• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號(hào)】河南省人民政府令第83號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-10-16
• 【生效日期】2004-10-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法

河南省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法
 
（2004年6月4日河南省人民政府第58次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2004年10月16日河南省人民政府令第83號(hào)公布 自2004年10月16日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧的管理,，有效發(fā)揮儲(chǔ)備糧在糧食市場(chǎng)宏觀調(diào)控中的作用,，根據(jù)《
中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱省級(jí)儲(chǔ)備糧，是指省政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)全省糧食供求總量,，穩(wěn)定糧食市場(chǎng),，以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。




第三條 從事和參與省級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理,、監(jiān)督活動(dòng)的單位和個(gè)人,，必須遵守本辦法。




第四條 省級(jí)儲(chǔ)備糧的管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格制度,、嚴(yán)格管理,、嚴(yán)格責(zé)任，確保省級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí),、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全,，確保省級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)得進(jìn)、管得好,、調(diào)得動(dòng),、用得上并節(jié)約成本、費(fèi)用,。



 未經(jīng)省政府批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧。




第五條 省糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)省級(jí)儲(chǔ)備糧的行政管理工作,，依法對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量,、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督管理。



 省發(fā)展改革部門(mén)及省糧食行政管理部門(mén)會(huì)同省財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)擬訂省級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)?？偭?、總體布局、品種和動(dòng)用的宏觀調(diào)控意見(jiàn),，并對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧管理進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào),。



 省財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)安排省級(jí)儲(chǔ)備糧的貸款利息、管理費(fèi)用和動(dòng)用價(jià)差虧損等財(cái)政補(bǔ)貼,，并保證及時(shí),、足額撥付,；負(fù)責(zé)對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧有關(guān)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督管理。



 省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負(fù)責(zé)按照國(guó)家儲(chǔ)備信貸管理政策及規(guī)定,，安排省級(jí)儲(chǔ)備糧所需貸款,，并對(duì)發(fā)放的儲(chǔ)備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。




第六條 省級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地的人民政府應(yīng)當(dāng)積極配合做好省級(jí)儲(chǔ)備糧的管理工作,，對(duì)破壞省級(jí)儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施,，偷盜、哄搶或者損毀省級(jí)儲(chǔ)備糧的違法行為,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)予以制止,、查處。




第七條 任何單位和個(gè)人不得以任何方式騙取,、擠占,、截留、挪用省級(jí)儲(chǔ)備糧貸款或者貸款利息,、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼,。




第八條 任何單位和個(gè)人對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理中的違法行為，均有權(quán)向省糧食行政管理部門(mén)等有關(guān)部門(mén)舉報(bào),。省糧食行政管理部門(mén)等有關(guān)部門(mén)接到舉報(bào)后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處；舉報(bào)事項(xiàng)的處理屬于其他部門(mén)職責(zé)范圍的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他部門(mén)處理,。




第二章 省級(jí)儲(chǔ)備糧的計(jì)劃




第九條 省級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局方案,，由省發(fā)展改革部門(mén)及省糧食行政管理部門(mén)會(huì)同省財(cái)政部門(mén)，根據(jù)宏觀調(diào)控需要和財(cái)政承受能力提出,，報(bào)省政府批準(zhǔn),。




第十條 省級(jí)儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷售計(jì)劃,，由省糧食行政管理部門(mén)根據(jù)省政府批準(zhǔn)的省級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存規(guī)模,、品種和總體布局方案提出建議，省發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同省糧食行政管理部門(mén),、省財(cái)政部門(mén),、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合下達(dá)給代儲(chǔ)省級(jí)儲(chǔ)備糧的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱代儲(chǔ)企業(yè)）具體實(shí)施。




第十一條 省級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行均衡輪換制度,，每年輪換的數(shù)量一般為省級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存總量的25％,。



 代儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)省級(jí)儲(chǔ)備糧的品質(zhì)情況和入庫(kù)年限，提出省級(jí)儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃,，報(bào)省糧食行政管理部門(mén),、省財(cái)政部門(mén)和省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行批準(zhǔn),。代儲(chǔ)企業(yè)在年度輪換計(jì)劃內(nèi)，根據(jù)市場(chǎng)供求情況,，具體實(shí)施省級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換,。




第十二條 省級(jí)儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷售,、輪換應(yīng)當(dāng)通過(guò)規(guī)范的省級(jí)以上糧食批發(fā)市場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行,，或者通過(guò)國(guó)家和省規(guī)定的其他方式進(jìn)行，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成,。




第十三條 代儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將省級(jí)儲(chǔ)備糧收購(gòu),、銷售、輪換的進(jìn)展和計(jì)劃執(zhí)行情況,，及時(shí)報(bào)省發(fā)展改革部門(mén),、省糧食行政管理部門(mén)、省財(cái)政部門(mén)及省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行,。




第三章 省級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存




第十四條 選擇代儲(chǔ)企業(yè),，應(yīng)當(dāng)遵循有利于省級(jí)儲(chǔ)備糧的合理布局，有利于省級(jí)儲(chǔ)備糧的集中管理和監(jiān)督,，有利于降低省級(jí)儲(chǔ)備糧成本,、費(fèi)用的原則。



 代儲(chǔ)企業(yè)的數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)省級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)備規(guī)模合理確定,，原則上不超過(guò)30家,。




第十五條 代儲(chǔ)企業(yè)必須具備下列條件：



 （一）倉(cāng)庫(kù)容量達(dá)到規(guī)定的規(guī)模，倉(cāng)庫(kù)條件符合《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》要求,，倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)配備必要的防火,、防盜、防汛設(shè)施,；



 （二）具有與糧食儲(chǔ)存功能,、倉(cāng)型、進(jìn)出糧方式,、糧食品種,、儲(chǔ)糧周期等相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備；



 （三）具有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的省級(jí)儲(chǔ)備糧質(zhì)量等級(jí)檢測(cè)儀器和場(chǎng)所,，具備檢測(cè)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存期間倉(cāng)庫(kù)內(nèi)溫度,、水分、害蟲(chóng)密度的條件,，具有糧情監(jiān)控系統(tǒng),、機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)和適合當(dāng)?shù)貍}(cāng)儲(chǔ)條件的其他保糧手段；



 （四）有鐵路專用線或者公路交通便利；



 （五）具有一定數(shù)量經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的糧食保管,、檢驗(yàn),、防治等管理技術(shù)人員；



 （六）經(jīng)營(yíng)管理和信譽(yù)良好,，無(wú)違法經(jīng)營(yíng)記錄,；



 （七）達(dá)到農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信用等級(jí)評(píng)定A級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。




第十六條 省糧食行政管理部門(mén)根據(jù)本辦法第十五條規(guī)定的條件,，提出代儲(chǔ)企業(yè)初選名單,，省發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同省糧食行政管理部門(mén)、省財(cái)政部門(mén),、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行審核確定,，由省糧食行政管理部門(mén)下文，委托其代儲(chǔ)省級(jí)儲(chǔ)備糧,。省糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)與代儲(chǔ)企業(yè)簽訂合同,，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項(xiàng),。




第十七條 代儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)儲(chǔ)備糧管理的法規(guī),、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)規(guī)范和各項(xiàng)管理制度,，對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé),，并在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開(kāi)設(shè)存款專戶,；



 （二）必須保證入庫(kù)的省級(jí)儲(chǔ)備糧達(dá)到收購(gòu)、輪換計(jì)劃規(guī)定的質(zhì)量等級(jí),，并符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管,、專賬記載,，保證省級(jí)儲(chǔ)備糧賬賬相符、賬實(shí)相符,、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全,；



 （三）建立,、健全儲(chǔ)備糧的防火、防盜,、防洪等安全管理制度,，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施；



 （四）對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)省級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量,、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面的問(wèn)題,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；不能處理的,，必須及時(shí)報(bào)告省糧食行政管理部門(mén),；



 （五）按照省糧食行政管理部門(mén)、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行有關(guān)統(tǒng)計(jì)制度要求,，定期統(tǒng)計(jì),、分析儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存情況，并將統(tǒng)計(jì),、分析情況報(bào)省糧食行政管理部門(mén),、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。




第十八條 代儲(chǔ)企業(yè)不得有下列行為：



 （一）虛報(bào),、瞞報(bào)省級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量,，在省級(jí)儲(chǔ)備糧中摻雜摻假、以次充好,；擅自串換省級(jí)儲(chǔ)備糧的品種,、變更省級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存地點(diǎn)；因延誤輪換或者管理不善造成省級(jí)儲(chǔ)備糧陳化,、霉變,；



 （二）以低價(jià)購(gòu)進(jìn)高價(jià)入賬、高價(jià)售出低價(jià)入賬,、以舊糧頂替新糧,、虛增入庫(kù)成本等手段套取差價(jià)，騙取省級(jí)儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息,、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼,；



 （三）擅自動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧；將省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營(yíng),；以省級(jí)儲(chǔ)備糧對(duì)外進(jìn)行擔(dān)?；蛘邔?duì)外清償債務(wù)。




第十九條 代儲(chǔ)企業(yè)依法被撤銷,、解散或者破產(chǎn)的,，其儲(chǔ)存的省級(jí)儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整到其他代儲(chǔ)企業(yè)。




第二十條 省級(jí)儲(chǔ)備糧的管理費(fèi)用,、輪換費(fèi)用和占用貸款利息以及動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧發(fā)生的差價(jià)虧損補(bǔ)貼,，由省財(cái)政部門(mén)從省級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中直接撥付到代儲(chǔ)企業(yè)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開(kāi)設(shè)的專戶。動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧發(fā)生的差價(jià)收入上繳省財(cái)政,。




第二十一條 省級(jí)儲(chǔ)備糧所需貸款由省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行根據(jù)收購(gòu),、輪換計(jì)劃和入庫(kù)成本及時(shí),、足額供應(yīng)。省級(jí)儲(chǔ)備糧貸款實(shí)行錢隨糧走,，庫(kù)貸掛鉤,，專戶管理，?？顚Ｓ?。




第二十二條 省級(jí)儲(chǔ)備糧的入庫(kù)成本由省財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)核定。省級(jí)儲(chǔ)備糧的入庫(kù)成本一經(jīng)核定,，代儲(chǔ)企業(yè)必須遵照?qǐng)?zhí)行,。



 任何單位和個(gè)人不得擅自更改省級(jí)儲(chǔ)備糧入庫(kù)成本。




第二十三條 實(shí)行省級(jí)儲(chǔ)備糧損失,、損耗處理制度,，及時(shí)處理所發(fā)生的損失、損耗,。具體辦法由省財(cái)政部門(mén)會(huì)同省糧食行政管理部門(mén),、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行制定。




第四章 省級(jí)儲(chǔ)備糧的動(dòng)用




第二十四條 出現(xiàn)下列情況之一的,，可以動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧：



 （一）全省或部分地區(qū)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng),；



 （二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑檬〖?jí)儲(chǔ)備糧；



 （三）省政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑檬〖?jí)儲(chǔ)備糧的其他情形,。




第二十五條 動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧,，由省發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同省糧食行政管理部門(mén)、省財(cái)政部門(mén),、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行提出動(dòng)用方案,，報(bào)省政府批準(zhǔn)。動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧的品種,、數(shù)量,、質(zhì)量、價(jià)格,、使用安排,、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。




第二十六條 省發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同省糧食行政管理部門(mén),、省財(cái)政部門(mén),、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，根據(jù)省政府批準(zhǔn)的省級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案下達(dá)動(dòng)用命令,，由代儲(chǔ)企業(yè)具體實(shí)施,。



 緊急情況下，省政府直接決定動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧并下達(dá)動(dòng)用命令,。



 省有關(guān)部門(mén)和省轄市,、縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令的實(shí)施,，應(yīng)當(dāng)給予支持,、配合。




第二十七條 任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變省級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令,。




第五章 法律責(zé)任




第二十八條 有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的，給予通報(bào)批評(píng),；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，給予警告直至撤職的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予降級(jí)直至開(kāi)除的行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）不及時(shí)下達(dá)省級(jí)儲(chǔ)備糧收購(gòu),、銷售及年度輪換計(jì)劃的,；



 （二）選擇不具備代儲(chǔ)條件的企業(yè)代儲(chǔ)省級(jí)儲(chǔ)備糧，或者發(fā)現(xiàn)省級(jí)儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè)不再具備代儲(chǔ)條件不及時(shí)終止代儲(chǔ)省級(jí)儲(chǔ)備糧委托合同的,；



 （三）接到舉報(bào)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)處理的,；



 （四）對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧監(jiān)管不力，造成省級(jí)儲(chǔ)備糧損失的,。




第二十九條 代儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法第十七條第（二）項(xiàng),、第（四）項(xiàng)及第十八條規(guī)定的，由省糧食行政管理部門(mén)責(zé)令其限期改正,；有違法所得的,，處以違法所得1倍以上2倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，終止代儲(chǔ)省級(jí)儲(chǔ)備糧委托合同,；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員給予降級(jí)直至開(kāi)除的紀(jì)律處分；對(duì)其他直接責(zé)任人員給予警告直至開(kāi)除的紀(jì)律處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 代儲(chǔ)企業(yè)以低價(jià)購(gòu)進(jìn)高價(jià)入賬,、高價(jià)售出低價(jià)入賬,、以舊糧頂替新糧、虛增入庫(kù)成本等手段套取差價(jià),，騙取省級(jí)儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息,、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼的，除按照前款規(guī)定處理外,，由省財(cái)政部門(mén)責(zé)令其退回騙取的省級(jí)儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息,、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼,。




第三十條 擠占、截留,、挪用省級(jí)儲(chǔ)備糧貸款或者貸款利息,、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼，或者擅自更改省級(jí)儲(chǔ)備糧入庫(kù)成本的,，由省財(cái)政部門(mén),、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照各自職責(zé)責(zé)令改正或者給予信貸制裁；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予撤職直至開(kāi)除的紀(jì)律處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第六章 附則




第三十一條 本辦法自2004年10月16日起施行,。