• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2006〕60號
• 【發(fā)布日期】2006-07-24
• 【生效日期】2006-07-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)哈爾濱市推進無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證一體化工作實施方案的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)哈爾濱市推進無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證一體化工作實施方案的通知 

(哈政辦綜〔2006〕60號)





 各區(qū),、縣（市）人民政府,，市政府有關(guān)委、辦,、局：

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 經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將市農(nóng)委制定的《哈爾濱市推進無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證一體化工作實施方案》予以轉(zhuǎn)發(fā)，請認真組織實施,。



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 二○○六年七月二十四日



 哈爾濱市推進無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證一體化工作實施方案



 哈爾濱市農(nóng)業(yè)委員會



 （2006年6月26日）



 為推進我市無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定,、產(chǎn)品認證一體化工作，根據(jù)黑龍江省綠色食品開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于同意將哈爾濱市作為全省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定與產(chǎn)品認證一體化推進試點市的批復(fù)》（黑綠組辦〔2006〕）7號）,、《黑龍江省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定與產(chǎn)品認證一體化推進實施方案》（黑綠組辦〔2006〕）8號）和《黑龍江省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定與產(chǎn)品認證一體化推進檢查驗收辦法》（黑綠組辦〔2006〕）9號）要求,，制定本方案。



 一,、指導(dǎo)思想



 以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主線，以全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為中心,，創(chuàng)新無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定,、產(chǎn)品認證一體化推進機制，加快實施無公害食品行動計劃步伐,，努力實現(xiàn)農(nóng)民增收致富的目標,。



 二,、工作目標和任務(wù)



 2006年無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地達到400個，認定面積達到2000萬畝,，產(chǎn)品認證達到370個,。2007年無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地達到450個，認定面積達到2500萬畝,，產(chǎn)品認證達到550個,。為達到上述目標，要作好以下工作,。



 （一）統(tǒng)一布局,，編制發(fā)展規(guī)劃。各級政府要從本地農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢出發(fā),，按照區(qū)域化布局,、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標準化生產(chǎn)和規(guī)范化管理的原則,，規(guī)模推進無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),。按照無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證統(tǒng)一布局要求，市農(nóng)委要組織區(qū),、縣（市）制定本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃,。2005年已開展此項工作的道里、雙城,、五常,、尚志、阿城,、巴彥,、方正和延壽等區(qū)、縣（市）,，對已認定的產(chǎn)地要逐個確定擬認證的產(chǎn)品,；今年開始推進此項工作的南崗、道外,、動力,、香坊、平房,、松北,、呼蘭、賓縣,、木蘭,、通河和依蘭等區(qū)、縣（市），要組織開展調(diào)研,，搞好規(guī)劃編制,，做到一個“統(tǒng)籌”、四個“結(jié)合”：按照無公害,、綠色和有機食品“三位一體”推進原則,，統(tǒng)籌規(guī)劃無公害、綠色和有機食品發(fā)展,；與優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展結(jié)合,，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃結(jié)合，與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展,、社會主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合,，與地方經(jīng)濟社會“十一五”發(fā)展規(guī)劃結(jié)合。規(guī)劃編制要遵循龍頭企業(yè)帶基地,、牽農(nóng)戶的原則，按照種植業(yè),、畜牧業(yè),、水產(chǎn)和山特產(chǎn)品分類，規(guī)劃出優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)區(qū),，形成若干個無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地及產(chǎn)品,，把每個認定的產(chǎn)地和認證的產(chǎn)品落實到具體申報主體和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村,、戶及地塊,，繪圖制表。



 （二）統(tǒng)一組織,，做好材料申報工作,。按照簡便、快捷,、高效的原則,，搞好無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、產(chǎn)品一體化的認定和認證材料的申報工作,。已進行整體區(qū)域環(huán)評的區(qū),、縣（市）要由統(tǒng)一組織認證主體搞好無公害農(nóng)產(chǎn)品認證的申報工作。認證主體除提交《無公害農(nóng)產(chǎn)品認證申請書》外,，還要編寫輔助材料,，包括：



 1．《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定與產(chǎn)品認證（復(fù)查換證）申請書》；



 2．國家法律法規(guī)規(guī)定申請者必須具備的資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）,；



 3．無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量控制措施,；



 4．無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程；



 5．符合規(guī)定要求的《產(chǎn)地環(huán)境檢驗報告》和《產(chǎn)地環(huán)境現(xiàn)狀評價報告》或者符合無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地要求的《產(chǎn)地環(huán)境調(diào)查報告》；



 6．符合規(guī)定要求的《產(chǎn)品檢驗報告》,；



 7．規(guī)定提交的其他相應(yīng)材料,。



 上述材料由市農(nóng)委審核后上報有關(guān)認證機構(gòu)。



 未進行整體區(qū)域環(huán)評的區(qū),、縣（市）,，要由區(qū)、縣（市）政府統(tǒng)一組織區(qū)域環(huán)評和整體推進的申報工作,，按照省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心關(guān)于無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地申報程序和無公害農(nóng)產(chǎn)品申報規(guī)定同時申報,。



 （三）統(tǒng)一引導(dǎo)，實施標準化生產(chǎn)



 1.健全和完善無公害農(nóng)產(chǎn)品標準體系,。各級政府和農(nóng)業(yè)各有關(guān)部門要按照無公害農(nóng)產(chǎn)品標準要求,，從本地和本部門實際出發(fā)，制訂和完善具有科學(xué)性,、適用性和可操作性的種植,、養(yǎng)殖和初加工農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程。



 2.加強技術(shù)培訓(xùn),。從無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者實際需要出發(fā),，開展多渠道、多形式的科技培訓(xùn),，提高生產(chǎn)者生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)營管理能力,。尤其在農(nóng)藥、獸藥,、食品添加劑和飼料添加劑等使用環(huán)節(jié)上,，要充分發(fā)揮各級各類農(nóng)業(yè)技術(shù)部門的作用，幫助廣大生產(chǎn)者把好投入品使用關(guān),。調(diào)動龍頭企業(yè),、各類合作社和協(xié)會的積極性，加強對生產(chǎn)者的培訓(xùn),，并采取雙方簽訂合同的形式,，確保生產(chǎn)者按標準生產(chǎn)。



 3.搞好無公害農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范,。在工作基礎(chǔ)和生產(chǎn)者科技素質(zhì)等條件好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村樹立一批標準化示范典型，以典型示范帶動標準化生產(chǎn),。按每個區(qū),、縣（市）1個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）3個村屯,，每個村屯3戶確定典型戶,，由區(qū)、縣（市）實施數(shù)字化檔案管理。要盡可能在新農(nóng)村建設(shè)試點單位確定典型,。有條件的區(qū),、縣（市），對典型鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村,、戶可給予必要的扶持。



 4.充分發(fā)揮政府“統(tǒng)管”職能,。逐步實施“統(tǒng)一供種,、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一主要投入品使用,、統(tǒng)一防災(zāi)抗災(zāi)和統(tǒng)一時間收獲”,。



 （四）統(tǒng)一把關(guān)，實施規(guī)范化管理



 1.把好投入品進貨渠道關(guān),，從源頭防止農(nóng)產(chǎn)品污染,。加強對農(nóng)業(yè)投入品市場的監(jiān)管，扶優(yōu)打假,，規(guī)范農(nóng)資市場秩序,。嚴厲查處生產(chǎn)、經(jīng)營和使用違禁農(nóng)藥,、獸藥,、肥料,、飼料和飼料添加劑等行為,。



 2.把好投入使用關(guān)。逐步建立生產(chǎn)者投入品使用公示制,、記錄制,、聯(lián)保制和區(qū)、縣（市）,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,，村干部和技術(shù)人員包村包戶制，杜絕使用違禁投入品,。



 3.把好標準化生產(chǎn)操作規(guī)程實施關(guān),。在病蟲草害防治、牲畜用藥和魚病防治等環(huán)節(jié),，實行培訓(xùn),、監(jiān)督和檢查相結(jié)合，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程,。



 4.把好產(chǎn)地環(huán)境保護關(guān),。無公害農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)域方圓5公里和上風(fēng)向20公里范圍內(nèi)禁止建有污染的工礦企業(yè)，禁止傾倒生產(chǎn)和生活垃圾。嚴格控制工業(yè)“三廢”和城鎮(zhèn)生活垃圾對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染,，重點加強對無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地水質(zhì),、土壤、大氣,、病蟲,、疫情、重金屬和農(nóng)藥殘留等監(jiān)測與管理,，嚴格控制外來污染物,。



 5.積極探索和建立農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度，嚴把農(nóng)產(chǎn)品上市質(zhì)量關(guān),。逐步建立無公害,、綠色和有機食用農(nóng)產(chǎn)品憑證入市，未經(jīng)檢驗認證的農(nóng)產(chǎn)品不準進入市場銷售的制度,。同時,，要建立產(chǎn)地與銷地、經(jīng)營者與消費者的承諾關(guān)系,；建立可追溯,、可召回和條碼管理等相關(guān)配套制度。逐步做到生產(chǎn)記錄可存儲,、產(chǎn)品流向可追蹤,、儲運信息可查詢，并根據(jù)生產(chǎn)者的不同和產(chǎn)品包裝及流向的差異,，探索不同的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯模式,。



 三、實施步驟



 （一）方案制定階段（7月末前）,。建立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子,，制定實施方案，召開動員會進行部署,。



 （二）規(guī)劃布局階段（8月初至8月中旬）,。對本地區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證進行調(diào)研、規(guī)劃和布局,，確定產(chǎn)地和產(chǎn)品,。



 （三）材料申報階段（8月中旬至9月中旬）。按方案要求修改完善申報資料,，建立健全相關(guān)制度,。



 （四）檢測評價階段（9月中旬至10月中旬）。完成產(chǎn)地環(huán)境檢測和產(chǎn)品質(zhì)量檢測,。



 （五）產(chǎn)地和產(chǎn)品申報認定,、認證階段（10月中旬至11月中旬）,。完成產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證。



 （六）總結(jié)表彰階段（11月中旬至12月末）,。對試點工作進行總結(jié),，對產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證工作成績突出的單位進行表彰獎勵。



 四,、保證措施



 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。全市推進無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證一體化工作，在市綠色食品開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行,。市綠色食品開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長,、副組長，分別由市政府主管農(nóng)業(yè)的副市長和副秘書長,、農(nóng)委主任擔(dān)任,，成員由市農(nóng)委、財政局,、林業(yè)局,、水務(wù)局、工商局,、環(huán)保局,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、衛(wèi)生局,、畜牧局,、食品藥品監(jiān)管局主管副主任或副局長組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)委,。各區(qū),、縣（市）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，辦公室專職人員要保證在5名以上,，財政部門保證必要的工作經(jīng)費,。



 （二）強化職責(zé),，合力推進,。市綠色食品開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作；市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、環(huán)保局,、林業(yè)局、發(fā)改委,、財政局,、衛(wèi)生局、水務(wù)局,、畜牧局,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、工商局按照各自職責(zé)分工做好相關(guān)工作。



 （三）加大政策資金支持力度,。我市被省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心確定為試點市,，區(qū)域環(huán)評和產(chǎn)地認定費用由省負責(zé)承擔(dān)，產(chǎn)品認證費用由市農(nóng)發(fā)資金補助,。市政府有關(guān)部門和各區(qū),、縣（市）也要在政策和資金上給予支持。



 （四）加強檢查驗收工作,。試點結(jié)束后,，各區(qū)、縣（市）政府要向省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心,、市綠色食品開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證一體化推進檢查驗收申請,。市綠色食品開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要協(xié)助省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心進行檢查驗收，對有突出貢獻的單位和個人,，市政府給予通報表彰,；對檢查驗收不達標的單位或出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的區(qū)、縣（市）,，要在全市予以通報批評,，對負有直接責(zé)任的工作人員要給予嚴肅處理，對出現(xiàn)嚴重責(zé)任事故的單位要追究主管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。