國務(wù)院關(guān)于全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃的批復

國務(wù)院關(guān)于全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃的批復

(國函[2006]116號)





 各省、自治區(qū),、直轄市人民政府,，發(fā)展改革委、財政部,、國土資源部,、建設(shè)部、水利部,、環(huán)?？偩帧庀缶郑?


 水利部,、國土資源部,、氣象局、建設(shè)部和環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于批復全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃的請示》（水汛[2006]313號）收悉?，F(xiàn)批復如下：



 一、原則同意《全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）,，請你們認真組織實施,。力爭到2010年,，在山洪災(zāi)害重點防治區(qū)初步建立以監(jiān)測、通信,、預報,、預警等非工程措施為主并與工程措施相結(jié)合的防災(zāi)減災(zāi)體系，減少群死群傷事件和財產(chǎn)損失,。到2020年,，在山洪災(zāi)害重點防治區(qū)全面建成非工程措施與工程措施相結(jié)合的綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，在山洪災(zāi)害一般防治區(qū)初步建立以非工程措施為主的防災(zāi)減災(zāi)體系,，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,，山洪災(zāi)害防治能力與山丘區(qū)全面建設(shè)小康社會的發(fā)展要求相適應(yīng)。



 二,、《規(guī)劃》的實施,，要堅持以人為本，按照“全面規(guī)劃,、統(tǒng)籌兼顧,、標本兼治、綜合治理”的要求,，立足當前、著眼長遠,，以防為主,、防治結(jié)合，突出重點,、合理安排,。要注重整合利用各部門現(xiàn)有資源和設(shè)施，構(gòu)建信息平臺,，實現(xiàn)資源共享,，最大程度地發(fā)揮已有資源的效益。



 要以近期規(guī)劃項目為重點,，以人員能及時轉(zhuǎn)移,、減少傷亡為目標，抓緊在山洪災(zāi)害重點防治區(qū)進行試點,，實施雨量監(jiān)測,、預警系統(tǒng)建設(shè)、預案編制等見效快的非工程措施和必要的工程措施,。要加強宣傳和管理,，加強群眾防災(zāi)減災(zāi)意識，提高自防,、自救和互救能力,，構(gòu)建群測群防體系,。要結(jié)合易地扶貧，引導和幫助危險區(qū)居民在自愿的基礎(chǔ)上做好搬遷避讓,。



 三,、省級人民政府是《規(guī)劃》實施的責任主體。各地要將《規(guī)劃》內(nèi)容納入地方“十一五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，結(jié)合本地區(qū)實際制定實施計劃,，逐級落實防治目標和任務(wù)。中央和地方各級人民政府都要加大對山洪災(zāi)害防治的投入,，按照以地方自籌為主,、中央投資為輔的原則，多渠道,、多元化籌措資金,。對《規(guī)劃》中涉及的建設(shè)項目，要認真做好前期工作,，合理確定建設(shè)規(guī)模和投資,，并按基本建設(shè)程序報批后實施。



 四,、國務(wù)院各有關(guān)部門要根據(jù)職能分工,，加強對《規(guī)劃》實施的指導、支持和協(xié)調(diào),。發(fā)展改革部門要按基本建設(shè)程序抓緊項目審批或核準工作,。財政部門要積極籌措資金，支持山洪災(zāi)害防治,。水利部門負責有關(guān)水文監(jiān)測,、預警系統(tǒng)建設(shè)、山洪溝治理,、病險水庫除險加固,、水土保持及相關(guān)防災(zāi)減災(zāi)預案等項目的實施。國土資源部門負責有關(guān)泥石流溝,、滑坡的監(jiān)測,、治理及相關(guān)防災(zāi)減災(zāi)預案等項目的實施。氣象部門負責有關(guān)氣象監(jiān)測,、預報預警系統(tǒng)建設(shè)及相關(guān)防災(zāi)減災(zāi)預案等項目的實施,。建設(shè)部門負責有關(guān)居民搬遷避讓等項目的實施。環(huán)保部門負責有關(guān)生態(tài)環(huán)境治理,、監(jiān)督等項目的實施,。



 山洪災(zāi)害防治是一項長期而艱巨的任務(wù)。加強山洪災(zāi)害防御和治理工作,，對保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,，促進山丘區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展,，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建社會主義和諧社會,，具有十分重要的意義,。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視,，加強協(xié)作,，密切配合，共同努力,，確?！兑?guī)劃》順利實施。



國務(wù)院



二○○六年十月二十七日

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