• 【發(fā)布單位】上海市
• 【發(fā)布文號】上海市人民政府令2015年第33號
• 【發(fā)布日期】2015-07-27
• 【生效日期】2015-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】上海市人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市食品安全信息追溯管理辦法

上海市食品安全信息追溯管理辦法
上海市人民政府令第33號
        《上海市食品安全信息追溯管理辦法》已經(jīng)2015年3月16日市政府第76次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予公布,，自2015年10月1日起施行。
 市長 楊雄
 2015年7月27日
 
上海市食品安全信息追溯管理辦法
（2015年7月27日上海市人民政府令第33號公布）

 第一條（目的和依據(jù)）
 為了加強(qiáng)本市食品安全信息追溯管理,，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任,，提高食品安全監(jiān)管效能，保障公眾身體健康和消費(fèi)知情權(quán),，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。
 第二條（追溯類別與品種）
 本市對下列類別的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品，在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)（含種植,、養(yǎng)殖,、加工）、流通（含銷售,、貯存,、運(yùn)輸）以及餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)實(shí)施信息追溯管理：
 （一）糧食及其制品；
 （二）畜產(chǎn)品及其制品,；
 （三）禽及其產(chǎn)品,、制品；
 （四）蔬菜,；
 （五）水果,；
 （六）水產(chǎn)品；
 （七）豆制品,；
 （八）乳品,；
 （九）食用油；
 （十）經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的其他類別的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品。
 市食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會同市農(nóng)業(yè),、商務(wù),、衛(wèi)生計生等部門確定前款規(guī)定的實(shí)施信息追溯管理的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品類別的具體品種（以下稱追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品）及其實(shí)施信息追溯管理的時間，報市食品安全委員會批準(zhǔn)后,，向社會公布,。
 第三條（生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任）
 追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，利用信息化技術(shù)手段,，履行相應(yīng)的信息追溯義務(wù),，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任,。
 本辦法所稱的追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者,，包括從事追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的生產(chǎn)企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,、屠宰廠（場）,、批發(fā)經(jīng)營企業(yè),、批發(fā)市場、兼營批發(fā)業(yè)務(wù)的儲運(yùn)配送企業(yè),、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場,、連鎖超市,、中型以上食品店,、集體用餐配送單位,、中央廚房、學(xué)校食堂,、中型以上飯店及連鎖餐飲企業(yè)等,。
 鼓勵追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的其他生產(chǎn)經(jīng)營者參照本辦法規(guī)定,，履行相應(yīng)的信息追溯義務(wù),。
 第四條（政府職責(zé)）
 市和區(qū)（縣）人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全信息追溯工作，將食品安全信息追溯工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算,，并對相關(guān)部門開展食品安全信息追溯工作情況進(jìn)行評議,、考核。
 第五條（市食品藥品監(jiān)管部門的職責(zé)）
 市食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本市食品安全信息追溯工作的組織推進(jìn),、綜合協(xié)調(diào),，具體承擔(dān)下列職責(zé)：
 （一）在整合有關(guān)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息追溯系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建設(shè)全市統(tǒng)一的食品安全信息追溯平臺（以下簡稱食品安全信息追溯平臺）,；
 （二）負(fù)責(zé)食品生產(chǎn),、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)信息追溯系統(tǒng)的建設(shè)與運(yùn)行、維護(hù),；
 （三）會同相關(guān)部門擬訂本辦法的具體實(shí)施方案,、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
 （四）對食品生產(chǎn)、流通,、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)和食用農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的信息追溯,，實(shí)施監(jiān)督管理與行政執(zhí)法。
 第六條（市農(nóng)業(yè)行政主管部門的職責(zé)）
 市農(nóng)業(yè)行政主管部門承擔(dān)下列職責(zé)：
 （一）負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品種植,、養(yǎng)殖,、初級加工環(huán)節(jié)信息追溯系統(tǒng)的建設(shè)與運(yùn)行、維護(hù),；
 （二）對食用農(nóng)產(chǎn)品種植,、養(yǎng)殖、初級加工環(huán)節(jié)和畜禽屠宰環(huán)節(jié)的信息追溯,，實(shí)施監(jiān)督管理與行政執(zhí)法,。
 第七條（市商務(wù)主管部門的職責(zé)）
 市商務(wù)主管部門承擔(dān)下列職責(zé)：
 （一）負(fù)責(zé)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)、畜禽屠宰環(huán)節(jié)信息追溯系統(tǒng)的建設(shè)與運(yùn)行,、維護(hù),；
 （二）對食品和食用農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營者履行信息追溯義務(wù)，進(jìn)行指導(dǎo),、督促,。
 第八條（區(qū)縣相關(guān)部門的職責(zé)）
 區(qū)（縣）市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè),、商務(wù)等部門按照各自職責(zé),，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息追溯的監(jiān)督管理與行政執(zhí)法，以及有關(guān)信息追溯系統(tǒng)的運(yùn)行,、維護(hù)等具體工作,。
 第九條（其他相關(guān)部門的職責(zé)）
 出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全信息追溯管理需要，配合提供進(jìn)口追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)信息,。
 發(fā)展改革,、財政、經(jīng)濟(jì)信息化,、衛(wèi)生計生等部門按照各自職責(zé),，共同做好食品安全信息追溯工作。
 第十條（系統(tǒng)與平臺的對接）
 市食品藥品監(jiān)管,、農(nóng)業(yè),、商務(wù)部門負(fù)責(zé)建設(shè)的信息追溯系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與食品安全信息追溯平臺進(jìn)行對接。
 鼓勵有條件的生產(chǎn)經(jīng)營者,、行業(yè)協(xié)會,、第三方機(jī)構(gòu)建立食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息追溯系統(tǒng)，并與食品安全信息追溯平臺進(jìn)行對接,。
 市食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會同市農(nóng)業(yè),、商務(wù)等部門制定政府部門,、生產(chǎn)經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會,、第三方機(jī)構(gòu)信息追溯系統(tǒng)與食品安全信息追溯平臺對接的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。
 第十一條（行業(yè)引導(dǎo)）
 食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通以及餐飲服務(wù)等行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,，推動行業(yè)信息追溯系統(tǒng)和信用體系建設(shè),，開展相關(guān)宣傳、培訓(xùn)工作,，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者自覺履行信息追溯義務(wù),。
 第十二條（生產(chǎn)經(jīng)營者電子檔案）
 追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將其名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名,、地址,、聯(lián)系方式、生產(chǎn)經(jīng)營許可等資質(zhì)證明材料上傳至食品安全信息追溯平臺,，形成生產(chǎn)經(jīng)營者電子檔案,。
 前款規(guī)定信息發(fā)生變動的，追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自變動之日起2日內(nèi),，更新電子檔案的相關(guān)內(nèi)容,。
 第十三條（追溯食品生產(chǎn)企業(yè)的信息上傳義務(wù)）
 追溯食品的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將下列信息上傳至食品安全信息追溯平臺：
 （一）采購的追溯食品的原料、食品添加劑,、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱,、規(guī)格、數(shù)量,、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號,、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱,、地址,、聯(lián)系方式等；
 （二）出廠銷售的追溯食品的名稱,、規(guī)格,、數(shù)量,、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號,、保質(zhì)期、檢驗(yàn)合格證號,、銷售日期以及購貨者名稱,、地址、聯(lián)系方式等,。
 第十四條（追溯食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等的信息上傳義務(wù)）
 追溯食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)將下列信息上傳至食品安全信息追溯平臺：
 （一）使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來源,、用法,、用量和使用、停用的日期,；
 （二）動物疫情,、植物病蟲草害的發(fā)生和防治情況；
 （三）收獲,、屠宰或者捕撈的日期,；
 （四）上市銷售的追溯食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量,、銷售日期以及購貨者名稱,、地址、聯(lián)系方式等,；
 （五）上市銷售的追溯食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地證明,、質(zhì)量安全檢測、動物檢疫等信息,。
 第十五條（批發(fā)經(jīng)營者的信息上傳義務(wù)）
 追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)經(jīng)營企業(yè),、批發(fā)市場的經(jīng)營管理者以及兼營追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)的儲運(yùn)配送企業(yè)應(yīng)當(dāng)將下列信息上傳至食品安全信息追溯平臺：
 （一）追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量,、進(jìn)貨日期,、銷售日期，以及供貨者和購貨者的名稱,、地址,、聯(lián)系方式等；
 （二）追溯食品的生產(chǎn)企業(yè)名稱,、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號,、保質(zhì)期；
 （三）追溯食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地證明,、質(zhì)量安全檢測,、動物檢疫等信息。
 第十六條（零售經(jīng)營者的信息上傳義務(wù)）
 標(biāo)準(zhǔn)化菜市場的經(jīng)營管理者,、連鎖超市,、中型以上食品店應(yīng)當(dāng)將下列信息上傳至食品安全信息追溯平臺：
 （一）經(jīng)營的追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量,、進(jìn)貨日期,、銷售日期，以及供貨者的名稱,、地址,、聯(lián)系方式等,；
 （二）經(jīng)營的追溯食品的生產(chǎn)企業(yè)名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號,、保質(zhì)期,；
 （三）經(jīng)營的追溯食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地證明、質(zhì)量安全檢測,、動物檢疫等信息,。
 第十七條（餐飲服務(wù)提供者的信息上傳義務(wù)）
 集體用餐配送單位、中央廚房,、學(xué)校食堂,、中型以上飯店及連鎖餐飲企業(yè)應(yīng)當(dāng)將下列信息上傳至食品安全信息追溯平臺：
 （一）采購的追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量,、進(jìn)貨日期,、配送日期，以及供貨者的名稱,、地址,、聯(lián)系方式等；
 （二）采購的追溯食品的生產(chǎn)企業(yè)名稱,、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號,、保質(zhì)期；
 （三）直接從食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或者農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織采購的追溯食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地證明,、質(zhì)量安全檢測,、動物檢疫等信息。
 集體用餐配送單位,、中央廚房還應(yīng)當(dāng)將收貨者或者配送門店的名稱,、地址、聯(lián)系方式等信息上傳至食品安全信息追溯平臺,。
 第十八條（信息上傳要求與方式）
 追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、交付后的24小時內(nèi)，按照本辦法規(guī)定,，將相關(guān)信息上傳至食品安全信息追溯平臺,。
 追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對上傳信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
 追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者可以通過與食品安全信息追溯平臺對接的信息追溯系統(tǒng)上傳信息,，或者直接向食品安全信息追溯平臺上傳信息,。
 第十九條（信息傳遞）
 批發(fā)經(jīng)營企業(yè)、批發(fā)市場和標(biāo)準(zhǔn)化菜市場的經(jīng)營管理者,、兼營批發(fā)業(yè)務(wù)的儲運(yùn)配送企業(yè),、連鎖超市等已經(jīng)納入本市食用農(nóng)產(chǎn)品流通安全信息追溯系統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)利用物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段,，進(jìn)行信息傳遞,。
 前款規(guī)定以外的追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者需要實(shí)施信息傳遞的，由市食品藥品監(jiān)管部門會同市農(nóng)業(yè),、商務(wù)等部門制定具體方案,，報市食品安全委員會批準(zhǔn)后，向社會公布,。
 第二十條（其他規(guī)定)
 批發(fā)市場,、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場的場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合市場的經(jīng)營管理者履行相應(yīng)的信息追溯義務(wù)。
 實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一實(shí)施進(jìn)貨查驗(yàn),，并將相關(guān)信息上傳至食品安全信息追溯平臺。
 第二十一條（消費(fèi)者知情權(quán)保護(hù)）
 消費(fèi)者有權(quán)通過食品安全信息追溯平臺,、專用查詢設(shè)備等,，查詢追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的來源信息。
 追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)消費(fèi)者的要求,，向其提供追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的來源信息,。
 鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營場所或者企業(yè)網(wǎng)站上主動向消費(fèi)者公示追溯食品與食用農(nóng)產(chǎn)品的供貨者名稱與資質(zhì)證明材料、檢驗(yàn)檢測結(jié)果等信息,，接受消費(fèi)者監(jiān)督,。
 消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者有違反本辦法規(guī)定行為的，可以通過食品安全信息追溯平臺或者食品安全投訴電話,，進(jìn)行投訴舉報,。食品藥品監(jiān)管、市場監(jiān)管,、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，及時核實(shí)處理，并將結(jié)果告知投訴舉報人,。
 第二十二條（政府服務(wù)）
 食品藥品監(jiān)管,、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè),、商務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)自行或者委托相關(guān)行業(yè)協(xié)會,、第三方機(jī)構(gòu)，為追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者上傳信息,、信息傳遞以及追溯系統(tǒng)與食品安全信息追溯平臺的對接等,，提供指導(dǎo)、培訓(xùn)等服務(wù),。
 第二十三條（監(jiān)督管理）
 食品藥品監(jiān)管,、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)將食品安全信息追溯管理納入年度監(jiān)督管理計劃,，通過定期核查,、監(jiān)督抽查等方式,，加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營者履行食品安全信息追溯義務(wù)的監(jiān)督檢查，并將有關(guān)情況納入其信用檔案,。
 第二十四條（追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者違反有關(guān)規(guī)定的法律責(zé)任）
 違反本辦法第十二條至第十七條,、第十八條第一款規(guī)定，追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一的,，由食品藥品監(jiān)管,、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)等部門按照各自職責(zé),，責(zé)令改正,；拒不改正的，處以2000元以上5000元以下罰款：
 （一）未按照規(guī)定上傳其名稱,、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名,、地址、聯(lián)系方式,、生產(chǎn)經(jīng)營許可等資質(zhì)證明材料,，或者在信息發(fā)生變動后未及時更新電子檔案相關(guān)內(nèi)容的；
 （二）未按照規(guī)定及時向食品安全信息追溯平臺上傳相關(guān)信息的,。
 違反本辦法第十八條第二款規(guī)定,，追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者故意上傳虛假信息的，由食品藥品監(jiān)管,、市場監(jiān)管,、農(nóng)業(yè)等部門按照各自職責(zé)，處以5000元以上2萬元以下罰款,。
 違反本辦法第二十一條第二款規(guī)定,，追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者拒絕向消費(fèi)者提供追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品來源信息的，由食品藥品監(jiān)管,、市場監(jiān)管,、農(nóng)業(yè)等部門按照各自職責(zé)，責(zé)令改正,，給予警告,。
 第二十五條（行政責(zé)任）
 違反本辦法規(guī)定，食品藥品監(jiān)管,、市場監(jiān)管,、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門及其工作人員有下列行為之一,，造成不良后果或者影響的,，由所在單位或者上級主管部門依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予撤職處分：
 （一）未履行有關(guān)食品安全信息追溯系統(tǒng)、平臺建設(shè)或者運(yùn)行,、維護(hù)職責(zé),；
 （二）未履行食品安全信息追溯管理職責(zé),；
 （三）未核實(shí)處理投訴舉報,，或者未將結(jié)果告知投訴舉報人。
 第二十六條（有關(guān)用語含義）
 本辦法所稱的中型以上食品店,，是指經(jīng)營場所使用面積在200平方米以上的食品商店,。
 本辦法所稱的中型以上飯店，是指經(jīng)營場所使用面積在150平方米以上,，或者就餐座位數(shù)在75座以上的飯店,。
 本辦法所稱的標(biāo)準(zhǔn)化菜市場，是指符合本市有關(guān)菜市場設(shè)置和管理規(guī)范,，專業(yè)從事食品和食用農(nóng)產(chǎn)品零售經(jīng)營為主的固定場所,。
 第二十七條（施行日期）
 本辦法自2015年10月1日起施行。