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  • 【發(fā)布單位】國家安全生產監(jiān)督管理總局
  • 【發(fā)布文號】安監(jiān)總管一[2006]161號
  • 【發(fā)布日期】2006-08-07
  • 【生效日期】2006-08-07
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】國家安全生產監(jiān)督管理總局
  • 【所屬類別】政策參考

國家安全生產監(jiān)督管理總局關于加強輸油氣管道安全運行監(jiān)管和輸油氣管道占壓等事故隱患排查工作的通知

國家安全生產監(jiān)督管理總局關于加強輸油氣管道安全運行監(jiān)管和輸油氣管道占壓等事故隱患排查工作的通知

(安監(jiān)總管一[2006]161號)




各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監(jiān)督管理局:

近年來,我國油氣管道發(fā)展迅速,,目前已建成長輸管線約3.7萬公里,,油田內集輸管線約10萬公里,管道運輸已成為油氣生產和運輸不可或缺的重要手段,。在生產發(fā)展的同時,,油氣管道安全運行卻面臨著非常嚴峻的形勢,,涉及油氣管道的事故時有發(fā)生,其中影響較大的有:2004年10月6日陜京線靖邊出站189#樁處,,當?shù)厥┕り犨M行挖土作業(yè)將管線損壞,,發(fā)生天然氣泄漏,造成管線停氣28.5小時,,直接危及到向北京市供氣,;今年1月20日,中石油西南油氣田分公司仁壽縣富加輸氣站輸氣管線發(fā)生爆炸事故,,造成10人死亡,。油氣管道發(fā)生事故往往帶來較為嚴重的后果,尼日利亞就曾多次發(fā)生導致十人甚至百人死亡的事故,,最為嚴重的是1998年10月18日由于火災導致的輸油管爆炸,,造成1000多人死亡。

自2003年以來,,為應對嚴峻的輸油氣管道安全形勢,,強化油氣田及輸油氣管道的安全保護工作,經國務院同意,,由公安部牽頭,國家發(fā)展改革委等部門參加,成立了全國油氣田及輸油氣管道安全保護工作部際聯(lián)席會議(以下簡稱部際聯(lián)席會議),,連續(xù)4年組織開展整治油氣田及輸油氣管道生產治安秩序專項行動。按照部際聯(lián)席會議印發(fā)的《2006年整治油氣田及輸油氣管道生產治安秩序專項行動工作方案》(公治[2006]52號)要求,,安全監(jiān)管部門要依法加強對輸油氣管道安全運行的監(jiān)督檢查,,加強對占壓輸油氣管道等事故隱患的排查工作,督促整改,。為認真做好相關工作,,現(xiàn)就有關問題通知如下:

一、提高認識,,制定切實可行的工作方案,。要充分認識輸油氣管道的安全運行關系到人民生命和國家財產的安全,關系到國民經濟運行安全和社會穩(wěn)定,,做好輸油氣管道安全運行的監(jiān)管工作對保障能源的正常供應具有十分重要的戰(zhàn)略意義,。各級安全監(jiān)管部門要進一步增強抓好輸油氣管道安全運行監(jiān)管工作的責任感和緊迫感,依據(jù)《安全生產法》,、《石油天然氣管道保護條例》等有關法律法規(guī),,在當?shù)卣凸艿辣Wo聯(lián)席會議的領導下,結合本地實際情況,,制定切實可行的工作方案,,扎扎實實地做好輸油氣管道安全監(jiān)管的各項工作。

二,、加強安全檢查,,督促企業(yè)落實各項安全生產措施,。各級安全監(jiān)管部門要督促油氣田及輸油氣管道企業(yè)認真貫徹執(zhí)行有關安全生產的法律法規(guī)和標準,落實安全生產的主體責任,,健全安全生產責任制體系,,完善各項安全生產管理制度,要強化對輸油氣管道安全的日常監(jiān)督管理和檢查,,加大事故隱患排查力度,,對查出的隱患要建立臺帳、督促企業(yè)及時整改,;要加強源頭管理,,嚴格執(zhí)行建設項目安全設施"三同時"制度,保障安全生產投入,,切實提高輸油氣管道的本質安全度。

三,、加大清理管道占壓工作督促整改的力度,。各級安全監(jiān)管部門要在當?shù)卣凸艿辣Wo聯(lián)席會議的領導下,督促有關部門和企業(yè)制定針對性強又具有可操作性的工作方案,,對占壓輸油氣管道的違章建(構)筑物,,要有計劃、有步驟地予以清除,。對重點地區(qū),、重點問題進行梳理,區(qū)分輕重緩急,,對危險程度較大的占壓,,如直接占壓人員密集場所(學校、幼兒園,、醫(yī)院,、大型商店等)、居民樓和易燃易爆場所等建(構)筑設施,,要加大檢查工作力度,,并報請地方政府采取有效措施,集中力量,,優(yōu)先解決,。對于一時難以解決的,應加強監(jiān)控,,督促有關部門和企業(yè)采取有效措施,,防止發(fā)生重大事故。

四,、要努力防止輸油氣管道發(fā)生新的占壓問題,。各級安全監(jiān)管部門要與有關部門密切配合,,避免在規(guī)劃和項目審批時造成新的占壓問題;對油氣田及輸油氣管道企業(yè)報告的新發(fā)生占壓情況,,要及時協(xié)調,,請有關部門和企業(yè)予以制止和清理;要督促各油氣田及輸油氣管道企業(yè)加強與當?shù)卣臏贤?,及時將輸油氣管道實測圖提供給有關建設規(guī)劃部門,,便于規(guī)劃部門合理規(guī)劃用地,創(chuàng)造良好的合作氛圍,。

五,、加大安全投入,提高防范能力,。各級安全監(jiān)管部門要督促各油氣田及管道企業(yè)加大安全技術設施的投入,,加強石油天然氣管道標志、警示標識的設置,,對投產時間長,、占壓情況嚴重和存在重大隱患的管線要加強檢測,做到早發(fā)現(xiàn),、早報告,,防止因泄漏引發(fā)事故。要制定管道事故應急救援預案,,確保事故發(fā)生后能得到及時控制,。

六、加大宣傳工作力度,。要加強對管道沿線群眾的宣傳教育工作,,大力宣傳《石油天然氣管道保護條例》以及國家有關方針、政策,,提高全社會特別是管道沿線群眾保護管道安全的責任意識,,提高維護輸油氣管道的安全自覺性。

二○○六年八月七日


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