• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號】穗府辦[2006］42號
• 【發(fā)布日期】2006-12-13
• 【生效日期】2006-12-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于全面推行公用事業(yè)單位辦事公開的意見

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于全面推行公用事業(yè)單位辦事公開的意見

(穗府辦[2006］42號)





各區(qū)、縣級市人民政府,，市政府各部門,、各直屬機構(gòu)：



 公用事業(yè)單位是政府履行公共服務(wù)職能的重要載體，是政府向廣大群眾提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的重要平臺,。全面推行公用事業(yè)單位辦事公開,，對進一步完善社會主義民主法制、轉(zhuǎn)變政府職能,、優(yōu)化公共服務(wù),、促進黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要作用。根據(jù)全國政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)要求,，結(jié)合實際,，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就我市全面推行公用事業(yè)單位辦事公開提出以下意見：



 一,、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)



 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展社會主義民主,、轉(zhuǎn)變政府職能,、增強公用事業(yè)單位活力、促進社會和諧為目標(biāo),，規(guī)范公用事業(yè)單位辦事公開內(nèi)容，完善制度,，創(chuàng)新形式,，強化監(jiān)督，逐步實現(xiàn)公用事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù),，做到依法辦事,、行為規(guī)范、公正透明,、優(yōu)質(zhì)高效,、便民利民。



 二、基本原則



 (一)依法公開,。辦事公開工作應(yīng)依照國家法律,、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定進行。



 (二)真實公正,。公開的內(nèi)容必須真實,，辦事的結(jié)果必須公正。



 (三)突出重點,。注重針對性,，凡與企事業(yè)單位及群眾利益相關(guān)、群眾普遍關(guān)心的事項,，容易產(chǎn)生不公平,、不公正或滋生腐敗問題的權(quán)力運行環(huán)節(jié)都要實行公開。



 (四)講求時效,。辦事公開要及時,，做到永久性內(nèi)容長期公開，經(jīng)常性內(nèi)容定期公開并及時修改,，動態(tài)性內(nèi)容及時更新,，階段性內(nèi)容逐段公開，臨時性或一次性的工作隨時公開,。



 (五)注重實效,。重在可操作性，要方便群眾辦事,，便于群眾知情,，利于群眾監(jiān)督。



 三,、工作要求



 (一)規(guī)范公開內(nèi)容和程序,，確保辦事公開全面真實。



 各公用事業(yè)單位及其主管部門要根據(jù)各自的業(yè)務(wù)特點,，廣泛聽取群眾意見,，明確辦事公開的內(nèi)容和程序，做到公開的內(nèi)容具體細(xì)化,，公開的程序便于操作,。既要公開辦事依據(jù)、辦事結(jié)果,，又要公開決策過程和辦事過程,，重點公開收費項目、收費依據(jù),、收費標(biāo)準(zhǔn),、服務(wù)承諾,、崗位職責(zé)、工作規(guī)范,、辦事紀(jì)律等內(nèi)容,。其中，教育系統(tǒng)以規(guī)范教育收費,、加強招生管理為主線推行校務(wù)公開,；醫(yī)療衛(wèi)生單位以藥品價格和醫(yī)療服務(wù)價格明碼標(biāo)價為重點推行院務(wù)公開，執(zhí)行門(急)診,、住院醫(yī)藥費用明細(xì)清單制度,；供水、供氣,、公交等單位以便民利民為出發(fā)點推行辦事公開,。



 (二)豐富公開形式，切實提高辦事公開效率,。



 一要繼續(xù)運用好群眾喜聞樂見的公開形式,，普遍建立和規(guī)范各類公開欄，并通過發(fā)放便民服務(wù)卡,、辦事指南,、信息手冊等方式，更加簡便,、靈活地向基層和群眾公開辦事信息,。二要充分利用現(xiàn)代科技手段，大力推行辦事公開信息化建設(shè),，利用網(wǎng)站,、電子觸摸屏、電子顯示屏,、電視,、報紙、廣播等進行公開,；各級公用事業(yè)單位可通過本級政府門戶網(wǎng)站集中實行辦事公開,，其獨立網(wǎng)站可與本級政府門戶網(wǎng)站實行網(wǎng)絡(luò)鏈接；要設(shè)立服務(wù)熱線和舉報,、投訴電話,、信箱，有條件的應(yīng)開通網(wǎng)上投訴渠道,，方便群眾投訴、建議,、咨詢和求助,。三要充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心(窗口辦事大廳) 的綜合服務(wù)作用,，對有關(guān)公用事業(yè)單位的服務(wù)資源進行有效整合，將有關(guān)公共服務(wù)事項納入政務(wù)服務(wù)中心(窗口辦事大廳)統(tǒng)一辦理,。四要大力推行社會聽證,、專家咨詢、新聞發(fā)布,、依申請公開等適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展要求的公開形式,，進一步增強公開工作的實效性。



 (三)加強制度建設(shè),，保證辦事公開規(guī)范運行,。



 一是完善主動公開和依申請公開制度。結(jié)合行業(yè)實際,，建立健全主動公開和依申請公開目錄,，編制公開指南；建立健全咨詢,、公示,、信息發(fā)布、投訴處理等制度,。二是健全考核評議制度,。按照簡便、實用的原則,，把實際效果作為考評的核心,，合理確定考評內(nèi)容，量化考評標(biāo)準(zhǔn),，改革考評辦法,；把辦事公開作為行業(yè)主管部門政務(wù)公開考核的內(nèi)容，定期予以考評,，堅持全面評議與重點評議相結(jié)合,，現(xiàn)場評議與網(wǎng)上調(diào)查、問卷測評相結(jié)合,，接受群眾監(jiān)督,，并根據(jù)群眾評議的意見和建議改進工作。三是完善責(zé)任追究制度,。建立從行業(yè)主管部門到辦事公開主體,、從各工作機構(gòu)到各崗位、從領(lǐng)導(dǎo)干部到具體辦事人員的責(zé)任明確,、主體清晰的責(zé)任體系,。



 四、保障措施



 (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),。全市公用事業(yè)單位辦事公開工作由市政務(wù)公開辦組織推進,。各公用事業(yè)單位要建立由行政主要領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人,、紀(jì)委和工會等有關(guān)負(fù)責(zé)人組成的推行辦事公開工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，辦事公開的日常工作由各公用事業(yè)單位行政辦公室具體負(fù)責(zé),。各有關(guān)單位要研究制定辦事公開的工作方案和配套措施,，把辦事公開納入單位、部門的整體工作目標(biāo)管理,，明確各參與部門,、崗位和人員的責(zé)任，并與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來,，使辦事公開融入單位管理的各個環(huán)節(jié),，要研究和解決工作中遇到的實際問題，不斷提高辦事公開的水平,。



 (二)加強監(jiān)督檢查,。各公用事業(yè)單位的行業(yè)主管部門要圍繞屬下單位公開內(nèi)容是否全面、公開形式是否便捷,、公開時間是否及時,、公開程序是否科學(xué)等方面，加強監(jiān)督檢查,。審計,、財政、物價等部門要重點圍繞資金運作和價格收費問題加大監(jiān)督檢查力度,。各級監(jiān)察機關(guān)要牽頭會同本級政務(wù)公開,、法制、信息化部門及行業(yè)主管部門,，建立健全考核評議制度,，完善責(zé)任追究制度，把各公用事業(yè)單位推行辦事公開作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和服務(wù)質(zhì)量考核評比的一項重要內(nèi)容,，并將考核結(jié)果作為評先的重要依據(jù)，以形成強有力的激勵約束機制,。



廣州市人民政府辦公廳

二○○六年十二月十三日