• 【發(fā)布單位】教育部
• 【發(fā)布文號】教黨〔2006〕9號
• 【發(fā)布日期】2006-04-27
• 【生效日期】2006-04-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】教育部
• 【所屬類別】政策參考

中共教育部黨組關(guān)于貫徹落實中辦發(fā)〔2005〕25號文件精神深入開展安全文明校園建設(shè)工作的意見

中共教育部黨組關(guān)于貫徹落實中辦發(fā)〔2005〕25號文件精神深入開展安全文明校園建設(shè)工作的意見

(2006年4月27日 教黨〔2006〕9號)





 為貫徹落實《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)
<中央政法委員會、中央社會治安綜合治理委員會關(guān)于深入開展平安建設(shè)的意見>
的通知》(中辦發(fā)〔2005〕25號)精神,，深入開展安全文明校園建設(shè)工作,，為實現(xiàn)教育發(fā)展目標(biāo)創(chuàng)造一個和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境。現(xiàn)就有關(guān)工作提出如下意見,。



 一,、深入開展平安建設(shè)，維護學(xué)校安全穩(wěn)定,，是教育部門始終堅持的一項重要任務(wù),。學(xué)校是教書育人的場所，是青少年學(xué)生集中學(xué)習(xí)和活動的地方,。深入開展平安建設(shè),，創(chuàng)建安全文明校園，為廣大青少年學(xué)生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境,，對于促進青少年思想道德建設(shè),、保證青少年學(xué)生健康成長和維護社會穩(wěn)定至關(guān)重要，關(guān)系到千家萬戶,，關(guān)系到社會和諧和穩(wěn)定,，關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益。各地教育工作部門和各級各類學(xué)校要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，從維護社會穩(wěn)定和辦好讓人民滿意的教育的高度出發(fā),，充分認(rèn)識深入開展安全文明校園建設(shè)的必要性和重要性，切實增強參與平安建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感,，努力把安全文明校園建設(shè)作為一項長期性工作抓緊,、抓實、抓好,。



 二,、把安全文明校園建設(shè)與學(xué)生思想道德教育緊密結(jié)合，為學(xué)生全面發(fā)展和健康成長營造良好環(huán)境,。深入貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見》精神,，把維護校園安全穩(wěn)定,、校園文化建設(shè)、安全文明教育,、社團建設(shè)等作為青少年思想道德建設(shè)的重要內(nèi)容，把安全文明校園建設(shè)同中小學(xué)生思想品德教育和大學(xué)生思想政治教育工作同部署,、同檢查,、同督導(dǎo)、同落實,。要以建設(shè)優(yōu)良的校風(fēng),、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)為核心,，以建設(shè)安全可靠的校園安全防護體系為重點,，以優(yōu)化、美化校園環(huán)境為導(dǎo)向,，以豐富多彩,、健康向上的校園文化活動為載體，推動形成安全,、和諧,、文明的校園環(huán)境和清新的校園文明風(fēng)尚，使學(xué)生在良好的校園環(huán)境和氛圍中全面發(fā)展和健康成長,，自覺養(yǎng)成“熱愛祖國,、服務(wù)人民、崇尚科學(xué),、辛勤勞動,、團結(jié)互助、誠實守信,、遵紀(jì)守法,、艱苦奮斗”的良好品德，堅持社會主義榮辱觀,，努力成為有理想,、有道德、有文化,、有紀(jì)律的一代新人,。



 三、廣泛開展形式多樣,、內(nèi)容豐富的宣傳教育工作,，把安全文明校園建設(shè)的客觀要求內(nèi)化為廣大師生的自覺行動。把集中宣傳教育與日常宣傳教育有機結(jié)合起來,，提高安全文明校園建設(shè)宣傳的廣度和深度,，促進廣大師生對創(chuàng)平安,、保穩(wěn)定、促發(fā)展的重要性的認(rèn)識,。大力宣傳先進典型和成功經(jīng)驗,，廣泛調(diào)動廣大師生參與安全文明校園建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，營造安全文明校園建設(shè)人人有責(zé)的校園輿論氛圍,。充分發(fā)揮學(xué)校校報?？V播,、電視,、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等校內(nèi)媒體作用,，對學(xué)生進行安全教育,，宣傳普及應(yīng)急管理知識。遵循青少年學(xué)生思想品德形成的規(guī)律,，把安全文明宣傳教育的基本要求與各級各類學(xué)校學(xué)生的受教育程度和認(rèn)識水平結(jié)合起來,，做到高等、中等,、初等教育區(qū)分層次,、整體銜接，使學(xué)生安全文明教育真正入腦,、入心,。



 四、推進和深化法制教育,，提高廣大師生的法律意識和法律素質(zhì),，有效預(yù)防違法違紀(jì)行為。深入貫徹落實中央綜治辦,、司法部,、團中央、教育部等四部門《關(guān)于加強青少年學(xué)生法制教育工作的若干意見》,，在基礎(chǔ)教育課程改革和制訂小學(xué),、初中品德課程標(biāo)準(zhǔn)工作中，加大法制教育的內(nèi)容,，切實做到“計劃,、教材、課時,、師資”四落實,。結(jié)合國家“五五”普法計劃，采取多種形式開展法制教育活動,，在中小學(xué)校積極推行法制副校長或法制輔導(dǎo)員工作,。要充分發(fā)揮高校公共基礎(chǔ)課,、法學(xué)專業(yè)課以及相關(guān)法制教育專題講座、論壇等作用,，堅持課堂教學(xué)和社會實踐相結(jié)合,，對大學(xué)生進行民主法制教育，增強學(xué)生守法自律意識,，減少學(xué)生違法犯罪行為的發(fā)生,。要密切學(xué)校和政法部門的聯(lián)系，充分發(fā)揮青少年學(xué)生校外活動場所和各類法制教育基地的作用,，努力形成家庭、學(xué)校,、社會“三位一體”的教育管理機制,，積極營造青少年學(xué)生法制教育的良好環(huán)境。



 五,、加強學(xué)校安全防范體系和長效工作機制建設(shè),，切實提高學(xué)校安全防范水平和能力。要建立和完善學(xué)校安全責(zé)任制和安全管理工作制度,，將學(xué)校每個崗位的安全責(zé)任,，逐條細(xì)化，分解落實到人,、落實到每項工作,、每個環(huán)節(jié)，將學(xué)校安全穩(wěn)定管理納入學(xué)校目標(biāo)管理范疇,，制訂目標(biāo)管理細(xì)則,，逐級簽訂安全責(zé)任書，建立覆蓋所有工作環(huán)節(jié)的安全責(zé)任體系,，努力構(gòu)建學(xué)校黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，相關(guān)部門具體負(fù)責(zé)，全體師生廣泛參與和支持的安全工作格局,。要加大經(jīng)費投入,，加強校園安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高校要建立并不斷完善以校園110指揮中心為樞紐,，集人防,、物防和技防于一體的校園治安防控體系；中小學(xué)要抓好校園報警點的建設(shè),。要按照《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》要求,，制訂完善學(xué)校及各單位預(yù)防和處置突發(fā)性事件的工作預(yù)案，組建有關(guān)工作機構(gòu)和專門隊伍,，把工作重心放到事前預(yù)防和事中控制上來,，避免各類安全事件的發(fā)生,。



 六、加強矛盾糾紛的排查和調(diào)處,，切實維護師生切身利益,。要充分發(fā)揮治安信息員的作用，對各種不安定因素做到“早發(fā)現(xiàn),、早報告,、早控制、早化解”,，提高預(yù)警能力,。要堅持抓早、抓小,、抓苗頭,，及時研究和分析矛盾糾紛的成因、規(guī)律和發(fā)展傾向,，提前做好工作,，努力把矛盾糾紛化解在基層內(nèi)部和萌芽狀態(tài)，防止矛盾激化,，防止“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生,。要堅持以人為本，時刻把廣大師生的安危冷暖放在心上,，把廣大師生的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn),，多辦、辦好廣大師生關(guān)心的好事,、實事,。要針對當(dāng)前廣大師生普遍關(guān)注的社會熱點難點問題，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制,，開展經(jīng)常性的矛盾糾紛排查調(diào)處工作,，著力解決好關(guān)系師生切身利益的問題。



 七,、加強安全文明校園的基層基礎(chǔ)工作,，形成群防群治、齊抓共管的工作格局,。按照《中央綜治委 教育部 公安部關(guān)于深入開展安全文明校園創(chuàng)建活動的實施意見》要求,，結(jié)合工作實際和地方特點，建立科學(xué)的安全文明校園創(chuàng)建評估指標(biāo)體系,，創(chuàng)造性地開展安全文明校園建設(shè)工作,。要廣泛開展學(xué)校內(nèi)部安全文明單位創(chuàng)建活動，結(jié)合實際制定切實可行的創(chuàng)“安全文明單位”的建設(shè)意見，納入單位工作的重要議事日程,，明確任務(wù),，落實責(zé)任，調(diào)動各單位工作的積極性,，形成校園群策群力,、齊抓共管的局面。加強安全文明校園創(chuàng)建工作重點,、難點,、焦點問題的調(diào)查研究，及時把握創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的新變化,、新趨勢,，提出針對性的創(chuàng)建措施。要積極爭取地方黨委,、政府和有關(guān)部門的支持,、配合與幫助，堅持創(chuàng)建工作與學(xué)校改革發(fā)展相結(jié)合,，隨著學(xué)校發(fā)展不斷豐富創(chuàng)建內(nèi)容。



 八,、積極發(fā)揮教師和學(xué)生思想政治工作隊伍的作用,，構(gòu)建全員負(fù)責(zé)、人人參與的安全文明校園建設(shè)工作體系,。廣大教師身處教育教學(xué)工作的最前沿,，要熱愛學(xué)生，關(guān)心學(xué)生,，愛護學(xué)生,，保衛(wèi)學(xué)生。要切實加強教師隊伍的師德教育和法制教育,，提高教師隊伍的安全意識和工作能力,。教師除了擔(dān)負(fù)著為學(xué)生傳授專業(yè)知識的重任，同時也有責(zé)任,、有義務(wù)為學(xué)生傳授公共安全知識,，幫助學(xué)生提高防險避災(zāi)的能力，自覺成為安全文明校園建設(shè)的組織者,、參與者和實踐者,。要充分發(fā)揮思想政治工作隊伍的作用，緊密圍繞學(xué)生學(xué)習(xí),、生活中的實際問題,，積極開展日常思想政治教育工作和日常管理工作，引導(dǎo)學(xué)生樹立良好的文明行為習(xí)慣，抵制各種不良影響的侵蝕,。各地教育行政部門要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H制訂培訓(xùn)計劃,，將安全管理納入中小學(xué)校長培訓(xùn)內(nèi)容，通過遠(yuǎn)程教育和集中培訓(xùn)等多種形式,，分級分批對中小學(xué)校長,、幼兒園園長進行系統(tǒng)的安全管理培訓(xùn)，全面提高學(xué)校管理人員的安全意識和管理水平,。



 九,、充分發(fā)揮學(xué)校及周邊治安綜合治理的作用和優(yōu)勢，持續(xù)開展學(xué)校及周邊環(huán)境整治工作,。要按照中央綜治委《各有關(guān)部門在學(xué)校周邊治安綜合治理工作中的職責(zé)任務(wù)》的要求,，進一步明確各成員單位工作職責(zé)任務(wù)，充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)作用,，落實學(xué)校及周邊治安綜合治理工作專用辦公場所,、專職工作人員、專項工作經(jīng)費,，建立和完善工作聯(lián)席會議制度,、整治項目臺帳制度、限期治理承諾制度,、執(zhí)法及時聯(lián)動機制,、社會參與監(jiān)督機制。各級教育行政部門要主動加強與公安,、文化,、建設(shè)、司法,、工商,、信息、共青團等有關(guān)部門和單位的聯(lián)系和配合,，建立健全學(xué)生安全聯(lián)防制度,，努力形成全社會積極參與和共同關(guān)心青少年健康成長的良好社會氛圍。要嚴(yán)格排查校園及周邊地區(qū)的治安亂點和突出問題,，確立每年整治工作重點,，明確部門責(zé)任，制訂整治方案,，有針對性地開展專項或集中整治行動,。要按照中央綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于省、自治區(qū),、直轄市學(xué)校及周邊治安綜合治理工作考核的通知》要求,，加強對考核工作的領(lǐng)導(dǎo),，健全考核機制，細(xì)化考核要求,，認(rèn)真搞好各級各類學(xué)校及周邊治安綜合治理工作年度考核,。



 十、加強組織領(lǐng)導(dǎo),、健全保障機制,，切實把安全文明校園建設(shè)的各項措施落到實處。安全文明校園建設(shè)是學(xué)校當(dāng)前的一項重要任務(wù),，各地教育工作部門要經(jīng)常深入學(xué)校進行調(diào)查研究,，檢查指導(dǎo)工作，各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要切實承擔(dān)起安全文明校園建設(shè)工作的政治責(zé)任,，經(jīng)常研究分析工作情況,，認(rèn)真解決工作中遇到的困難和問題。要加強制度建設(shè),，落實領(lǐng)導(dǎo),、部門和單位責(zé)任制，實行一崗雙責(zé),，把安全文明校園建設(shè)作為各部門工作考核的重要依據(jù),。要加強隊伍建設(shè)，不斷健全保障機制,，真正把安全文明校園建設(shè)的各項任務(wù)和措施落到實處,。要充分發(fā)揮教育系統(tǒng)特別是高校人才資源和理論研究優(yōu)勢，積極開展理論研究和實踐探索,，對工作重點、難點問題進行專題研究,，提出有針對性的辦法和措施,，為深入開展安全文明校園建設(shè)提供理論支持和工作指導(dǎo)。要對深入開展安全文明校園建設(shè)工作扎實,、成效突出的,，及時予以總結(jié)表彰，宣傳和推廣典型經(jīng)驗和做法,。