運行、數(shù)據(jù)庫維護,、信息安全,、技術(shù)培訓及指導。各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)設(shè)立《國家救災(zāi)防病報告管理信息系統(tǒng)》的專項經(jīng)費,，確保網(wǎng)絡(luò)的正常運轉(zhuǎn)和硬件更新,。



 4．4各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)負責網(wǎng)絡(luò)管理、使用及維護等技術(shù)支持。



 5安全與保密



 5．1信息安全



 信息的應(yīng)用與交換必須符合國家有關(guān)信息安全的規(guī)定,。對所報告的信息打印存檔,，做好信息備份工作。



 5．2系統(tǒng)安全



 各地衛(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)根據(jù)所在?。▍^(qū),、市）的相關(guān)技術(shù)環(huán)境，選擇安全,、可靠,、高效的載體建立衛(wèi)生信息通訊網(wǎng)絡(luò)。各級衛(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制機構(gòu)要對信息報告系統(tǒng)設(shè)置不同的權(quán)限,，分級管理,，分級負責，信息報告人員不得隨意轉(zhuǎn)讓或泄露信息報告系統(tǒng)操作賬號與密碼,。ＷＥＢ數(shù)據(jù)庫服務(wù)器應(yīng)設(shè)有防火墻,，實行雙機鏡像熱備份，備份數(shù)據(jù)專人保管,。



 6考核與督導



 各級衛(wèi)生行政部門,、疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)加強救災(zāi)防病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告工作的管理，每年至少進行一次檢查與考核,，建立獎懲制度,。上級衛(wèi)生行政部門不定期對救災(zāi)防病報告及信息管理工作進行督導檢查。

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