海南省人民政府關(guān)于加快公路建設(shè)的決定

海南省人民政府關(guān)于加快公路建設(shè)的決定

(瓊府〔2006〕69號)





各市、縣,、自治縣人民政府,，省政府直屬各單位：



 為進一步調(diào)動全社會加快公路建設(shè)的積極性，建立分級負責,、多渠道籌資的公路建設(shè)機制,，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》（交通部令2006年第3號）和《海南省土地儲備整理管理暫行辦法》（海南省人民政府令第203號）等有關(guān)規(guī)定精神,，現(xiàn)就加快我省公路建設(shè)有關(guān)事項,，決定如下：



 一、全省公路建設(shè)要堅持“盡力而為,、量力而行,、適度超前、合理投入”的原則,，考慮全省長遠經(jīng)濟社會發(fā)展的需求,，符合當前籌資和長遠償債能力的要求，統(tǒng)籌兼顧,，突出重點,，分輕重緩急,，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù),，為群眾安全,、便捷出行服務(wù)，為推動全省工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化進程服務(wù),。



 二、全省公路建設(shè)五年規(guī)劃和年度計劃由省交通行政主管部門會同省發(fā)展與改革部門商有關(guān)市,、縣政府擬定,，報省政府批準，由省交通行政主管部門和市,、縣政府組織實施,。省發(fā)展與改革部門負責建設(shè)項目的核準，省交通行政主管部門負責項目計劃落實和工程質(zhì)量監(jiān)督管理,。



 三,、納入全省公路建設(shè)五年規(guī)劃和年度投資計劃的公路項目，按照“以省為主,，受益市,、縣分擔”的原則組織實施。國道,、省道公路主干線由省政府投資建設(shè),，連接線由市、縣政府投資建設(shè),；縣道及以下項目由省政府按規(guī)定給予項目撥款安排補助,、獎勵資金，仍有資金缺口的,，由市,、縣政府承擔。各市,、縣未經(jīng)省政府主管部門批準,、未納入全省公路建設(shè)五年規(guī)劃和年度投資計劃的項目，原則上由市,、縣政府自籌資金建設(shè),。



 四、市,、縣政府可根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,，通過完善道路等基礎(chǔ)設(shè)施，帶動周邊土地的開發(fā)利用，土地增值收益可以部分用于補償公路建設(shè)投資,。各地可依照有關(guān)規(guī)定,，制定鼓勵社會資金投入公路建設(shè)項目的辦法。



 五,、為了加大各級政府對公路建設(shè)的投入,，凡是公路建設(shè)中由地方政府收取的水利建設(shè)基金、河道占用費等全部相關(guān)費用一律免征,；向?qū)嵤┕方ㄔO(shè)項目的企業(yè)征收的營業(yè)稅,，各級財政部門可以根據(jù)項目年初預(yù)算及公路建設(shè)稅金繳納情況，適當安排公路建設(shè)補貼,。



 六,、屬于省政府投資建設(shè)的國道、省道公路主干線建設(shè)項目,，?？谑小⑷齺喪休爡^(qū)內(nèi)的由該市政府組織實施,，在其他市,、縣轄區(qū)內(nèi)的由省交通行政主管部門委托項目管理公司代建。連接線,、縣道及以下公路建設(shè)項目,，原則上由市、縣政府負責組織實施,。



 七,、所有公路建設(shè)項目的征地拆遷工作均由項目屬地市、縣政府負責實施,，公路建設(shè)征地拆遷費用包括在公路建設(shè)總投資內(nèi)。國道,、省道項目征地范圍內(nèi)需拆遷的電力,、通信、管道,、礦井,、水利等設(shè)施，由省政府確定補償標準,，由產(chǎn)權(quán)單位負責自行拆除或遷移,。但對公路建設(shè)用地范圍內(nèi)的違章建筑和違規(guī)搶建的各種設(shè)施、房屋及違規(guī)搶種的農(nóng),、林作物一律不予補償,。公路建設(shè)項目需使用儲備土地且符合劃撥土地標準的，按儲備整理成本以劃撥方式供應(yīng)，公路占用儲備土地的儲備整理成本由土地使用者支付,。



 八,、加大對公路建設(shè)的監(jiān)管力度。省交通行政主管部門要組織不定期的工程管理,、技術(shù)培訓,，提高市、縣政府及相關(guān)單位管理公路建設(shè)項目的能力和水平,。各市,、縣政府必須依法建立公路工程質(zhì)量和資金使用管理制度，各級財政部門,、審計機關(guān),、監(jiān)察機關(guān)等應(yīng)當加強對公路建設(shè)項目的檢查和監(jiān)督。審計機關(guān)必須對政府投資的公路建設(shè)項目實行全過程跟蹤審計,。



 九,、加強公路建設(shè)項目計劃管理，確保項目順利實施,。市,、縣完成項目建設(shè)情況與下年度公路建設(shè)計劃安排掛鉤。對完成計劃好的市,、縣,，給予項目及相應(yīng)資金獎勵；對未完成年度建設(shè)計劃的市,、縣,，暫緩下達下年度計劃；對計劃下達6個月后未開工的項目,，省政府將視具體情況收回項目,；對于年度計劃完成較差的市、縣,，原則上不享受省交通行政主管部門代為出資的優(yōu)惠,。



 十、積極推進公路管理和養(yǎng)護體制改革,，進一步明確各級政府及交通行政主管部門,、公路管理機構(gòu)的職責，積極探索公路管理養(yǎng)護體制和養(yǎng)護投入長效機制,，逐步推進養(yǎng)護市場化,，實現(xiàn)有路必養(yǎng)的目標 。



 十一,、本決定公布前省政府出臺的有關(guān)規(guī)定與本決定不一致的,，以本決定為準,。



 十二、本決定自公布之日起施行,。



二○○六年十一月二十八日

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