• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政[2006]34號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-10-30
• 【生效日期】2006-10-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省深化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革方案

福建省深化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革方案

(閩政[2006]34號(hào))





各市、縣(區(qū))人民政府,，省政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè),，各高等院校：



 根據(jù)《中共中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2006〕1號(hào)）,、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕25號(hào)）和《國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組關(guān)于福建省深化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革實(shí)施方案的復(fù)函》（國(guó)農(nóng)改〔2006〕13號(hào)）等有關(guān)文件精神，經(jīng)國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組同意,，省政府決定,，從2006年起在全省范圍內(nèi)，全面實(shí)施國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革工作,，現(xiàn)將《福建省深化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 深化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)改革是中央切實(shí)減輕農(nóng)工負(fù)擔(dān),，進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的作用,，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，促進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)改革,、發(fā)展和穩(wěn)定采取的一項(xiàng)重大舉措,，事關(guān)廣大農(nóng)工的切身利益和新農(nóng)村建設(shè)大局。各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,、負(fù)總責(zé),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署,，有計(jì)劃,、有步驟地認(rèn)真組織實(shí)施。在落實(shí)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革政策的同時(shí),，要全面完成分離國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能,、推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部管理體制改革、加大對(duì)公益事業(yè)的投入等相關(guān)配套措施,，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?！保创_保將農(nóng)工較重的負(fù)擔(dān)減下來(lái),，確保農(nóng)工負(fù)擔(dān)減輕后不反彈,，確保國(guó)有農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)有序、生產(chǎn)發(fā)展,、社會(huì)穩(wěn)定,。要深入基層，調(diào)查研究,，正確處理改革中出現(xiàn)的新情況,、新問(wèn)題，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào),，及時(shí)化解矛盾,；要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，完善農(nóng)工負(fù)擔(dān)監(jiān)督機(jī)制,，有效治理各種亂收費(fèi),，防止農(nóng)工負(fù)擔(dān)反彈,，確保改革工作順利進(jìn)行。



福建省人民政府

二○○六年十月三十日





福建省深化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革方案



 根據(jù)《中共中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2006〕1號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕25號(hào)）文件精神,，結(jié)合我省實(shí)際，制定福建省深化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革方案,。



 一,、指導(dǎo)思想、基本原則和總體要求



 （一）指導(dǎo)思想,。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆四中,、五中,、六中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)管理體制改革,，消除束縛農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的體制障礙，規(guī)范國(guó)家,、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)場(chǎng)職工（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)工）之間的分配關(guān)系,，切實(shí)減輕農(nóng)工負(fù)擔(dān)，推動(dòng)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,，促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),。



 （二）基本原則。堅(jiān)持統(tǒng)一政策,，規(guī)范分配的原則,，全面落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革各項(xiàng)政策規(guī)定，規(guī)范國(guó)有農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)工之間的分配關(guān)系,，合理核定農(nóng)工負(fù)擔(dān)，切實(shí)保障農(nóng)工合法權(quán)益,。堅(jiān)持各負(fù)其責(zé),，適當(dāng)補(bǔ)助的原則，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革按隸屬關(guān)系,，省屬國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革由省有關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,，其他國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革由各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)由于稅費(fèi)改革而減少的收入,，參考全省農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付辦法,，由各級(jí)財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)助，補(bǔ)助范圍和標(biāo)準(zhǔn)就高不就低,。堅(jiān)持因地制宜,，積極穩(wěn)妥的原則,，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)情況復(fù)雜，管理體制各不相同,，各地可結(jié)合實(shí)際,，有針對(duì)性地采取改革措施和辦法，并在實(shí)踐中不斷總結(jié)完善,。



 （三）總體要求,。全省要在2006年內(nèi)全面實(shí)施深化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革，并實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?！?。一是全面落實(shí)取消國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅政策,，并將農(nóng)工承擔(dān)的土地承包費(fèi)（管理費(fèi)或租金,，下同）中類似農(nóng)村“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項(xiàng)統(tǒng)籌”（即九年義務(wù)教育、計(jì)劃生育,、優(yōu)撫,、民兵訓(xùn)練和鄉(xiāng)村道路建設(shè)等五項(xiàng)）的收費(fèi)全部免除，確保農(nóng)工負(fù)擔(dān)明顯減輕,。二是推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)管理體制改革,，分離農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能，提高經(jīng)濟(jì)效益,，提高國(guó)有農(nóng)場(chǎng)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力,，確保農(nóng)工負(fù)擔(dān)減輕后不反彈。三是規(guī)范國(guó)家,、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)工之間的分配關(guān)系,，保障農(nóng)工的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)工的生產(chǎn)積極性,，確保國(guó)有農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)有序,、生產(chǎn)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定,。



 二,、深化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革的主要內(nèi)容



 我省國(guó)有農(nóng)場(chǎng)（包括國(guó)有農(nóng)墾企業(yè)、國(guó)有良種場(chǎng),、園藝場(chǎng),、華僑農(nóng)場(chǎng)、國(guó)有林場(chǎng),、國(guó)有林業(yè)采育場(chǎng),、國(guó)有苗圃場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、國(guó)有牧漁鹽場(chǎng)等,，下同）,，凡從事農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)并由場(chǎng)內(nèi)職工承包土地、交納土地承包費(fèi)的,，均納入國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革范圍,，確保改革不留死角。



 深化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革的主要內(nèi)容：



 （一）全面落實(shí)取消農(nóng)業(yè)稅,、特產(chǎn)稅政策,。我省2005年已全面取消農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅,，省財(cái)政對(duì)縣（市,、區(qū)）安排了專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革后,，凡土地承包費(fèi)中包含原由農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)一繳納的農(nóng)業(yè)稅,、特產(chǎn)稅，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)應(yīng)通過(guò)相應(yīng)調(diào)減承包基數(shù),，將取消農(nóng)業(yè)稅,、特產(chǎn)稅的好處落實(shí)到農(nóng)工身上。



 （二）免除農(nóng)工承擔(dān)的類似“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項(xiàng)統(tǒng)籌”的收費(fèi),。從2006年起,，凡國(guó)有農(nóng)場(chǎng)通過(guò)收取土地承包費(fèi)等形式由農(nóng)工承擔(dān)的類似農(nóng)村“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項(xiàng)統(tǒng)籌”收費(fèi)全部予以免除。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)要采取絕大多數(shù)農(nóng)工愿意接受的形式和方法,，將免除的類似農(nóng)村“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項(xiàng)統(tǒng)籌”收費(fèi)的好處全部落實(shí)給承包土地的農(nóng)工,。2006年已經(jīng)收取的類似鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項(xiàng)統(tǒng)籌費(fèi)，要切實(shí)做好向農(nóng)工退還的準(zhǔn)備工作,，在今年年底前以農(nóng)工接受的方式全部退還給農(nóng)工,。



 （三）規(guī)范國(guó)有農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)工的分配關(guān)系。堅(jiān)持國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地有償使用的原則,，稅費(fèi)改革后,，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部農(nóng)工應(yīng)重新簽訂承包合同，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)向承包農(nóng)業(yè)用地職工的收費(fèi),，原則上限定為土地承包費(fèi),，主要用于農(nóng)場(chǎng)管理費(fèi)和職工自身受益開(kāi)支。同時(shí),，穩(wěn)定土地承包關(guān)系，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)對(duì)農(nóng)工承包的土地在承包期限內(nèi)不得隨意,、強(qiáng)行收回重新發(fā)包,。農(nóng)場(chǎng)職工要增強(qiáng)權(quán)益保護(hù)意識(shí)，享受的補(bǔ)助應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于交納或補(bǔ)交個(gè)人承擔(dān)的各項(xiàng)社會(huì)保障費(fèi)用。



 （四）清理和規(guī)范國(guó)有農(nóng)場(chǎng)對(duì)農(nóng)工的其他收費(fèi),。嚴(yán)格執(zhí)行省委辦公廳,、省政府辦公廳《關(guān)于清理整頓涉農(nóng)收費(fèi)切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》（閩委辦〔2003〕70號(hào)），除國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定外,，未經(jīng)中央和省級(jí)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，涉及農(nóng)工負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目一律取消。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)向農(nóng)工提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性服務(wù),，必須堅(jiān)持自愿,、有償?shù)脑瓌t，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi),；場(chǎng)內(nèi)生產(chǎn)生活等公益事業(yè)建設(shè)確屬必要的籌資籌勞,，可以參照《福建省村級(jí)范圍內(nèi)一事一議籌資籌勞管理辦法》文件執(zhí)行，履行民主程序,，實(shí)行上限控制,。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)職工“一事一議”籌資籌勞最高限額要根據(jù)農(nóng)工收入水平和負(fù)擔(dān)能力，并考慮毗鄰地區(qū)農(nóng)民“一事一議”籌資籌勞限額標(biāo)準(zhǔn)合理確定,，同時(shí)由職代會(huì)討論通過(guò)并按隸屬關(guān)系報(bào)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)主管部門(mén)和物價(jià),、財(cái)政部門(mén)備案。清理規(guī)范國(guó)有農(nóng)場(chǎng)收費(fèi)工作由省直國(guó)有農(nóng)場(chǎng)主管部門(mén)牽頭,，省物價(jià)局,、省財(cái)政廳和省減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)辦公室等有關(guān)部門(mén)共同配合。



 三,、深化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革的配套措施



 （一）實(shí)行國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助



 1．對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)免除類似農(nóng)村“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項(xiàng)統(tǒng)籌”予以補(bǔ)助,。納入農(nóng)村稅費(fèi)改革范圍的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)，因免除類似農(nóng)村“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項(xiàng)統(tǒng)籌”收費(fèi)而減少的收入,，參照中央財(cái)政對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助辦法和省農(nóng)村稅費(fèi)改革財(cái)政轉(zhuǎn)移支付有關(guān)政策,，綜合考慮農(nóng)場(chǎng)實(shí)際減收和承包土地面積等因素，按照統(tǒng)一,、規(guī)范,、公開(kāi)、透明的原則測(cè)算轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助,。在省財(cái)政測(cè)算的限額內(nèi),，由國(guó)有農(nóng)場(chǎng)將免除的農(nóng)工土地承包費(fèi)中類似農(nóng)村“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項(xiàng)統(tǒng)籌”收費(fèi)落實(shí)到農(nóng)戶，并進(jìn)行公示,。按照隸屬關(guān)系,，由各設(shè)區(qū)市和省直主管部門(mén)將經(jīng)過(guò)公示的類似“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五統(tǒng)籌”核減數(shù)逐場(chǎng)審核匯總后報(bào)省稅改辦，并由省財(cái)政廳正式下達(dá)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金,。具體補(bǔ)助辦法由省財(cái)政廳和省農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行制定,。



 2．對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)“場(chǎng)帶村”的行政村安排村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和農(nóng)村“六大員”補(bǔ)助。除2005年已列入補(bǔ)助的部分農(nóng)墾系統(tǒng)“場(chǎng)帶村”外，將尚未列入補(bǔ)助范圍的其他國(guó)有農(nóng)場(chǎng)履行行政村職能的“場(chǎng)帶村”予以村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和農(nóng)村“六大員”補(bǔ)助,。此外,，對(duì)企業(yè)性質(zhì)的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)予以農(nóng)村“六大員”補(bǔ)助。



 3．加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付資金的管理,。轉(zhuǎn)移支付資金由省直接核定到國(guó)有農(nóng)場(chǎng),，按隸屬關(guān)系劃撥到同級(jí)財(cái)政，并納入財(cái)政稅改專戶進(jìn)行管理,。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要按時(shí)足額劃撥到農(nóng)場(chǎng),。各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)移支付資金的管理和監(jiān)督,，確保轉(zhuǎn)移支付資金及時(shí)足額撥付到位,，不得截留挪用。



 （二）加大對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的投入,。省委,、省政府已經(jīng)出臺(tái)的計(jì)生、優(yōu)撫,、低保等惠農(nóng)政策,，要覆蓋到所有國(guó)有農(nóng)場(chǎng)；國(guó)有農(nóng)場(chǎng)要建立健全農(nóng)村“六大員”制度,。各級(jí)人民政府要加大對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)公益事業(yè)建設(shè)的支持力度,，今后中央、省委,、省政府出臺(tái)的惠農(nóng)政策,，凡適用于國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的，都應(yīng)統(tǒng)籌考慮,。



 （三）全面完成分離國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能的任務(wù),。近年來(lái)，我省開(kāi)始實(shí)施國(guó)有農(nóng)場(chǎng)社會(huì)職能剝離改革,，絕大部分國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的義務(wù)教育,、醫(yī)療、公安等社會(huì)職能得到有效剝離,，農(nóng)場(chǎng)及農(nóng)工負(fù)擔(dān)明顯減輕,。各地、各部門(mén)要以國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革為契機(jī),，認(rèn)真貫徹省政府關(guān)于分離國(guó)有企業(yè)辦學(xué)校,、醫(yī)院與社會(huì)職能的一系列文件精神，加大工作力度,，進(jìn)一步減輕企業(yè)和農(nóng)工負(fù)擔(dān),。



 （四）積極推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)管理體制改革,。由各級(jí)人民政府和省直各主管部門(mén)牽頭，積極調(diào)整國(guó)有農(nóng)場(chǎng)組織結(jié)構(gòu),，減少管理層次和人員，降低管理成本,。堅(jiān)持和完善公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本制度，采取整體嫁接,、股份合作,、聯(lián)合兼并、托管經(jīng)營(yíng),、租賃拍賣(mài)等形式改制,，促進(jìn)所有制結(jié)構(gòu)和企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，堅(jiān)持政企分開(kāi),，使企業(yè)自主經(jīng)營(yíng),、自負(fù)盈虧，促進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。大力推行國(guó)有農(nóng)場(chǎng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度改革,，實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性與非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性支出分賬核算，規(guī)范各種支出,，控制管理費(fèi)用增長(zhǎng),，防止管理費(fèi)用膨漲侵蝕稅費(fèi)改革帶給農(nóng)工的好處。



 （五）加大監(jiān)督檢查力度,。各地,、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)所屬國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，確保稅費(fèi)改革政策得到認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。建立和完善農(nóng)工負(fù)擔(dān)監(jiān)管機(jī)制,，切實(shí)防止國(guó)有農(nóng)場(chǎng)通過(guò)提高承包費(fèi)、增加管理費(fèi)等方式變相增加農(nóng)工負(fù)擔(dān),。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)要實(shí)行涉農(nóng)負(fù)擔(dān)公示制度,，按照?qǐng)鰟?wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)的要求,，以農(nóng)場(chǎng),、作業(yè)區(qū)為單位設(shè)置稅費(fèi)改革政策公開(kāi)欄和監(jiān)督電話，公布農(nóng)工負(fù)擔(dān)的具體項(xiàng)目,、標(biāo)準(zhǔn),、數(shù)額，接受農(nóng)工和社會(huì)監(jiān)督,。要印制農(nóng)工負(fù)擔(dān)手冊(cè)或明白卡,，凡手冊(cè)（明白卡）外的收費(fèi),，農(nóng)工有權(quán)拒付。對(duì)改革政策不落實(shí),、加重農(nóng)工負(fù)擔(dān),、引發(fā)農(nóng)工上訪的，要按照農(nóng)村稅費(fèi)改革有關(guān)規(guī)定,，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任,，確保農(nóng)工負(fù)擔(dān)減輕后不反彈。



 四,、切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)



 深化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革是國(guó)家,、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)工利益關(guān)系的一項(xiàng)重大調(diào)整，關(guān)系到廣大農(nóng)工的切身利益,，工作量大,，政策性強(qiáng)，涉及面廣,，情況復(fù)雜,。各級(jí)黨委、政府,，各主管部門(mén)要高度重視,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,，建立健全相關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的工作制度,。全省國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革由省農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，省稅改辦牽頭組織實(shí)施,。省屬國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革由省主管部門(mén)具體組織實(shí)施,，并指定專門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)稅費(fèi)改革工作。市縣國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革實(shí)行地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,，由市縣農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組和稅改辦具體組織實(shí)施,。建立國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革部門(mén)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),，明確財(cái)政,、農(nóng)業(yè)、林業(yè),、僑辦等部門(mén)在改革中的分工的責(zé)任,，妥善處理改革中遇到的矛盾和問(wèn)題，確保改革順利進(jìn)行,。



 我省國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革工作分為宣傳發(fā)動(dòng),、制定方案、組織實(shí)施,、檢查驗(yàn)收四個(gè)階段進(jìn)行,。



 第一階段：宣傳發(fā)動(dòng),。根據(jù)本《方案》，各級(jí)人民政府和省直有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真組織力量深入到國(guó)有農(nóng)場(chǎng),，宣傳稅費(fèi)改革的重要意義和相關(guān)政策,。通過(guò)宣傳做到三個(gè)明確，即：農(nóng)場(chǎng)管理層要明確稅費(fèi)改革的重要性,，主動(dòng)抓好改革,，不折不扣地落實(shí)政策；農(nóng)場(chǎng)廣大職工要明確稅費(fèi)改革是黨和政府對(duì)農(nóng)場(chǎng)和職工的殷切關(guān)懷,，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)場(chǎng)在改革中加快發(fā)展,；承包土地的農(nóng)工要明確國(guó)有農(nóng)場(chǎng)與村民自治組織不同,、農(nóng)工與農(nóng)民不同，稅費(fèi)改革后,，農(nóng)工既要減輕負(fù)擔(dān),，又要履行應(yīng)盡的義務(wù)。省市稅改部門(mén)和省直主管部門(mén)要對(duì)參與國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革工作的干部,、職工進(jìn)行培訓(xùn),，使之準(zhǔn)確把握黨中央、國(guó)務(wù)院和省委,、省政府的有關(guān)政策,，掌握操作方法，確保改革方案落到實(shí)處,。



 第二階段：制定方案,。各級(jí)人民政府和省直有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本《方案》，深入調(diào)查研究,，廣泛聽(tīng)取基層和農(nóng)工意見(jiàn),，因地制宜，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,，各國(guó)有農(nóng)場(chǎng)上報(bào)的具體實(shí)施方案,，必須提供稅費(fèi)改革政策落實(shí)到農(nóng)工的操作辦法。各設(shè)區(qū)市人民政府和省直有關(guān)部門(mén)要按照隸屬關(guān)系,，認(rèn)真審核所轄國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的實(shí)施方案,。屬于省屬的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)，由省直主管部門(mén)編制匯總改革方案,；屬于設(shè)區(qū)市以下的國(guó)有農(nóng)場(chǎng),，由設(shè)區(qū)市人民政府編制本市的匯總方案，并于2006年11月10日前將匯總方案及各國(guó)有農(nóng)場(chǎng)實(shí)施方案上報(bào)省農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組,。



 第三階段：組織實(shí)施,。各設(shè)區(qū)市人民政府和省直有關(guān)部門(mén)上報(bào)的改革方案,，經(jīng)省農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由各設(shè)區(qū)市人民政府和省直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)審批到各國(guó)有農(nóng)場(chǎng),。各國(guó)有農(nóng)場(chǎng)要嚴(yán)格按照批復(fù)的實(shí)施方案組織實(shí)施,，確保稅費(fèi)改革政策落實(shí)到位。各級(jí)各主管部門(mén)要建立健全國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革群眾信訪查處反饋制度,，向農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)工公布政策咨詢和舉報(bào)電話,，自覺(jué)接受農(nóng)工和社會(huì)監(jiān)督。



 第四階段：檢查驗(yàn)收,。各地,、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，幫助農(nóng)場(chǎng)研究解決改革中遇到的實(shí)際問(wèn)題,，及時(shí)化解矛盾,。在省直主管部門(mén)和市、縣,、區(qū)自查的基礎(chǔ)上,，省農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將在2007年1月初對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革情況進(jìn)行驗(yàn)收和總結(jié)，分析存在的問(wèn)題,，不斷完善政策,，確保改革工作順利進(jìn)行。

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