• 【發(fā)布單位】遼寧省大連市
• 【發(fā)布文號】大連市人民代表大會常務委員會公告第7號
• 【發(fā)布日期】2004-08-25
• 【生效日期】2004-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大連市水資源管理條例

大連市水資源管理條例
 
（2004年7月7日大連市第十三屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過 2004年7月29日遼寧省第十屆人民代表大會常務委員會第十三次會議批準 2004年8月25日大連市人民代表大會常務委員會公告第7號公布 自2004年10月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為加強水資源的管理,，合理開發(fā),、利用、節(jié)約和保護水資源,，發(fā)揮水資源的綜合效益,，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，依據(jù)《
中華人民共和國水法》,、《
遼寧省地下水資源保護條例》等法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實際,，制定本條例,。




第二條 本條例所稱水資源，是指地表水和地下水（含地熱水,、礦泉水）,。



 凡在大連市轄區(qū)內(nèi)開發(fā)、利用,、節(jié)約,、保護、管理水資源,，必須遵守本條例,。




第三條 市及區(qū)（市）縣人民政府應當將水資源的開發(fā)、利用,、節(jié)約和保護列入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,。重大建設項目的布局，應當與水資源承載能力及水環(huán)境相適應。




第四條 開發(fā),、利用,、節(jié)約、保護水資源,，應當全面規(guī)劃,、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治,、綜合利用,、講求效益，協(xié)調(diào)好生活,、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水,，合理開發(fā)地表水，控制開采地下水,。




第五條 市及區(qū)（市）縣人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限,，負責本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。



 政府有關部門按照職責分工,，做好水資源開發(fā),、利用、節(jié)約和保護的有關工作,。




第六條 市及區(qū)（市）縣人民政府應當加強對節(jié)約用水的管理,，建立節(jié)約用水技術(shù)開發(fā)推廣體系，培育節(jié)約用水產(chǎn)業(yè),，建立節(jié)水型社會,。



 單位和個人有節(jié)約用水的義務。




第七條 鼓勵單位和個人以多種形式依法開發(fā),、利用水資源,，其合法權(quán)益受法律保護。




第二章 水資源規(guī)劃




第八條 市人民政府應當依據(jù)國家和省水資源戰(zhàn)略規(guī)劃,，根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要和水資源開發(fā)現(xiàn)狀,，組織編制開發(fā)、利用,、節(jié)約,、保護和防治水害的流域、區(qū)域規(guī)劃,。制定規(guī)劃,，應當進行水資源綜合科學考察和調(diào)查評價。



 流域規(guī)劃分為流域綜合規(guī)劃和流域?qū)I(yè)規(guī)劃,；區(qū)域規(guī)劃分為區(qū)域綜合規(guī)劃和區(qū)域?qū)I(yè)規(guī)劃,。




第九條 市水資源綜合規(guī)劃和各區(qū)的水資源綜合規(guī)劃以及碧流河,、復州河、英那河,、大沙河等流域綜合規(guī)劃,，由市人民政府水行政主管部門、發(fā)展計劃主管部門會同有關部門和有關地區(qū)編制,，報市人民政府批準,，并報上級水行政主管部門備案,?？h（市）水資源綜合規(guī)劃以及其他河流流域綜合規(guī)劃，由縣（市）水行政主管部門會同有關部門編制,，經(jīng)同級人民政府同意,，報市水行政主管部門批準。



 水資源專業(yè)規(guī)劃由市及區(qū)（市）縣人民政府水行政主管部門編制,，征求同級有關部門意見后,，報本級人民政府批準。




第十條 經(jīng)批準的規(guī)劃必須嚴格執(zhí)行,。



 水資源規(guī)劃的修改和變更,，必須按原規(guī)劃編制、報批,、備案程序執(zhí)行,。




第三章 水資源開發(fā)利用




第十一條 開發(fā)、利用水資源,，應當首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水,，并兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè),、生態(tài)環(huán)境用水和其他行業(yè)用水,。



 限制耗水量大的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務業(yè)項目,。




第十二條 開發(fā),、利用水資源的工程項目，必須進行可行性論證,，方可立項,。耗水量大的項目，應當舉行聽證會,，作為可行性論證報告的重要內(nèi)容,。




第十三條 市及區(qū)（市）縣人民政府應當將污水處理及再生水設施建設納入城市發(fā)展規(guī)劃。對再生水的使用實行計劃配額管理,。石化,、冶金、發(fā)電、熱電等耗水量大的用水行業(yè)必須擴大再生水的使用量,。鼓勵城建,、園林等使用再生水。



 提倡和支持開發(fā)利用海水資源,，提高海水淡化技術(shù),，降低海水淡化成本，擴大海水淡化規(guī)模,。鼓勵臨海,、近海企業(yè)直接利用海水用作工業(yè)冷卻、清洗和生活雜用等,。



 鼓勵有條件的單位和個人開展多種形式的集雨工程建設,，提高集雨技術(shù)，科學開發(fā)利用雨水資源,。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設集雨工程必須符合城市規(guī)劃,。




第十四條 利用水域從事旅游開發(fā)的，不得污染水體和影響行洪安全,。




第四章 水資源保護




第十五條 市及區(qū)（市）縣人民政府應當采取措施,，加強水源保護，加快生態(tài)公益林建設,，保護自然植被,，涵養(yǎng)水源，防治水土流失,，改善生態(tài)環(huán)境,。



 禁止在水庫庫區(qū)保護范圍內(nèi)進行影響水庫及用水安全的爆破、打井,、采石,、取土和篩選砂石等活動。



 禁止向河道,、水庫等水域排放有毒有害的廢水,、污水，拋撒垃圾,、動物尸體和其他污染水體的物體,。




第十六條 水行政主管部門應當加強水文、水資源信息建設,，建立健全水資源監(jiān)測系統(tǒng)和水資源的短缺及飲用水污染等預警制度,，每年至少向社會公布一次水資源存量及有關指標、指數(shù),。




第十七條 對水資源有影響的新建,、擴建,、改建工程項目，必須按照有關規(guī)定進行水環(huán)境評價,，需要設置水污染防治設施的,，必須與主體工程同時設計，同時施工,，同時投產(chǎn),。




第十八條 為城鄉(xiāng)居民生活供水的水源地應劃定飲用水源保護區(qū)，并向社會公布,。在飲用水源保護區(qū)內(nèi),，不得新建排污口，原有的排污口必須限期治理達標或者限期遷移,。



 在飲用水源水庫淹沒區(qū)內(nèi)禁止從事農(nóng)作物種植和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn),。



 在河流新建,、改建,、擴建排污口，應當經(jīng)過有管轄權(quán)的水行政主管部門同意,，由環(huán)境保護行政主管部門負責對該建設項目的環(huán)境影響報告書進行審批,。




第十九條 在省政府劃定的地下水禁止開采區(qū)和限制開采區(qū)內(nèi)，不得興建新的地下水取水工程,。禁止開采區(qū)內(nèi)已有的取水工程,，應當限期封閉；限制開采區(qū)內(nèi)已有的取水工程,，應當逐年削減取水量,。自來水管網(wǎng)覆蓋和可利用地表水的地區(qū)，水行政主管部門不得批準新建地下水取水工程,，并有計劃地逐步封停原有取水工程,。




第二十條 金州區(qū)以南地區(qū)（含金州區(qū)）禁止開采深層地下水（上三系水），已有的地下水取水工程,，由市政府制定計劃限定取水量并逐年削減取水量或者封閉,。




第二十一條 市及區(qū)（市）縣人民政府應當加強防治水害和治理海水入侵的工程建設。水行政主管部門應當會同國土資源主管部門做好海水入侵的動態(tài)監(jiān)測,，建立健全技術(shù)檔案,，為防治水害和治理海水入侵提供科學依據(jù)和具體措施。




第五章 水資源配置




第二十二條 市發(fā)展計劃主管部門和水行政主管部門負責全市水資源的宏觀調(diào)配,。水中長期供求規(guī)劃由水行政主管部門會同有關部門制定,，經(jīng)同級人民政府發(fā)展計劃主管部門審查批準后執(zhí)行。



 區(qū)域年度用水計劃由發(fā)展計劃主管部門會同同級人民政府水行政主管部門制定,。




第二十三條 直接從河流,、天然沼泡和地下取水,，應當辦理取水許可。取水許可實行分級審批和管理,。



 （一）下列取水由市水行政主管部門審批：



 1,、在碧流河、復州河,、英那河上取地表水或者日平均取地下水三千立方米以上的,；



 2、跨區(qū)（市）縣取水的,；



 3,、在中山區(qū)、西崗區(qū),、沙河口區(qū)和甘井子區(qū)以及大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、大連保稅區(qū)、大連金石灘國家旅游度假區(qū),、大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)取水的,；



 4、市轄區(qū)域內(nèi)取用地熱水,、礦泉水的,；



 5、市地下水資源保護區(qū)范圍內(nèi)取用地下水的,；



 6,、在承擔城市供水的水庫內(nèi)取水的。



 （二）在區(qū)（市）縣管河流上取地表水或者日平均取地下水不足三千立方米的,，由區(qū)（市）縣水行政主管部門審批,。




第二十四條 需要申請取水許可的新建、改建,、擴建的建設項目,，列入國家基本建設管理程序的，建設單位應當在報送建設項目建議書前,，向縣級以上水行政主管部門提出取水許可預申請,；建設項目批準后，再提出取水許可申請,。其他建設項目,，可以直接申請取水許可。




第二十五條 下列取水不需要辦理取水許可：



 （一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的水塘,、水井,、水庫中的水的；



 （二）農(nóng)村家庭生活和零星散養(yǎng),、圈養(yǎng)畜禽飲用水等少量用水的,；



 （三）在城市供水管網(wǎng)未覆蓋的區(qū)域,，因家庭生活需要取用地下水的；



 （四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他情形,。



 前款各項取水，妨礙公共用水,、環(huán)境安全或者損害他人用水合法權(quán)益的,，水行政主管部門可以限制其取水，情節(jié)嚴重的,，可以停止其取水,。




第二十六條 取水許可持證人，應當按照規(guī)定繳納水資源費,。




第二十七條 取水許可持證人應當安裝符合國家計量標準的取水計量器具,，并保證取水計量器具的正常運行，不得擅自拆除,、更換,。未安裝符合國家計量標準的取水計量器具，或者擅自拆除,、更換取水計量器具,，致取水量無法準確計量的,，按工程設計能力或者設備功率滿負荷連續(xù)運行的取水能力,，確定水資源費征收標準。



 農(nóng)業(yè)灌溉應當逐步安裝取水計量器具,。




第二十八條 使用水工程供應的水,，實行計量收費和超定額累進加價制度。




第二十九條 市及區(qū)（市）縣人民政府應當采取有效措施節(jié)約用水,，配套建設節(jié)水設施,。工業(yè)用水要推廣節(jié)水新工藝、新技術(shù),，實行一水多用,，提高水的重復利用率；農(nóng)業(yè)用水要綜合利用工程節(jié)水,、生物節(jié)水和農(nóng)藝節(jié)水等技術(shù),，推行節(jié)水灌溉方法，合理制定用水定額,，減少耗水量,；生活用水要實行計量管理，推廣使用節(jié)水型生活用水器具,，減少用水損失和浪費,。




第六章 法律責任




第三十條 水行政主管部門或者有關部門以及水工程管理單位及其工作人員,，有下列情形之一的，由有關部門按管理權(quán)限對直接負責的主管人員和其他責任人員予以行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任：



 （一）未按規(guī)定建立健全水資源短缺及飲用水污染等預警制度，造成嚴重后果的,；



 （二）對不符合法定條件的單位或者個人核發(fā)許可證,、簽署審查同意意見的，或者對符合法定條件的單位或者個人,，未在規(guī)定期限內(nèi)核發(fā)許可證,、簽署審查同意意見，故意拖延的,；



 （三）不按國家有關規(guī)定收取水資源費的,；



 （四）批準在禁止開采區(qū)、限制開采區(qū)內(nèi)新建地下水取水工程的,；



 （五）拒不執(zhí)行水量分配方案和水量調(diào)度預案的,；



 （六）拒不服從水量統(tǒng)一調(diào)度的；



 （七）有調(diào)蓄任務的水工程,，未按調(diào)蓄計劃和水量分配方案蓄水,、放水，造成損害的,；



 （八）不履行監(jiān)督檢查職責或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處,，造成嚴重后果的；



 （九）其他玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊行為的。




第三十一條 違反本條例規(guī)定,，由水行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰或處理：



 （一）違反第十四條規(guī)定,，利用水域從事旅游開發(fā)影響行洪安全的，按照《中華人民共和國水法》第六十五條,、第六十六條規(guī)定處罰,。



 （二）違反第十五條第二款規(guī)定的，責令停止違法行為,，采取補救措施,，并處以一萬元以上五萬元以下罰款。



 （三）違反第十八條第三款規(guī)定,，未經(jīng)水行政主管部門同意,，在河流新建、改建,、擴建排污口的,，責令停止違法行為,，限期恢復原狀，并處以五萬元以上八萬元以下罰款,。



 （四）違反第十九條規(guī)定,，取水人未按規(guī)定削減取水量的，責令限期改正,，并處以二萬元以上五萬元以下罰款,，逾期不改正的，吊銷取水許可證,；取水人未按規(guī)定封閉取水工程的,，強行封閉，封閉費用由取水人承擔,。



 （五）違反第二十條規(guī)定開采深層地下水（上三系水）的,，責令停止違法行為，限期采取補救措施,，并處以七萬元以上十萬元以下罰款,；逾期不采取補救措施的，強行封閉取水工程,，封閉費用由取水人承擔,。



 （六）違反第二十三條規(guī)定，未經(jīng)批準擅自取水或者未依照批準的取水許可規(guī)定條件取水的,，責令停止違法行為,，限期采取補救措施，并處以二萬元以上十萬元以下罰款,；情節(jié)嚴重的,，吊銷其取水許可證。



 （七）違反第二十六條規(guī)定,，未按規(guī)定繳納水資源費的，責令限期繳納,；逾期不繳納的,，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應繳或者補繳水資源費一倍以上五倍以下的罰款,。



 （八）違反第二十七條規(guī)定,，未安裝符合國家計量標準的取水計量器具，或者擅自拆除,、更換取水計量器具,，致取水計量設施不能正常運行的，責令限期安裝符合規(guī)定的取水計量器具,；逾期拒不安裝的,，吊銷取水許可證,。




第三十二條 違反第十八條第一款規(guī)定，在飲用水源保護區(qū)內(nèi)新建排污口的,，由縣級以上人民政府責令限期拆除,，恢復原狀；逾期不拆除,、不恢復原狀的,，強行拆除、恢復原狀,，并處以七萬元以上十萬元以下罰款,。




第三十三條 違反本條例涉及環(huán)保等有關部門管理權(quán)限的，由環(huán)保等部門依據(jù)法律,、法規(guī)的規(guī)定予以處罰或處理,。




第三十四條 違反本條例涉及治安管理行為的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任；給他人造成損失的,，依法承擔賠償責任,。




第三十五條 行政機關實施行政處罰，依照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行,。



 當事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。當事人逾期不履行行政處罰決定的,，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行,。




第七章 附則




第三十六條 大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、大連保稅區(qū),、大連金石灘國家旅游度假區(qū),、大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會根據(jù)市人民政府的授權(quán)，負責本區(qū)域內(nèi)的水資源管理和監(jiān)督工作,。




第三十七條 本條例自2004年10月1日起施行,。