• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政辦〔2006〕78號
• 【發(fā)布日期】2006-11-23
• 【生效日期】2006-11-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省供銷社關于加快建設“新網(wǎng)工程”意見的通知

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省供銷社關于加快建設“新網(wǎng)工程”意見的通知

(皖政辦〔2006〕78號)





各市,、縣人民政府,，省政府各部門、各直屬機構(gòu):

 經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)將省供銷社《關于加快建設“新網(wǎng)工程”的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

各級政府要切實加強對“新網(wǎng)工程”建設的領導,，把“新網(wǎng)工程”建設納入全省農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設規(guī)劃,，采取有效措施，加大支持力度,，加快實施步伐,。省發(fā)展改革、財政,、工商,、稅務、農(nóng)業(yè),、商務,、公安、交通,、郵政,、電信、食品藥品監(jiān)管,、文化等部門,，要發(fā)揮各自職能，積極支持“新網(wǎng)工程”建設,。省財政要安排專項資金,，支持“新網(wǎng)工程”建設。各市,、縣財政也要給予相應的資金支持,。各級稅務部門要認真落實有關稅收政策，對“新網(wǎng)工程”中符合統(tǒng)一納稅條件的連鎖企業(yè),，可按規(guī)定批準由總部向其所在地主管機關統(tǒng)一繳納企業(yè)所得稅,。對在“新網(wǎng)工程”中新辦的流通企業(yè)，自開業(yè)之日起,，可依照有關規(guī)定批準減征或免征企業(yè)所得稅一年,。省供銷社要結(jié)合實際，制定“新網(wǎng)工程”建設的具體實施方案,，認真組織實施,。



 安徽省人民政府辦公廳

 二○○六年十一月二十三日





 關于加快建設“新網(wǎng)工程”的意見

 省供銷社

 （二○○六年十月二十三日）



 為貫徹落實全國供銷合作總社《關于貫徹落實國務院會議紀要精神，加快實施“新網(wǎng)工程”的通知》（供銷經(jīng)字〔2006〕39號）和《安徽省人民政府關于開展農(nóng)村商品流通改革和市場建設試點工作的實施意見》（皖政〔2005〕93號）精神,，促進全省供銷社系統(tǒng)進一步開拓農(nóng)村市場,，充分發(fā)揮在服務“三農(nóng)”和建設社會主義新農(nóng)村中的重要作用，現(xiàn)就加快建設新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡工程（簡稱“新網(wǎng)工程”）,，提出以下意見,。



 一,、總體思路和工作目標

 （一）總體思路。以科學發(fā)展觀為指導,，以改革開放,、優(yōu)化體制機制為動力，堅持政府引導,、市場運作、企業(yè)帶動,、多元發(fā)展的原則,，把“新網(wǎng)工程”與“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設結(jié)合起來，運用現(xiàn)代流通方式,，改造,、提升、整合,、優(yōu)化供銷社現(xiàn)有經(jīng)營網(wǎng)絡資源和傳統(tǒng)經(jīng)營業(yè)務,，按經(jīng)濟區(qū)域建設配送中心，在鄉(xiāng)村建設連鎖店,、農(nóng)家店等終端網(wǎng)點,，實現(xiàn)供銷社的低成本擴張和聯(lián)合發(fā)展，建立農(nóng)村現(xiàn)代流通體系,，促進社會主義新農(nóng)村建設,。

 （二）工作目標。從2007年起,，用5年左右時間,，在全省供銷社系統(tǒng)培育60家農(nóng)村商貿(mào)流通龍頭企業(yè)，其中,，銷售規(guī)模1億元以上的50家,；建設500個市、縣級配送中心,，發(fā)展5000家農(nóng)資連鎖店,、4000家日用消費品連鎖店，建設5000個村級綜合服務社,，基本建成日用消費品,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品,、再生資源,、煙花爆竹“五大農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡”，形成市,、縣,、鄉(xiāng),、村四級貫通，縱橫交錯,、配置合理,、相互促進、各具特色的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡體系,。



 二,、工作重點

 （一）著力培育一批農(nóng)村商貿(mào)流通龍頭企業(yè)。進一步深化供銷社產(chǎn)權(quán)制度改革,，完善法人治理結(jié)構(gòu),，突出經(jīng)營主業(yè),，增強創(chuàng)新能力,，提高核心競爭力。注重把產(chǎn)權(quán)制度改革與培育農(nóng)村商貿(mào)流通龍頭企業(yè)結(jié)合起來,，優(yōu)化社有資本配置和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),，通過產(chǎn)權(quán)重組、企業(yè)并購,、投資融資等多種形式,，集中供銷社優(yōu)勢資產(chǎn)，廣泛吸納社會資源,，著力扶持,、培育一批體制新、機制活,、帶動力強的農(nóng)村商貿(mào)流通龍頭企業(yè)群,。支持安徽輝隆農(nóng)資集團、安徽茶葉有限公司,、省棉麻有限責任公司,、省再生資源有限公司、安徽盛虹煙花爆竹有限公司,、阜陽商廈等供銷社商貿(mào)流通企業(yè)進一步做大做強,，逐步成為“新網(wǎng)工程”的龍頭企業(yè)。

 （二）新建,、改造一批農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場,。以供銷社現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場為基礎，結(jié)合“萬村千鄉(xiāng)市場工程”加以改造,、升級和規(guī)范，推進其向?qū)I(yè)化,、規(guī)?；较虬l(fā)展,。針對農(nóng)副產(chǎn)品流通特點,，加快建設以冷藏和低溫倉儲,、運輸為主的農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)，促進農(nóng)副產(chǎn)品流通,。

 （三）支持農(nóng)村連鎖配送中心建設。積極支持農(nóng)村商貿(mào)流通龍頭企業(yè),，按照經(jīng)濟區(qū)域，結(jié)合自身連鎖網(wǎng)點布局,、商品配送半徑等，做好配送中心的選址和建設,。鼓勵大型物流配送中心在滿足本企業(yè)商品配送需求的同時，為其他企業(yè)提供物流配送服務,。

 （四）加快發(fā)展農(nóng)村連鎖店,。積極推動輝隆農(nóng)資集團、阜陽商廈等供銷社商貿(mào)流通企業(yè),，通過直營,、特許經(jīng)營、加盟等方式,，進一步加大對基層供銷社經(jīng)營網(wǎng)點,、農(nóng)村其他經(jīng)營網(wǎng)點的整合，在鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)營規(guī)范的消費品,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,、煙花爆竹連鎖經(jīng)營店和再生資源“綠色回收亭”。避免重復建設,，探索一網(wǎng)多用,，提倡綜合利用。

 （五）加快發(fā)展農(nóng)村綜合服務社,。充分利用供銷社基層經(jīng)營網(wǎng)點資源,，通過網(wǎng)點改造、資產(chǎn)重組,、社會加盟等多種形式，在組建消費品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖店的基礎上,，組建農(nóng)村綜合服務社,，并創(chuàng)造條件積極拓展服務內(nèi)容,，將農(nóng)副產(chǎn)品收購、再生資源回收及農(nóng)村文化,、衛(wèi)生,、教育和各類生活服務融為一體，使之成為供銷社各類經(jīng)營網(wǎng)絡扎根農(nóng)村,、服務農(nóng)民的前沿終端,，成為供銷社及各類涉農(nóng)組織開展便民服務的多功能的農(nóng)村社區(qū)服務中心。



 三,、主要措施

 供銷社實施“新網(wǎng)工程”建設,，必須與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等其他工作統(tǒng)籌安排，重點做好“五個結(jié)合”,。

 （一）與“萬村千鄉(xiāng)市場工程”相結(jié)合,，積極參與全省農(nóng)村商品流通改革和市場建設試點。把“新網(wǎng)工程”納入“萬村千鄉(xiāng)市場工程”,，打破城鄉(xiāng),、區(qū)域、企業(yè)類別界限,，按市場法則對有關市場主體改組改造,，整合和優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)設施共建,，資源共享,，互相促進，共同發(fā)展,。

 （二）與發(fā)展現(xiàn)代流通方式相結(jié)合,，加快改造、整合和優(yōu)化供銷社傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡,。注重運用連鎖經(jīng)營,、現(xiàn)代物流、總經(jīng)銷,、總代理,、電子商務等現(xiàn)代流通方式，加快對供銷社傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)點的整合和改造,，逐步形成暢通,、高效的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡，提高農(nóng)村流通的組織化,、現(xiàn)代化水平,。

 （三）與基層供銷社改革發(fā)展相結(jié)合，加快網(wǎng)絡終端標準化和規(guī)范化建設,。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢,，從農(nóng)民生產(chǎn)生活實際需要出發(fā),，堅持改造和新建并舉，加快專業(yè)合作社,、綜合服務社和各類協(xié)會等新型農(nóng)民合作經(jīng)濟組織建設步伐,，多途徑推進基層社改造重組，推進基層網(wǎng)絡終端標準化,、規(guī)范化建設,，不斷夯實“新網(wǎng)工程”建設的基礎。

 （四）與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合,，大力推進產(chǎn)加銷,、科工貿(mào)一體化經(jīng)營。采取外引內(nèi)聯(lián)等多種方式,，培育壯大一批具有自主品牌,、經(jīng)濟實力強、帶動能力大,、市場競爭力強的商貿(mào)流通,、加工、服務,、科技型龍頭企業(yè)。按照“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地＋農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,，建立農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地和批發(fā)市場,，采取先進技術，發(fā)展加工工業(yè),，形成一體化的生產(chǎn),、購銷、加工,、經(jīng)營網(wǎng)絡,。

 （五）與“千社千品富農(nóng)工程”相結(jié)合,大力實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略。按照全國供銷合作總社部署,，在“新網(wǎng)工程”建設中,，大力實施“千社千品富農(nóng)工程”，重點發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社,，運用先進適用技術培育優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品及其加工制品,，努力形成品牌，促進產(chǎn)品進入連鎖超市和各類市場,，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品與加工企業(yè),、專業(yè)批發(fā)市場、連鎖超市等網(wǎng)絡的有效對接,，擴大市場份額,，增加農(nóng)民收入,。



 四、加強組織領導

 “新網(wǎng)工程”是一項系統(tǒng)工程,，工作量大,，任務繁重。各地,、各有關部門要高度重視,，加強領導，結(jié)合“萬村千鄉(xiāng)市場工程”,，加大支持力度,，促進健康發(fā)展。各級供銷社要結(jié)合當?shù)貙嶋H,，科學規(guī)劃,，合理布局，制定具體實施方案,。要層層分解目標任務,，落實責任，精心組織,，認真實施,，把這項便民惠農(nóng)工程建設好，為推進社會主義新農(nóng)村建設做出新的貢獻,。