• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2006]219號
• 【發(fā)布日期】2006-10-10
• 【生效日期】2006-10-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省外經(jīng)貿(mào)廳等部門關(guān)于福建省“十一五”期間促進機電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口的意見的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省外經(jīng)貿(mào)廳等部門關(guān)于福建省“十一五”期間促進機電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口的意見的通知

(閩政辦[2006]219號)





各市,、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機構(gòu),，各大企業(yè)，各高等院校：



 省外經(jīng)貿(mào)廳、經(jīng)貿(mào)委,、財政廳、信息產(chǎn)業(yè)廳制定的《福建省“十一五”期間促進機電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口的意見》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。



福建省人民政府辦公廳

二○○六年十月十日





福建省“十一五”期間促進機電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口的意見

省外經(jīng)貿(mào)廳 省經(jīng)貿(mào)委 省財政廳 省信息產(chǎn)業(yè)廳

（二○○六年十月）



 “十一五”期間,，為促進我省機電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口,，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門關(guān)于“十一五”期間加快轉(zhuǎn)變機電產(chǎn)品出口增長方式意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕42號）精神，結(jié)合我省實際,，提出以下意見:?



 一,、指導(dǎo)思想和工作目標



 （一）指導(dǎo)思想：抓住中央鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展、支持海峽西岸經(jīng)濟發(fā)展的重大歷史機遇,，全面落實科學發(fā)展觀,，堅持可持續(xù)發(fā)展，以科技創(chuàng)新和技術(shù)進步為動力,，促進機電,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化；實施機電,、高新技術(shù)產(chǎn)品出口品牌戰(zhàn)略,，強化出口生產(chǎn)體系建設(shè)，增加技術(shù)含量和附加值,，全面提升機電,、高新技術(shù)產(chǎn)品出口質(zhì)量和效益，大力開拓國際市場,。



 （二）工作目標：機電,、高新技術(shù)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)更趨合理，出口產(chǎn)品質(zhì)量顯著提高,，企業(yè)的國際市場競爭力進一步增強,。力爭“十一五”期間全省機電產(chǎn)品出口年均增長速度達到15%左右，到2010年全省機電產(chǎn)品出口總額達330億美元,，高新技術(shù)產(chǎn)品出口達到200億美元,，年均增長20%。



 二,、加快出口結(jié)構(gòu)調(diào)整,，努力提高出口產(chǎn)品質(zhì)量



 （三）加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，促進出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，實現(xiàn)由加工類產(chǎn)品向高端產(chǎn)品和基礎(chǔ)類產(chǎn)品的提升,。根據(jù)國家有關(guān)部門提出的具體分類指導(dǎo)意見，結(jié)合我省實際，應(yīng)重點抓好計算機,、移動通信,、消費類電子、船舶,、汽車及零部件,、發(fā)電及輸變電、生物醫(yī)藥,、新材料和先進環(huán)保等有利于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整行業(yè)的出口工作,。



 （四）以質(zhì)量、品種,、效益和擴大出口為目標,，加快有市場發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的技術(shù)改造，加大產(chǎn)品的研發(fā)力度,。對有效益,、有市場、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技改項目,，積極爭取國家技改貸款貼息支持,；鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)“中國名牌”、“福建名牌”產(chǎn)品,，研究開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品及對傳統(tǒng)產(chǎn)品進行升級換代,，積極爭取國家出口產(chǎn)品研發(fā)項目資金的支持；加強出口商品免驗的推薦工作,，爭取實現(xiàn)地方品牌向國家品牌和國際品牌轉(zhuǎn)化的目標,。



 （五）鼓勵機電出口各行業(yè)和企業(yè)廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快機電工業(yè)信息化進程,，以信息化帶動工業(yè)化,。



 三、培育完善出口主體,，加強出口生產(chǎn)體系建設(shè)



 （六）發(fā)揮福建對臺“五緣”優(yōu)勢,，吸引臺灣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)來閩投資，推進閩臺兩地計算機及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品,、數(shù)字視聽產(chǎn)品,、電機、汽車與零部件,、半導(dǎo)體,、光電子等產(chǎn)業(yè)的對接，促進我省機電和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級,，營造海峽兩岸機電,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)互動合作的新局面,。



 （七）加大機電、高新技術(shù)項目招商引資力度,。充分發(fā)揮我省面對臺灣,、毗鄰港澳、北承長三角,、南接珠三角的區(qū)位優(yōu)勢,，積極主動承接國際產(chǎn)業(yè)高端轉(zhuǎn)移；集中力量做好產(chǎn)業(yè)鏈核心項目的招商工作,，注重以外資龍頭企業(yè)為核心的二次招商，通過招商促進項目落實,，形成產(chǎn)業(yè)集群,，增強我省機電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口的后勁,。



 （八）在積極爭取國家機電產(chǎn)品出口技術(shù)更新改造項目貸款貼息的同時,，繼續(xù)實行省機電技改貼息政策。省財政每年預(yù)算安排專項資金300萬元,，作為國家技改配套資金,，重點支持我省機電出口生產(chǎn)企業(yè)采用先進技術(shù)裝備和工藝，開發(fā)新產(chǎn)品,，提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量,，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。省機電辦會同省財政廳負責做好項目的篩選工作,。



 （九）扶持民營和中小企業(yè)發(fā)展,，鼓勵有實力的民營企業(yè)、中小企業(yè)聯(lián)合,、兼并,、上市。各有關(guān)部門要在技改貼息,、中小企業(yè)資金,、研發(fā)資金等方面加大對民營企業(yè)、中小企業(yè)的支持力度,，培育扶持一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán),、自主品牌、具有較強國際市場競爭力和發(fā)展前景的中小企業(yè),、民營出口企業(yè)或企業(yè)集團,。具體扶持辦法由省外經(jīng)貿(mào)廳、經(jīng)貿(mào)委牽頭會同有關(guān)部門制定,。



 （十）鼓勵高新技術(shù)出口企業(yè)實施科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,。省經(jīng)貿(mào)委,、科技廳要加強對機電、高新技術(shù)出口企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)的指導(dǎo),，支持企業(yè)建立行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地,，對具備條件的企業(yè)優(yōu)先認定省級企業(yè)技術(shù)中心；鼓勵高新技術(shù)企業(yè)橫向聯(lián)合,，構(gòu)建出口戰(zhàn)略聯(lián)盟,；組織我省機電、高新技術(shù)出口企業(yè)積極參與中國國際投資貿(mào)易洽談會,、中國?福建項目成果交易會,，以及中國國際高新技術(shù)成果交易會，推動企業(yè)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和交易,；在省外貿(mào)發(fā)展專項資金中適當安排部分資金用于扶持科技興貿(mào),，作為落實國家科技興貿(mào)政策的配套資金。



 （十一）逐步調(diào)整加工貿(mào)易發(fā)展模式,，提高加工貿(mào)易增值率,。推動加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈向上游研發(fā)設(shè)計、核心部件產(chǎn)業(yè)推進,，向中游高附加值,、資源環(huán)境消耗低的產(chǎn)品制造集中，向下游物流配送等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)延伸,，延長加工貿(mào)易國內(nèi)增值鏈條,，提高我省出口產(chǎn)品在國際產(chǎn)業(yè)價值鏈中的地位。



 四,、大力推進技術(shù)標準與認證工作,，積極應(yīng)對國外技術(shù)貿(mào)易壁壘



 （十二）鼓勵我省機電和高新技術(shù)出口企業(yè)實施技術(shù)標準戰(zhàn)略，積極采用國際標準和國外先進標準,，健全和完善出口產(chǎn)品質(zhì)量和安全標準認證制度,。省外經(jīng)貿(mào)廳要充分利用國家中小企業(yè)開拓國際市場專項資金，積極會同有關(guān)部門,，引導(dǎo)和鼓勵出口企業(yè)通過質(zhì)量,、安全、環(huán)保,、衛(wèi)生,、勞工標準等國際認證；檢驗檢疫,、質(zhì)監(jiān)部門要共同做好相關(guān)認證的推動工作,，促進出口企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。



 （十三）積極應(yīng)對國外技術(shù)貿(mào)易壁壘,，進一步擴大我省高技術(shù)含量,、高附加值機電產(chǎn)品出口,。檢驗檢疫和質(zhì)監(jiān)部門要通過強化技術(shù)支持措施，嚴格落實有關(guān)專項產(chǎn)品的管理要求,，幫助企業(yè)溯源整改,，提高產(chǎn)品質(zhì)量；及時向企業(yè)通報國外尤其是發(fā)達國家相關(guān)的技術(shù)法規(guī)的內(nèi)容與要求,，并提出針對性的應(yīng)對措施,；檢驗檢疫部門要大力推行檢驗監(jiān)管新模式和分類管理，優(yōu)化出口產(chǎn)品檢驗通關(guān)流程,。



 （十四）有效應(yīng)對歐盟《關(guān)于報廢電子電氣設(shè)備指令》,、《關(guān)于在電氣電子設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》和《用能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計框架指令》。省經(jīng)貿(mào)委,、科技廳,、財政廳、信息產(chǎn)業(yè)廳,、外經(jīng)貿(mào)廳、質(zhì)監(jiān)局,、福建檢驗檢疫局,、廈門檢驗檢疫局等部門要建立定期聯(lián)席會議制度，形成合力,，從宣傳培訓,、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)服務(wù),、市場開拓,、信息反饋、產(chǎn)品檢測,、替代物研發(fā)等環(huán)節(jié)加強對機電企業(yè)的指導(dǎo)和幫助,，并在資金、信息等方面提供有效支持,，推動機電企業(yè)積極應(yīng)對歐盟《關(guān)于報廢電子電氣設(shè)備指令》,、《關(guān)于在電氣電子設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》和《用能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計框架指令》。



 五,、實施市場多元化戰(zhàn)略,，優(yōu)化出口市場結(jié)構(gòu)



 （十五）在鞏固東南亞、歐盟,、北美等重點傳統(tǒng)市場的基礎(chǔ)上,，加大符合我省產(chǎn)品出口特點的東盟、中東,、非洲及拉美等新興市場的開拓力度,。積極組織我省出口企業(yè)參加商務(wù)部機電司每年舉辦的境內(nèi)外知名專業(yè)展覽會,，同時組團赴新興市場辦展和參展，提高新興市場的出口占有比例,；積極組織我省機電出口企業(yè)參加每年在廈門舉辦的“臺交會”,，加強與臺灣機電企業(yè)的對接和交流。省財政每年從外貿(mào)發(fā)展專項資金中安排100萬元,，用于支持我省中小機電出口企業(yè)出國參展,、開拓國際市場。



 （十六）支持我省有條件的機電,、高新技術(shù)出口企業(yè)到境外設(shè)點辦廠,，發(fā)展加工貿(mào)易，帶動設(shè)備,、資本,、技術(shù)和料件出口，同時鼓勵和支持企業(yè)通過在境外主要銷售市場設(shè)立代表處或銷售機構(gòu),、選擇經(jīng)銷代理或利用國外廠商銷售網(wǎng)等多種形式,，促進我省機電、高新技術(shù)出口產(chǎn)品全球銷售網(wǎng)絡(luò)的形成,。



 六,、運用多種方式，扶持機電,、高新技術(shù)產(chǎn)品出口



 （十七）加大對機電,、高新技術(shù)產(chǎn)品出口的金融支持力度。對出口企業(yè)符合信貸條件的合理資金需求,，金融機構(gòu)要在做好傳統(tǒng)信貸業(yè)務(wù)的同時,，積極運用進出口押匯、信用證,、保函,、國際保理、倉儲質(zhì)押貸款,、打包貸款,、出口退稅賬戶托管貸款等新型的融資方式給予支持；省外經(jīng)貿(mào)廳和經(jīng)貿(mào)委要進一步密切與中國進出口銀行福州代表處的聯(lián)系與溝通,，定期聯(lián)合舉辦業(yè)務(wù)推介會和座談會,，積極推薦符合信貸條件的企業(yè)和項目，用足用好信貸規(guī)模和種類,，充分利用國家政策性出口信貸對機電,、高新技術(shù)產(chǎn)品、船舶,、成套設(shè)備出口的扶持,，擴大出口,。



 （十八）做好機電、高新技術(shù)企業(yè)的出口退稅工作,。稅務(wù)部門要認真貫徹落實國家稅務(wù)總局關(guān)于出口船舶,、大型成套機電設(shè)備等機電產(chǎn)品的出口退稅優(yōu)惠政策，不斷提高退稅審核速度,，對于列入重點企業(yè),、出口創(chuàng)匯大戶的機電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)優(yōu)先辦理退稅,，用足用好優(yōu)惠政策,。



 （十九）充分發(fā)揮政策性出口信用保險工具對我省機電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口的推動作用,。中國出口信用保險公司福建分公司要加大宣傳力度,，積極拓展業(yè)務(wù)，創(chuàng)新保險產(chǎn)品,，更好地為我省出口企業(yè)提供資信調(diào)查,、收匯保障、商賬追收,、融資擔保等服務(wù),。各地和有關(guān)企業(yè)要加強與該分公司的溝通，共同落實好省政府與中國出口信用保險公司簽訂的合作備忘錄,。



 （二十）建立健全信用擔保體系。鼓勵有條件的地區(qū)建立中小企業(yè)信用擔?；鸷蛥^(qū)域性信用再擔保機構(gòu),，通過各種有效方式幫助中小機電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)解決擔保問題,。



 七,、加強協(xié)調(diào)，營造良好外部環(huán)境



 （二十一）加快口岸大通關(guān)建設(shè)步伐,，努力為我省機電,、高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)營造良好的通關(guān)環(huán)境。海關(guān)要在推進進出口企業(yè)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)上,，進一步完善通關(guān)和監(jiān)管模式,，對重點機電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)實行便捷通關(guān)措施,，并加大對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)出口企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護力度,。外經(jīng)貿(mào)部門要及時了解企業(yè)在通關(guān)環(huán)節(jié)中遇到的問題，主動與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),，確保出口企業(yè)通關(guān)便利,。



 （二十二）認真貫徹落實商務(wù)部,、外交部關(guān)于簡化機電、高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口企業(yè)人員出國（境）審批辦法的通知精神,。對出口企業(yè)從事商務(wù),、技術(shù)、售后服務(wù)及反傾銷應(yīng)訴等人員出國,，省外事辦要簡化審批手續(xù),，繼續(xù)實行一年內(nèi)一次審批多次有效、多國有效的辦法,。



 （二十三）進一步發(fā)揮福建省機電產(chǎn)品進出口商會和中國機電產(chǎn)品進出口商會福建聯(lián)絡(luò)處的作用,，建立機制完善、協(xié)調(diào)有效的工作體系,，加強協(xié)調(diào)溝通,，維護企業(yè)利益，規(guī)范市場秩序,，開展反傾銷應(yīng)訴,，提供信息服務(wù)及培訓，更好地為我省機電產(chǎn)品出口企業(yè)服務(wù),。