• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政文[2004]302號
• 【發(fā)布日期】2004-10-09
• 【生效日期】2004-10-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府關(guān)于加強收入征管確保財政收支平衡的通知

福建省人民政府關(guān)于加強收入征管確保財政收支平衡的通知
 
(閩政文[2004]302號)





各市,、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門,、各直屬機構(gòu),，各大企業(yè)，各高等院校：



 我省正在認真貫徹“三個代表”重要思想,，樹立和落實科學發(fā)展觀,，努力建設(shè)對外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展,、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟區(qū),，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。為促進我省經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的持續(xù),、協(xié)調(diào),、健康發(fā)展，現(xiàn)就進一步加強收入征管，確保財政收支平衡通知如下,。



 一,、進一步提高加強收入征管，確保財政收支平衡重要性的認識



 目前,，我省經(jīng)濟繼續(xù)快速,、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展,，財政收支保持相應(yīng)的增長勢頭,。但也應(yīng)清醒地看到，財政經(jīng)濟工作還面臨一些突出的問題：一是受出口退稅機制改革和農(nóng)村稅費改革等減收因素的影響,，地方級收入的增速趨緩,；二是支出剛性增長，財政收支矛盾緊張,，平衡壓力大,；三是經(jīng)濟增長的財稅貢獻率有待進一步提高，財政收入占全省生產(chǎn)總值的比重偏低,。為此,，各級領(lǐng)導要牢固樹立科學發(fā)展觀，充分認識加強收入征管確保財政收支平衡的重要性,，加強對財稅工作的領(lǐng)導,，堅持依法理財，認真貫徹執(zhí)行《預算法》,，切實按照預算內(nèi)、外資金統(tǒng)籌的要求,，嚴格財政支出管理,，確保收支平衡。



 二,、依法加強稅收征管,，做到應(yīng)收盡收



 稅收是財政收入的主要來源，也是宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟杠桿,。各級稅務(wù)機關(guān)要切實貫徹執(zhí)行《稅收征管法》和國務(wù)院關(guān)于“加強征管,、堵塞漏洞、懲治腐敗,、清繳欠稅”的工作方針,，從源頭上加強稅收征管，依法治稅,，依法征收,，確保稅收收入的穩(wěn)定增長。



 （一）科學制定稅收計劃,。今年以來，我省經(jīng)濟保持良好的發(fā)展勢頭,，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更趨于合理，經(jīng)濟效益有新的提高,，預計全年經(jīng)濟增長將好于年初預期。各級稅收機關(guān)要根據(jù)經(jīng)濟形勢變化情況,，適時調(diào)整和科學制定稅收計劃,，使稅收增長與經(jīng)濟增長的速度、質(zhì)量,、效益的提高以及稅收征管措施的不斷完善相適應(yīng),。



 （二）嚴格稅收征管。各級稅務(wù)機關(guān)要堅持“依法征稅,，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅,，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則,，不折不扣地執(zhí)行各項稅收政策,。密切關(guān)注重點稅源的動態(tài)，積極挖掘稅源潛力,，加強對增值稅,、營業(yè)稅,、所得稅等重點稅種的征管,。認真清理地方自行出臺的稅費優(yōu)惠政策，取消越權(quán)出臺的稅費減免政策,，防止稅收流失,。



 （三）加大清繳欠稅力度。各級稅務(wù)機關(guān)要對欠稅大戶展開全面檢查,，逐戶分析,，分類排查，按戶制定清收計劃，按月下達清欠目標,，并加強與銀行,、國庫的聯(lián)系，及時掌握納稅人生產(chǎn)經(jīng)營,、資金運行等信息,，采取有力措施，將欠稅監(jiān)繳入庫,。對有能力繳稅而屢催不繳的,，要堅決實行扣繳，必要時依法采取稅收保全或稅收強制執(zhí)行措施,，把欠稅數(shù)額壓到最低限額,。



 （四）深入開展稅收專項檢查。加大對重點行業(yè),、重點稅源的稽查力度,，狠抓涉稅案件的查處工作，嚴厲打擊偷稅,、逃稅,、騙稅、抗稅等違法犯罪行為,，切實維護稅法的嚴肅性,，做到應(yīng)收盡收。



 三,、大力加強政府非稅收入的管理



 加強政府非稅收入管理是市場經(jīng)濟條件下理順政府分配關(guān)系,、健全公共財政職能的客觀要求。各級,、各部門應(yīng)按照政府非稅收入管理的相關(guān)規(guī)定,，切實加強管理。



 （一）加大對行政事業(yè)性收費和政府性基金等收入的收繳力度,，切實按照《財政部關(guān)于將部分行政事業(yè)性收費和政府性基金納入預算管理的通知》規(guī)定,，把應(yīng)納入預算管理的各項收費和基金收入一律納入預算管理，認真推行“票款分離”制度,，深化“收支兩條線”改革,，做到應(yīng)收盡收。



 （二）完善國有資源（資產(chǎn)）有償收入管理政策,，規(guī)范國有資產(chǎn)經(jīng)營收益的收繳管理,，依法推行國有資源使用權(quán)招標、拍賣制度,，建立健全國有資產(chǎn)有償使用收入管理辦法,，積極探索城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)權(quán),、使用權(quán)、冠名權(quán),、廣告權(quán),、特許經(jīng)營權(quán)等無形資產(chǎn)有效管理方式，盤活資產(chǎn)存量,，切實維護國有資產(chǎn)權(quán)益,，防止收入流失。



 （三）加強國有資本經(jīng)營收益的管理,，完善國有資本經(jīng)營收益征收管理方式,，切實將國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、國有企業(yè)稅后利潤應(yīng)上繳財政的收入,、股份制企業(yè)國家股分紅收入以及行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占用費收入等及時足額地收上來,，確保國有資本經(jīng)營收益的安全和有效使用。



 （四）深化政府非稅收入收繳管理改革,，積極推行執(zhí)收執(zhí)罰單位開票,、銀行代收、收入直達國庫或財政專戶的繳款方式,，強化對應(yīng)納入財政預算管理的行政性收費,、基金收入以及罰沒收入等其它非稅收入的監(jiān)督，積極開展財務(wù)專項檢查,，嚴肅查處應(yīng)收不收,、應(yīng)繳未繳、截留坐支等違法行為,，確保各項收入及時足額上繳,。



 四、嚴格支出管理,，確保財政收支平衡



 各級,、各部門要牢固樹立過緊日子的觀念，按照勤儉辦一切事業(yè)的要求,，嚴格支出管理,，確保財政收支平衡。



 （一）大力壓縮一般性支出,，集中財力辦大事,。各級財政部門要按照“調(diào)整結(jié)構(gòu)、確保重點,、壓縮一般、加強管理”的方針,，按照保工資,、保穩(wěn)定,、保重點的順序，統(tǒng)籌安排各項支出,，大力降低行政運行成本,，堅決制止各種勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢児こ獭?，嚴格控制新?購買),、改擴建和裝修辦公樓，嚴格會議審批制度,大力壓縮會議經(jīng)費,，加強接待經(jīng)費管理,，控制因公出國(境)團組規(guī)模和次數(shù)，切實保證省委省政府有關(guān)規(guī)定的貫徹執(zhí)行,。



 （二）嚴格執(zhí)行預算,，確保收支平衡。嚴格依據(jù)各級人大審批通過的年度預算管理財政收支,，堅持先有預算后有撥款,；從嚴安排超收財力，年度預算執(zhí)行中的超收財力應(yīng)保證重點,，包括用于保障全面實施城市,、農(nóng)村最低生活保障等省委、省政府重大政策的落實和平衡預算,；認真清理預算內(nèi),、外上年結(jié)轉(zhuǎn)支出，清理壓縮的各項結(jié)轉(zhuǎn)必須全部用于平衡預算,。



 （三）強化收支監(jiān)督,，規(guī)范財政管理。各級財政部門要加強對預算執(zhí)行和專項資金使用的監(jiān)督檢查,，突出抓好財政資金使用績效評價,，努力提高資金使用效益。各級,、各部門要嚴肅財經(jīng)紀律,，堅決查處各種違反財經(jīng)紀律、揮霍浪費財政資金的行為,。



 各級,、各部門要認真執(zhí)行貫徹落實上述各項規(guī)定，切實采取有效措施,，加強收入征管,，確保今年財政收支平衡。







福建省人民政府

二○○四年十月九日