國務院辦公廳關于批準淮北市城市總體規(guī)劃的通知

國務院辦公廳關于批準淮北市城市總體規(guī)劃的通知

(國辦函〔2006〕90號)





安徽省人民政府：

 你省《關于要求審批淮北市城市總體規(guī)劃的請示》收悉,。經(jīng)國務院批準,，現(xiàn)通知如下：

 一、原則同意修訂后的《淮北市城市總體規(guī)劃（2006年―2020年）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）,。

 二,、淮北市是安徽省東北部地區(qū)的中心城市，國家重要的能源城市,。要以科學發(fā)展觀為指導,，堅持經(jīng)濟、社會,、人口,、環(huán)境和資源相協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好淮北市城市規(guī)劃,、建設和管理的各項工作,。大力推進經(jīng)濟增長方式的根本轉變，調整產(chǎn)業(yè)結構和布局,，依托淮北市豐富的礦產(chǎn)資源和能源工業(yè)優(yōu)勢,，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。不斷完善城市功能,，逐步把淮北市建設成為經(jīng)濟繁榮,、社會文明、生態(tài)良好,，具有地方特色的現(xiàn)代化城市,。

 三、重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,。在《總體規(guī)劃》確定的420平方公里的城市規(guī)劃區(qū)范圍內，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理,。以調整,、改造、挖潛為主,，逐步完善主城區(qū)功能,，強化主城區(qū)與周邊組團的經(jīng)濟聯(lián)系。要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求,，根據(jù)市域內不同地區(qū)的條件,，有重點地發(fā)展縣城和基礎條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn),，逐步形成布局合理,、功能明確,、結構完善的市域城鎮(zhèn)體系，促進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農村經(jīng)濟發(fā)展,。

 四,、合理控制城市規(guī)模。到2020年,，主城區(qū)實際居住人口控制在94萬人以內,，建設用地控制在96.2平方公里以內。具體規(guī)模要與你省省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相銜接,。要根據(jù)淮北市環(huán)境,、資源的實際條件，強化集約和節(jié)約用地,，堅持集中緊湊的發(fā)展模式,，切實保護好耕地特別是基本農田，充分重視對城市地下空間的開發(fā)利用,，防止城市規(guī)模盲目擴大,。

 五、完善基礎設施體系,。要重視交通基礎設施建設,，建立公路、鐵路,、水運相協(xié)調的對外交通運輸體系,。逐步建立以公共交通為主體，各種交通方式相結合的多層次,、多類型的城市綜合交通系統(tǒng),。統(tǒng)籌規(guī)劃和建設城市給水、排水和污水,、生活垃圾處理等基礎設施,。充分重視城市防災工作，加強重點防災設施和災害監(jiān)測預警系統(tǒng)的建設,，建立包括消防,、防洪、抗震和人防在內的綜合防災體系,。

 六,、加強生態(tài)環(huán)境建設。城市發(fā)展要走節(jié)約資源,、保護環(huán)境的集約化道路,，堅持節(jié)流、開源,、保護并重的原則,。合理安排工業(yè)布局,，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。嚴格控制水污染,，提高污水處理和回用率,，建設節(jié)水型城市。依靠科技進步,，積極開發(fā)新能源,，強化工業(yè)、交通和建筑節(jié)能,。加強對基本農田保護區(qū),、自然保護區(qū)、濕地,、水源保護區(qū),，以及澮河、南沱河,、巴河等生態(tài)敏感區(qū)的保護,。堅持經(jīng)濟建設、城鄉(xiāng)建設與環(huán)境建設同步規(guī)劃,、實施和發(fā)展,，嚴格按照規(guī)劃提出的各類環(huán)保標準限期達標。

 七,、創(chuàng)造良好人居環(huán)境,。城市功能要以人為本，創(chuàng)建宜居環(huán)境,。切實做好關系人民群眾切身利益的教育,、醫(yī)療衛(wèi)生、市政等公共服務設施的規(guī)劃布局,。將普通商品住房,、經(jīng)濟適用住房和廉租住房的建設目標納入近期建設規(guī)劃，從方便低收入群體的生活與就業(yè)出發(fā),，保障經(jīng)濟適用住房和廉租住房用地的分期供給規(guī)模,、區(qū)位布局和相關資金投入。高度重視老礦區(qū)的改造工作,，加強對采煤沉陷區(qū)的治理，切實改善礦區(qū)職工的居住條件,。

 八,、重視風貌特色保護。要加強對市域內各級文物保護單位和風景名勝資源的保護,，劃定保護范圍,，制訂保護措施并嚴格實施,。以主城區(qū)湖泊為中心，相山,、龍脊山為背景,，構建“雙山伴湖”的山水城市框架。依托城市豐富的水系和周邊山體,，大力開展城市綠化建設,，形成多種形式的公共綠地系統(tǒng)，突出山,、水,、城、林交融一體的城市特色,。

 九,、嚴格實施《總體規(guī)劃》。城市建設要實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展,，物質文明與精神文明共同進步,。城市管理要健全民主法制，堅持依法治市,，構建和諧社會,。《總體規(guī)劃》是淮北市城市建設,、發(fā)展和管理的基本依據(jù),，城市規(guī)劃區(qū)內的一切建設活動都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃,，明確實施《總體規(guī)劃》的重點和建設時序,。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍，包括各類開發(fā)區(qū)在內的一切建設用地與建設活動實行統(tǒng)一,、嚴格的規(guī)劃管理,，切實保障規(guī)劃的實施，市級城市規(guī)劃管理權不得下放,。要加強公眾和社會監(jiān)督,，提高全社會遵守城市規(guī)劃的意識。駐淮北市各單位都要遵守有關法規(guī)及《總體規(guī)劃》,，支持淮北市人民政府的工作,，共同努力，把淮北市規(guī)劃好,、建設好,、管理好。

 淮北市人民政府要根據(jù)本通知精神，認真組織實施《總體規(guī)劃》,，任何單位和個人不得隨意改變,。你省和建設部要加強對《總體規(guī)劃》實施工作的指導、監(jiān)督和檢查,。



國務院辦公廳

二○○六年十一月六日

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