• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)（2006）83號
• 【發(fā)布日期】2006-09-14
• 【生效日期】2006-09-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】政策參考

天津市人民政府批轉市濱海委市財政局擬定的天津濱海新區(qū)開發(fā)建設專項資金管理暫行辦法的通知

天津市人民政府批轉市濱海委市財政局擬定的天津濱海新區(qū)開發(fā)建設專項資金管理暫行辦法的通知

(津政發(fā)（2006）83號)





各區(qū),、縣人民政府,，各委,、局，各直屬單位：



 市人民政府同意市濱海委,、市財政局擬定的《天津濱海新區(qū)開發(fā)建設專項資金管理暫行辦法》,，現轉發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行,。



 二○○六年九月十四日





 天津濱海新區(qū)開發(fā)建設專項資金

 管理暫行辦法

 總 則



 第一條 為了更好地推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放,，充分發(fā)揮濱海新區(qū)開發(fā)建設專項資金的引導作用，增強科技創(chuàng)新和自主創(chuàng)新能力,，帶動和促進區(qū)域經濟發(fā)展,，根據《國務院關于推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放有關問題的意見》（國發(fā)〔2006〕20號）和財政部有關通知要求，制定本辦法,。

 第二條 濱海新區(qū)開發(fā)建設專項資金（以下簡稱“開發(fā)建設資金”）由市政府設立,，主要用于濱海新區(qū)科技創(chuàng)新體系建設、公共基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設,，以及招商引資等方面,，相應建立科技創(chuàng)新基金、公共基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設基金,、招商引資基金,。

 第三條 開發(fā)建設資金來源：

 （一）中央財政專項補助資金。

 （二）濱海新區(qū)各區(qū)政府和管委會安排的配套資金,。

 （三）投資收益和存款利息,。

 （四）其他資金。

 第四條 開發(fā)建設資金使用管理的指導思想,。按照國務院確定的推進濱海新區(qū)開發(fā)開放的主要任務,，充分利用并整合現有的機構和資金，建立治理結構科學,、管理功能完善的資金管理體制,，科學界定并合理安排專項資金，集中支持數量有限但水平很高的項目,，打造國內領先,、世界一流的設施和條件，為實現濱海新區(qū)的功能定位服務,。

 第五條 開發(fā)建設資金使用管理,，應堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點,、規(guī)范管理、安全有效的原則,，充分發(fā)揮開發(fā)建設資金的引導作用,，廣泛吸納社會資金投入,，放大資金規(guī)模和效應。

 第六條 成立濱海新區(qū)開發(fā)建設專項資金領導小組（以下簡稱“領導小組”）,，由市領導任組長和副組長,，市濱海委、市財政局,、市發(fā)展改革委,、市經委、市科委等有關部門負責同志參加,。領導小組負責審定資金使用計劃,，確定重點支持項目。市濱海委,、市財政局負責資金管理,，市審計局負責監(jiān)督檢查。



 第一章 科技創(chuàng)新基金



 第七條 科技創(chuàng)新基金由科技風險投資創(chuàng)業(yè)基金,、科技研發(fā)和成果轉化基金,、科技基礎條件平臺建設基金三部分組成。

 第八條 科技風險投資創(chuàng)業(yè)基金,。以中央專項補助資金為基礎,，以濱海新區(qū)各行政區(qū)和管委會以及市科委的配套資金為補充，努力爭取國家創(chuàng)業(yè)投資引導基金,、渤海產業(yè)投資基金和國家開發(fā)性金融的廣泛參與和支持,，吸引國內外最優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)投資機構及團隊進入新區(qū)，建立各類創(chuàng)業(yè)投資子基金,，形成海內外的資金,、項目、技術,、人才向濱海新區(qū)聚集的機制和效應,，重點支持高新技術領域的風險投資，使濱海新區(qū)成為我國科技創(chuàng)新源頭和創(chuàng)業(yè)投資活動的核心區(qū)域,?？萍硷L險投資創(chuàng)業(yè)基金，要按照國際慣例進行運作和管理,，積極整合現有的機構和人員,，以充分發(fā)揮項目、資金和人才的集成效應,。

 第九條 科技研發(fā)和成果轉化基金,。加快濱海新區(qū)高新技術產業(yè)園區(qū)等國家級高新技術產業(yè)化基地建設，充分利用國家的科技優(yōu)勢和我市的產業(yè)優(yōu)勢，建設國家級,、市級的科技研發(fā)轉化中心和企業(yè)技術中心,，重點開展國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃確定的重大科技攻關項目和面向優(yōu)勢產業(yè)的關鍵、共性技術的研究開發(fā),。專項資金主要用于購置和裝備國際一流水平的大型科研設備,，基礎設施和配套設施建設資金主要由地方籌措解決。

 第十條 科技基礎條件平臺建設基金,。采取直接投資,、貸款貼息等方式，加快科技基礎條件平臺建設,，通過科技資源有效配置和共享,，構建服務全社會的科技創(chuàng)新支撐體系。重點支持國家級開放型研究實驗基地和工程中心建設,，構建科學數據與信息平臺等網絡科研環(huán)境,，建立國家級標準、計量和檢測技術體系等,。以上項目建成后,，由市濱海委委托專門機構通過市場化運作方式進行管理。



 第二章 公共基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設基金



 第十一條 公共基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設基金,，主要采取直接投資和貸款貼息等方式,，重點用于公益性基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境保護項目。

 第十二條 公益性基礎設施是指符合濱海新區(qū)功能定位和“十一五”發(fā)展規(guī)劃要求,，難以通過市場化運作方式籌措建設資金,，必須由市濱海委統(tǒng)一組織實施的跨區(qū)域重大公共基礎設施項目。

 第十三條 生態(tài)環(huán)境保護項目主要是指符合建設宜居生態(tài)城區(qū)要求,，由市濱海委統(tǒng)一組織實施的環(huán)境綜合整治和生態(tài)保護項目,，主要包括大面積園林綠化工程、垃圾污水處理設施,，以及重點發(fā)展的循環(huán)經濟項目,。

 第十四條 公益性基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境保護項目，由有關區(qū)政府,、管委會組織實施并負責管理和維護,。



 第三章 招商引資基金



 第十五條 招商引資基金主要用于鼓勵和支持國內外大型企業(yè)集團、跨國公司,、金融機構,、物流和航運企業(yè)在濱海新區(qū)設立總部或地區(qū)總部、研發(fā)機構和研發(fā)中心,。

 第十六條 招商引資基金采取一次性補助的方式,。對符合規(guī)定條件的企業(yè)總部、研發(fā)機構和研發(fā)中心的基地建設及其公共配套設施，按照注冊資本金規(guī)模大小,，給予不同數額的補助,。

 第十七條 招商引資基金的補助標準參照市財政局、市發(fā)展改革委,、市地稅局制定的《天津市促進企業(yè)總部和金融業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策》（津財金〔2006〕6號）執(zhí)行。



 第四章 項目申報,、審批和資金撥付



 第十八條 根據濱海新區(qū)國民經濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要,，每年由市濱海委編制科技創(chuàng)新、公共基礎設施和生態(tài)環(huán)境保護以及重點招商引資項目計劃,，由濱海新區(qū)各行政區(qū),、管委會組織項目申報。

 第十九條 所有投資項目必須經過專家論證和中介機構評估,。市濱海委根據論證和評估結果,，會同有關部門提出審核意見，報領導小組審定,。

 第二十條 開發(fā)建設資金投資的所有建設項目,，其涉及的規(guī)劃、設計,、施工,、監(jiān)理等程序，一律實行招投標制度,。商品購置和服務項目實行政府采購制度,。

 第二十一條 開發(fā)建設資金撥付實行集中支付制度，由市濱海委財務中心根據項目招投標和政府采購確定的預算,，按照項目資金使用計劃,，視工程進度，通過規(guī)范,、安全的資金撥付程序,，將資金直接撥付給施工企業(yè)和商品服務供應商等相關單位。

 第二十二條 建立開發(fā)建設資金定期報告制度,，由市濱海委按季向領導小組報告資金撥付和使用情況,，每年年終向市政府報告資金使用情況。由市財政局在每個年度終了后,，向財政部報告資金使用情況,。



 第五章 績效評價和監(jiān)督檢查



 第二十三條 建立開發(fā)建設資金績效評價制度。由市濱海委聘請具有相應資質的專家和中介機構組織實施,，對績效目標完成程度,、預算執(zhí)行情況、財務管理狀況、經濟社會效益和資產配置等進行全面評估,，并將績效評價結果及時報告領導小組,。

 第二十四條 市濱海委應根據項目績效評價結果，調整和優(yōu)化開發(fā)建設資金的使用方向和結構,，合理配置資源,，加強財務管理，提高資金使用效益,。對績效評價中發(fā)現的問題,，要及時提出整改措施?？冃гu價結果要作為以后年度開發(fā)建設資金立項審批和預算安排的重要參考依據,。

 第二十五條 建立開發(fā)建設資金監(jiān)督檢查制度。市審計局要依法加強對開發(fā)建設資金分配使用情況的監(jiān)督檢查,，對開發(fā)建設資金進行適時跟蹤審計,，每年年度終了，要向市政府報告審計結果,。

 第二十六條 對于監(jiān)督檢查過程中發(fā)現的違規(guī)行為和問題,，市審計局有權提出撤銷或終止項目的建議，經領導小組審定后,，可采取相應的處理措施,，并追究有關單位和人員的責任。



 第六章 附 則



 第二十七條 本辦法自公布之日起執(zhí)行,。