• 【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部辦公廳
• 【發(fā)布文號】農(nóng)辦漁[2006]44號
• 【發(fā)布日期】2006-12-06
• 【生效日期】2006-12-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】農(nóng)業(yè)部
• 【所屬類別】政策參考

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項執(zhí)法行動的通知

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項執(zhí)法行動的通知

(農(nóng)辦漁[2006]44號)





各省,、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市漁業(yè)主管廳（局）：



 最近一段時間，上海,、香港等地市場相繼發(fā)生大菱鲆,、鱖魚等活魚中檢出違禁藥物事件。事件發(fā)生后,，各地漁業(yè)部門高度重視,，按全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作視頻會議精神和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥監(jiān)督管理的緊急通知》要求，果斷采取行動,，追溯問題根源,，加強產(chǎn)地檢查，加大用藥監(jiān)控,。目前兩起事件初步得到控制,。但是，個別地區(qū),、個別品種質(zhì)量安全隱患依然存在,，水產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢仍不容樂觀。為確保元旦,、春節(jié)期間水產(chǎn)品消費安全,，經(jīng)研究，我部決定今年底和明年初在全國開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項執(zhí)法行動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：



 一,、行動目的



 根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《獸藥管理條例》賦予漁業(yè)部門的監(jiān)管職責(zé),，按照“規(guī)范、引導(dǎo),、監(jiān)管,、服務(wù)”原則，全面啟動水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法,，通過執(zhí)法行動,，強化養(yǎng)殖生產(chǎn)監(jiān)管和質(zhì)量安全制度建設(shè)，打擊違法生產(chǎn)行為,，保證元旦,、春節(jié)期間水產(chǎn)品安全供應(yīng)。



 二,、行動組織



 本次專項執(zhí)法行動以各?。▍^(qū)、市）漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政管理機構(gòu)為主實施,，水產(chǎn)技術(shù)推廣及有關(guān)水產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)參與,。



 三、行動內(nèi)容



 （一）開展養(yǎng)殖用藥拉網(wǎng)式排查,。各地結(jié)合本地區(qū)生產(chǎn)實際,、養(yǎng)殖品種狀況以及用藥特點，對轄區(qū)內(nèi)水產(chǎn)品組織開展一次全面檢查,。檢查采取現(xiàn)場存藥檢查和產(chǎn)品藥殘檢測相結(jié)合的方式?，F(xiàn)場存藥檢查以是否存放禁用藥物為重點。產(chǎn)品質(zhì)量抽檢要將轄區(qū)內(nèi)重點養(yǎng)殖水產(chǎn)品列入檢測范圍,，重點檢查硝基呋喃類,、孔雀石綠、氯霉素,、己烯雌酚等禁用藥物和環(huán)丙沙星,、磺胺類、紅霉素等限用藥物使用情況,。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法用藥企業(yè)依法實施處罰,；對使用限用藥物的產(chǎn)品和企業(yè)，要加強監(jiān)管,，督促企業(yè)必須在休藥期滿后上市銷售,。對使用環(huán)丙沙星等藥物的無公害基地，要按照有關(guān)規(guī)定進行整頓,。



 （二）檢查養(yǎng)殖場質(zhì)量管理制度落實情況。各級漁業(yè)行政主管部門及其漁政管理機構(gòu)要按照法律賦予的職能,，切實貫徹落實全國水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作會議精神,，加快推動養(yǎng)殖場建立健全生產(chǎn)日志,、藥品出入庫和使用記錄、水域環(huán)境監(jiān)測,、產(chǎn)品標簽,、產(chǎn)品銷售記錄等質(zhì)量安全管理制度。本次執(zhí)法行動要重點檢查無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地,、出口生產(chǎn)基地和集約化程度較高的水產(chǎn)養(yǎng)殖場所,，適當檢查小規(guī)模養(yǎng)殖戶。要有針對性地考核養(yǎng)殖場質(zhì)量和技術(shù)管理人員,。對未建立相應(yīng)制度的企業(yè)要求限期進行整改,，必要時根據(jù)有關(guān)規(guī)定實施處罰。



 （三）指導(dǎo)養(yǎng)殖生產(chǎn)者依法生產(chǎn),。繼續(xù)加大力度,，采取切實可行、通俗易懂,、有針對性和說服力的教育方式,，廣泛宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《獸藥管理條例》,、《食品動物禁用的獸藥及其它化合物清單》等法律規(guī)章,，使養(yǎng)殖生產(chǎn)者了解禁止使用違禁藥物的原因，增強依法生產(chǎn)的自覺性,。各級水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)要在制訂,、推廣新標準與新技術(shù)方面充分發(fā)揮主體作用，引導(dǎo)和幫助生產(chǎn)者建立科學(xué)的操作規(guī)程,，傳授合理,、規(guī)范的用藥知識。



 （四）督促水產(chǎn)品批發(fā)市場實施市場準入,?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場質(zhì)量安全管理工作提出了明確要求。各級漁業(yè)行政主管部門及其漁政管理機構(gòu)在本次行動中,，要進入水產(chǎn)品批發(fā)市場,，督促批發(fā)市場加強進場水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，建立產(chǎn)地證明,、經(jīng)營臺帳等制度,。要幫助有條件的市場建立水產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)，督促暫時缺乏條件的市場委托有資質(zhì)的水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu),，對進場銷售的水產(chǎn)品進行抽查檢測,。



 四、行動要求



 各級漁業(yè)行政主管部門要從提高行政能力和保障消費者健康、構(gòu)建和諧社會的高度,，充分認識水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法行動的重要性,，切實做好各項工作：



 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實行動各項要求,。本次專項執(zhí)法行動從12月中旬開始,，至2007年1月中旬結(jié)束。各地要積極組織協(xié)調(diào)本地區(qū)漁政,、技術(shù)推廣,、質(zhì)檢等機構(gòu)力量，采取聯(lián)合或綜合執(zhí)法方式,，確定牽頭部門,，明確各部門任務(wù)和要求。要制定水產(chǎn)品藥物殘留抽樣檢測方案,，細化行動措施,，逐項檢查落實各項工作。



 （二）堅持依法行政,，樹立執(zhí)法隊伍良好形象,。本次專項執(zhí)法行動前，要按照行動要求,，對執(zhí)法人員進行一次專項培訓(xùn),。要堅持主體合法、程序合理,、處罰公正,、高效便民的執(zhí)法原則，完善執(zhí)法程序,，建立執(zhí)法檔案,，除依法或按有關(guān)規(guī)定應(yīng)當保密的外，執(zhí)法事項,、依據(jù)和結(jié)果要公開,。涉及面廣、處罰額度大的水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法案件,，應(yīng)當向社會公布,。



 （三）建立舉報制度，動員社會力量監(jiān)督不法行為,。要設(shè)立舉報電話,，鼓勵守法養(yǎng)殖戶和社會各界舉報違法用藥行為。對舉報情況要及時跟蹤調(diào)查,，情況屬實要依法查處,。要加大對案件的曝光力度,，震懾違法行為。



 各地漁業(yè)行政主管部門要通過水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法行動,，總結(jié)經(jīng)驗,，明確職責(zé),，完善機制,，逐步構(gòu)建“分工明確、措施有力,、保障有效,、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)”的水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管體系，建設(shè)一支專業(yè)化,、高素質(zhì)的水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍,，不斷提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法水平。



 我部對各地水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法行動工作實施督查,，并在今年底或明年初對部分地區(qū)養(yǎng)殖場進行抽檢復(fù)查,。請各省（區(qū),、市）漁業(yè)行政主管部門于2006年12月20日前將本地區(qū)水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項執(zhí)法行動方案,、舉報電話報我部漁業(yè)局備案，執(zhí)法行動進展情況和有關(guān)問題請及時與我部漁業(yè)局溝通,，并于2007年1月31日前上報行動工作總結(jié),。



 聯(lián)系人及電話：郭云峰 （010）64192927



 傳真：（010）64192995



 電子信箱：[email protected]



 農(nóng)業(yè)部辦公廳

 二○○六年十二月六日