• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政發(fā)〔2006〕22號
• 【發(fā)布日期】2006-07-18
• 【生效日期】2006-07-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省人民政府關(guān)于“十一五”期間全省主要污染物排放總量控制有關(guān)問題的通知

山西省人民政府關(guān)于“十一五”期間全省主要污染物排放總量控制有關(guān)問題的通知

(晉政發(fā)〔2006〕22號)





各市人民政府,省人民政府各委,、廳,各直屬機構(gòu):

 實施污染物排放總量控制是改善環(huán)境質(zhì)量的一項重要手段,國家已明確我省“十一五”期間主要污染物排放總量控制目標(biāo),到2010年,全省二氧化硫、化學(xué)需氧量排放總量在2005年的基礎(chǔ)上分別下降14%,、13%,這既是“藍(lán)天碧水工程"主要考核指標(biāo),也是《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和國家考核我省環(huán)境質(zhì)量確定的約束性指標(biāo),具有法律效力,。為確保“十一五”期間二氧化硫和化學(xué)需氧量兩種主要污染物排放總量控制目標(biāo)實現(xiàn),現(xiàn)就總量控制有關(guān)問題通知如下:

 一,、加快總量控制目標(biāo)分解

 目前,國家已與我省簽訂污染物總量削減責(zé)任書,各市二氧化硫和化學(xué)需氧量“十一五”排放總量控制目標(biāo)也已確定(見附件表1),并納入了2006年6月10日省長與各市市長簽訂的環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書,。各市要抓緊做好指標(biāo)分解工作,將兩項主要污染物排放總量控制指標(biāo)層層分解到縣(市、區(qū)),落實到具體排污單位并實行排污許可證管理,。

 鑒于我省多數(shù)地方環(huán)境污染嚴(yán)重,污染物排放量超過環(huán)境容量,。許多污染源環(huán)保設(shè)施不健全,存在環(huán)保欠賬,應(yīng)該削減的污染物量很大。同時,從改善環(huán)境考慮,也需要大量削減污染物排放總量,新建項目的新增排污總量也需要從現(xiàn)有污染源的削減量中置換,。因此,此次分解到各市的總量控制目標(biāo),是“十一五”期間最低要求,。各市可根據(jù)實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的環(huán)境容量及企業(yè)實現(xiàn)污染物排放全面達標(biāo)應(yīng)達到的污染物削減量要求,制訂符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況、嚴(yán)于省下達的總量控制指標(biāo)的總量削減規(guī)劃和分配方案,。各市污染物排放總量分年度削減方案于2006年8月10日前報省人民政府,、省環(huán)保局。

 二,、加強污染治理,削減排污總量

 1.加快現(xiàn)役燃煤電廠脫硫設(shè)施建設(shè),。電力行業(yè)二氧化硫排放總量占全省工業(yè)二氧化硫排放總量的61.56%,實現(xiàn)二氧化硫排放總量控制目標(biāo)的主要措施是加快燃煤電廠煙氣脫硫設(shè)施建設(shè)。2005年,省人民政府已對全省燃煤電廠下達煙氣脫硫限期治理任務(wù),要求現(xiàn)有燃煤電廠2007年底前必須全部建設(shè)脫硫設(shè)施,。各市人民政府及有關(guān)職能部門要加大監(jiān)督檢查力度,各電力公司,、燃煤電廠要加快煙氣脫硫設(shè)施建設(shè)進度,按期完成限期治理任務(wù)。已經(jīng)建成并投入運行的脫硫設(shè)施應(yīng)確保穩(wěn)定運行,。對逾期未完成限期治理任務(wù)的燃煤機組,將依法予以關(guān)停,其所在發(fā)電集團的新上電源建設(shè)項目不予審批,。“十一五”期間現(xiàn)役燃煤發(fā)電機組煙氣脫硫重點項目見附件表2,。

 2.加快城市污水處理廠建設(shè),。目前,生活污水化學(xué)需氧量已占全省化學(xué)需氧量排放總量的56.5%,減少化學(xué)需氧量排放總量的主要措施是加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)。到2010年,所有縣(市,、區(qū))均要建成污水處理設(shè)施,。各市,、縣人民政府要加大資金投入,建立收費制度,完善投資機制,吸引社會資金,加快城市污水處理廠建設(shè),已建城市污水處理廠必須保持正常運行?！笆晃濉逼陂g重點城市污水處理廠建設(shè)項目見附件表3,。

 3.加強焦化、冶金,、化工,、造紙、食品釀造等重點行業(yè)污染治理,。焦化,、冶金行業(yè)二氧化硫占全省工業(yè)二氧化硫排放量的24.41%,是除電力行業(yè)外排放二氧化硫的主要行業(yè);工業(yè)化學(xué)需氧量排放量占全省化學(xué)需氧量排放總量的43.5%,其中,化工、食品,、造紙行業(yè)排放化學(xué)需氧量占工業(yè)化學(xué)需氧量排放總量的57.7%,是化學(xué)需氧量的主要來源,。實現(xiàn)“十一五”主要污染物排放總量控制目標(biāo),要在突出燃煤電廠煙氣脫硫和生活污水處理廠建設(shè)的同時,加強焦化、冶金,、化工,、造紙、食品釀造等重點行業(yè)污染治理,全面推進工業(yè)污染防治,。其中,焦化行業(yè)要繼續(xù)深入開展專項整治,徹底取締土焦,、改良焦和污染嚴(yán)重的小機焦,所有保留焦化企業(yè)必須在焦化行業(yè)清理整頓規(guī)定的時間內(nèi)建設(shè)環(huán)保設(shè)施和化產(chǎn)回收設(shè)施,焦?fàn)t煤氣全部脫硫,廢水閉路循環(huán)不外排。冶金,、化工,、造紙、食品釀造等行業(yè)要通過淘汰污染嚴(yán)重的落后生產(chǎn)能力和設(shè)施,限期治理超標(biāo)超量排污的工業(yè)污染源,推行清潔生產(chǎn),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,在實現(xiàn)污染物排放全面達標(biāo)的同時,削減排污總量,。對2008年底前逾期不能完成治理任務(wù)的,要堅決予以關(guān)停,。

 三、加強核查調(diào)度,強化目標(biāo)考核

 1.加強污染物排放總量在線監(jiān)測,。2006年12月底前,電力,、焦化、冶金,、化工,、造紙、食品釀造等行業(yè)重點排污企業(yè)及城市污水處理廠排污口,、排放筒必須安裝污染物連續(xù)在線監(jiān)測儀器,并作為環(huán)保達標(biāo)驗收的條件,及時準(zhǔn)確反映主要污染物排放情況,。已安裝的污染物連續(xù)在線監(jiān)測儀器要保持正常運行,并與地方環(huán)境保護行政主管部門聯(lián)網(wǎng)。

 2.加強污染物排放總量核查,。各市,、縣要結(jié)合污染源治理和排污申報登記,全面掌握每家排污單位的主要污染物排放量和確定的削減量,建立污染物排放總量控制臺賬,及時記錄污染源淘汰或完成治理任務(wù)后的削減量和建設(shè)項目的新增量,隨時掌握當(dāng)?shù)嘏盼劭偭孔兓?對區(qū)域排污總量實施動態(tài)管理,并每半年向省環(huán)保局報告總量控制情況。省環(huán)保局要加大對各市排污總量核查,確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,。

 3.實施區(qū)域污染物排放總量統(tǒng)一調(diào)配,。各市要緊緊圍繞控制污染物排放總量,實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo),對現(xiàn)有污染源削減量和建設(shè)項目新增量實施統(tǒng)一調(diào)度,、分配、置換,。建設(shè)項目必須首先通過削減置換現(xiàn)有污染源排放量,取得污染物排放總量控制指標(biāo)后方可建設(shè),沒有環(huán)境容量的區(qū)域不得建設(shè)增加污染物排放的建設(shè)項目,。通過對區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目新增污染物排放量與現(xiàn)有污染源削減量統(tǒng)一調(diào)配,確保增產(chǎn)不增污,使污染物排放總量控制在環(huán)境容量允許的范圍內(nèi)。

 4.強化污染物排放總量目標(biāo)考核,。落實污染物總量削減任務(wù)的主要責(zé)任在縣級人民政府。各市要將本區(qū)域總量控制分解目標(biāo)納入縣(市,、區(qū))政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書,強化污染物排放總量目標(biāo)考核,落實項目資金,采取切實措施,保障主要污染物總量削減任務(wù)完成,。省環(huán)保局要會同干部考核部門制訂考核方案,將考核結(jié)果納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展評價和干部考核的重要內(nèi)容,作為干部提拔使用的重要依據(jù)。從2006年開始,省人民政府將對各市二氧化硫和化學(xué)需氧量控制目標(biāo)完成情況實行半年一公布,年終“一小考”,、三年“一中考”,、五年“一大考”的考核制度。對領(lǐng)導(dǎo)不力,、完不成任務(wù)的主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人員,要按行政過錯責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定,追究責(zé)任,。



 附件:1.“十一五”化學(xué)需氧量總量控制目標(biāo)

 2.“十一五”現(xiàn)役燃煤發(fā)電機組煙氣脫硫重點項目

 3.“十一五”期間重點城市污水處理廠建設(shè)項目



二○○六年七月十八日