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好律師> 法律法規(guī)庫> 地方法規(guī)> 山西省國有企業(yè)清產(chǎn)核資工作實施意見
  • 【發(fā)布單位】山西省
  • 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2004〕89號
  • 【發(fā)布日期】2004-10-22
  • 【生效日期】2004-10-22
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】山西省
  • 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省國有企業(yè)清產(chǎn)核資工作實施意見

山西省國有企業(yè)清產(chǎn)核資工作實施意見

(晉政辦發(fā)〔2004〕89號)




各市人民政府,省人民政府各委,、廳,各直屬機構(gòu):

《山西省國有企業(yè)清產(chǎn)核資工作實施意見》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

二○○四年十月二十二日


山西省國有企業(yè)清產(chǎn)核資工作實施意見

為了摸清國有企業(yè)家底,核實資產(chǎn)質(zhì)量,推動執(zhí)行《企業(yè)會計制度》和企業(yè)改革改制,并為做好企業(yè)業(yè)績考核,、績效評價以及國有資產(chǎn)保值增值創(chuàng)造條件,省人民政府決定從2004年11月開始,分期分批組織全省國有企業(yè)開展清產(chǎn)核資工作,。
一、清產(chǎn)核資工作目標
全面摸清國有資產(chǎn)和企業(yè)的“家底”,真實完整地反映企業(yè)資產(chǎn)狀況,、財務(wù)狀況和經(jīng)營成果;為企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會計制度》創(chuàng)造條件;為企業(yè)改制奠定基礎(chǔ);全面清查核實企業(yè)各項資產(chǎn)損失情況,并根據(jù)國家清產(chǎn)核資政策,、規(guī)定進行處理,促進企業(yè)解決歷史遺留問題;減輕企業(yè)負擔;全面清查核實企業(yè)所屬境外子企業(yè)各類資產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益,促進加強境外國有資產(chǎn)監(jiān)督管理,。
二,、清產(chǎn)核資的工作對象和內(nèi)容
清產(chǎn)核資工作按國有企業(yè)出資人不同,分別由省和市人民政府分別組織實施。省級清產(chǎn)核資的對象是除地方金融類企業(yè)外,省直各部門所屬的和省國資委監(jiān)管的國有及國有控股企業(yè),。市、縣級清產(chǎn)核資的對象,可參照省級清產(chǎn)核資方案予以明確,。
省級第一批清產(chǎn)核資的企業(yè)是,省國資委目前監(jiān)管的企業(yè)和按“三定”方案省國資委監(jiān)管范圍的省屬企業(yè)(含省直各部門所屬企業(yè),具體名單由省國有企業(yè)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導組辦公室(以下簡稱省清產(chǎn)辦)會同省編辦確定),。各市清產(chǎn)核資工作,由各市根據(jù)自己的情況,按照本《意見》精神確定。
清產(chǎn)核資工作,要按照國家清產(chǎn)核資政策和《企業(yè)會計制度》的規(guī)定,通過賬務(wù)清理,、資產(chǎn)清查,、價值重估、損溢認定,、資金核實等程序,對企業(yè)資產(chǎn)情況進行一次全面的清理,。省清產(chǎn)辦要根據(jù)企業(yè)上報的(經(jīng)中介機構(gòu)審計過的)清產(chǎn)核資工作結(jié)果,確認資產(chǎn)損溢情況,核銷資產(chǎn)損失,批復企業(yè)準予賬務(wù)處理,重新核定企業(yè)實際占用的國有資本金數(shù)額,。
清產(chǎn)核資工作后,企業(yè)應認真分析在資產(chǎn)及財務(wù)日常管理中存在的問題,制定相應的整改措施,逐步建立健全資產(chǎn)管理、風險控制和資產(chǎn)損失責任追究等方面的規(guī)章制度,鞏固清產(chǎn)核資結(jié)果,防止前清后亂,。
三,、清產(chǎn)核資工作步驟和時間
省屬企業(yè)第一批清產(chǎn)核資工作從2004年11月份開始,2005年10月底結(jié)束。具體分以下三個階段進行:
(一)前期準備(2004年11-12月)
省清產(chǎn)辦確定開展清產(chǎn)核資企業(yè)后,根據(jù)工作需要,組織若干期清產(chǎn)核資工作培訓班,培訓省直有關(guān)部門指導本部門所屬企業(yè)清產(chǎn)核資的工作人員和各監(jiān)管企業(yè)參加清產(chǎn)核資工作的主要人員,具體講解清產(chǎn)核資政策,、制度,、辦法及清產(chǎn)核資報表和軟件的使用。省直各部門,、各監(jiān)管企業(yè)要根據(jù)情況組織相關(guān)人員參加培訓,、學習,以保證本次清產(chǎn)核資工作的順利進行。
(二)部署工作(2004年12月)
省清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導組制定下發(fā)全省國有企業(yè)清產(chǎn)核資實施辦法,對清產(chǎn)核資工作進行部署,明確領(lǐng)導組織和辦事機構(gòu),省清產(chǎn)辦下發(fā)工作文件和有關(guān)報表,。省直各部門,、各監(jiān)管企業(yè)要做好所屬企業(yè)組織動員工作,根據(jù)國家有關(guān)清產(chǎn)核資工作政策、工作制度和工作要求,制定切實可行的實施方案,并于接到下發(fā)的本《意見》之日起15日內(nèi),上報清產(chǎn)核資工作機構(gòu)組建情況和清產(chǎn)核資工作實施方案,。
(三)組織實施(2005年1月-2005年8月)
1,、省直有關(guān)部門和各監(jiān)管企業(yè)根據(jù)確定的清產(chǎn)核資的各項工作內(nèi)容和工作要求,具體組織賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查等自查工作,按規(guī)定向清產(chǎn)辦填報清產(chǎn)核資報表及相關(guān)材料(2005年1月-2005年3月),。
2,、省直有關(guān)部門和各監(jiān)管企業(yè)對于清查出的各項資產(chǎn)損失,組織力量逐戶逐項清理和核對,取得足以說明損失事實及金額的合法證據(jù),對有關(guān)損溢提出經(jīng)濟鑒證證明,依據(jù)國家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定,考慮本企業(yè)實際承受能力,研究提出處理意見,并由社會中介機構(gòu)出具專項財務(wù)審計報告(2005年3月-5月)。
3,、省直有關(guān)部門和各監(jiān)管企業(yè)按照省清產(chǎn)辦的進度要求,上報清產(chǎn)核資工作結(jié)果申報材料,。企業(yè)按財務(wù)隸屬關(guān)系上報清產(chǎn)核資工作結(jié)果,即每個企業(yè)把清產(chǎn)核資工作結(jié)果報送給上一級企業(yè),逐層審核匯總最后形成省直各部門、各監(jiān)管企業(yè)清產(chǎn)核資總體工作結(jié)果,由省直有關(guān)部門和各監(jiān)管企業(yè)報送省清產(chǎn)辦確認審批,。省清產(chǎn)辦原則上不單獨確認審批省直各部門,、各監(jiān)管企業(yè)所屬企業(yè)的工作結(jié)果(2005年5月-7月)。
4,、省清產(chǎn)辦分批組織對省直有關(guān)部門和各監(jiān)管企業(yè)清產(chǎn)核資總體工作結(jié)果進行審核,對資產(chǎn)損失進行認定,并出具資金核實批復文件(2005年6月-8月),。
5、省直有關(guān)部門和各監(jiān)管企業(yè)根據(jù)省清產(chǎn)辦資金核實批復文件調(diào)賬并批復所屬企業(yè)調(diào)賬,將賬務(wù)處理結(jié)果報省清產(chǎn)辦備案,辦理相應的產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)(2005年8月-10月),。
四,、清產(chǎn)核資基準日
第一批省屬國有企業(yè)清產(chǎn)核資清查時間點為2004年12月31日。
五,、清產(chǎn)核資工作組織領(lǐng)導
為加強對清產(chǎn)核資工作的領(lǐng)導,省人民政府決定成立山西省國有企業(yè)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導組(名單見附件),負責對此項工作進行統(tǒng)一領(lǐng)導,安排全省企業(yè)清產(chǎn)核資的工作部署,制定清產(chǎn)核資的政策和工作方案,審定清產(chǎn)核資工作計劃和實施意見,審核清產(chǎn)核資工作結(jié)果,監(jiān)督清產(chǎn)核資工作的實施,。
領(lǐng)導組下設(shè)辦公室,對全省企業(yè)清產(chǎn)核資工作及社會中介機構(gòu)審計工作進行督促、指導,、檢查,。日常工作由省國資委統(tǒng)計評價處負責。
各市要成立本地區(qū)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導小組和工作機構(gòu),按財務(wù)隸屬關(guān)系組織本地區(qū)清產(chǎn)核資工作,。領(lǐng)導小組總體負責制定本市清產(chǎn)核資工作方案,審定具體工作計劃和實施方案,負責清產(chǎn)核資工作的組織實施,審核清產(chǎn)核資工作結(jié)果,。
省直各部門,、省監(jiān)管企業(yè)所屬企業(yè)的清產(chǎn)核資工作,應結(jié)合自身實際情況,成立清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導小組和工作小組或指定專人負責,認真學習清產(chǎn)核資政策,按照清產(chǎn)核資工作的安排部署和具體要求組織實施所屬企業(yè)和本企業(yè)各項工作。
六,、清產(chǎn)核資工作要求
為確保清產(chǎn)核資工作質(zhì)量,提高工作效率,開展清產(chǎn)核資的企業(yè)應遵循以下工作要求:
(一)清產(chǎn)核資工作應認真執(zhí)行國家制定的清產(chǎn)核資政策和省清產(chǎn)核資領(lǐng)導組研究制定的有關(guān)規(guī)定,做到全面徹底,、不重不漏、賬物相符,切實摸清“家底”,保證清產(chǎn)核資工作結(jié)果真實,、可靠,。
(二)在清產(chǎn)核資工作中應堅持實事求是的原則,如實暴露存在的問題,對清查出的各項資產(chǎn)損失,應按清產(chǎn)核資政策認真做好調(diào)查取證工作并取得合法證據(jù),不得虛報、瞞報,。
(三)對清出的各項資產(chǎn)損失和資金掛賬,應認真清理,、分類排隊、查明原因,根據(jù)企業(yè)實際情況,依據(jù)國家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定,認真研究提出處理意見,。需稅前扣除的資產(chǎn)損失,由企業(yè)提出申請,報主管稅務(wù)機關(guān),按稅收管理權(quán)限審批,。
(四)對經(jīng)批準核銷的各項不良債權(quán)、不良投資及實物資產(chǎn)損失,要建立賬銷案存管理制度,認真加強有關(guān)管理工作,組織力量或成立專門機構(gòu)繼續(xù)進行清理和追索,對以后追索收回的殘值或者資金應當按國家有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定,及時入賬并作有關(guān)收入處理,避免國有資產(chǎn)流失,。
(五)通過清產(chǎn)核資,如實反映企業(yè)及所屬單位在經(jīng)營管理中存在的矛盾和問題,。對資不抵債難以持續(xù)經(jīng)營的,應在認真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上做好分類排隊,依法予以合并、歇業(yè),、撤銷,、出售和破產(chǎn),加快推動企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整,促進提高國有資本總體效益。
(六)企業(yè)在清產(chǎn)核資工作中,要指定專門機構(gòu)和專人負責,及時將工作的進展情況,、存在問題,、工作組織和意見或建議,通過簡報、情況反映,、專題報告或階段工作總結(jié)等形式報送所屬各部門和省清產(chǎn)辦,。

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