• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政〔2006〕118號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-12-20
• 【生效日期】2006-12-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府關(guān)于促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的若干政策意見

安徽省人民政府關(guān)于促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的若干政策意見

(皖政〔2006〕118號(hào))





 各市,、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：



 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2005〕35號(hào)）,，加強(qiáng)技能型人才培養(yǎng),，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的迫切要求，特對(duì)我省各類職業(yè)院校（包括教育,、勞動(dòng)保障主管部門批準(zhǔn)建立或籌建的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院,、技師學(xué)院，中專學(xué)校,、職業(yè)高中,、技工學(xué)校等）“十一五”建設(shè)和發(fā)展提出如下政策意見：



 一、統(tǒng)籌規(guī)劃職業(yè)院校建設(shè)



 1,、加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,。各地在制定（修編）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、土地利用規(guī)劃和年度計(jì)劃時(shí),，要把各類職業(yè)院校建設(shè)和發(fā)展納入其中，充分考慮本地區(qū)高,、中等職業(yè)教育當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展需要,，為職業(yè)院校發(fā)展留有必要空間。



 2,、依法保障建設(shè)用地,。各地在安排年度土地利用計(jì)劃時(shí)，優(yōu)先保障職業(yè)院校建設(shè)的用地需求,。省里在編制和下達(dá)土地用地計(jì)劃時(shí),，統(tǒng)籌考慮列入全省“十一五”重點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃職業(yè)教育項(xiàng)目的用地需求，對(duì)項(xiàng)目所在市用地計(jì)劃予以必要傾斜,。建設(shè)新校區(qū)或原校區(qū)擴(kuò)建,，其非營利性教育設(shè)施用地，如教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)施,、運(yùn)動(dòng)場館,、學(xué)生宿舍、食堂等,，按劃撥方式提供土地使用權(quán),。鼓勵(lì)使用荒山、荒坡,、荒地建設(shè)農(nóng)村學(xué)校勞動(dòng)實(shí)踐場所,。鼓勵(lì)將在農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整中調(diào)出的土地，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整為職業(yè)院校勞動(dòng)實(shí)習(xí)場所用地,。



 3,、簡化投資審批,。凡符合職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、投資規(guī)模2億元以上的建設(shè)項(xiàng)目,，由省級(jí)投資主管部門審批（核準(zhǔn)或備案）,；低于2億元（不含2億元）的職業(yè)院?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目,，一律由市級(jí)以下政府投資主管部門審批（核準(zhǔn)或備案）。凡不使用政府資金投資建設(shè)的項(xiàng)目,，一律只進(jìn)行核準(zhǔn)或備案,。



 二、加大稅費(fèi)扶持力度



 4,、減免建設(shè)規(guī)費(fèi),。經(jīng)批準(zhǔn)建立或籌建的職業(yè)院校基本建設(shè)項(xiàng)目,，可免收或減半征收新型墻體材料專項(xiàng)基金,、散裝水泥專項(xiàng)基金、征地管理費(fèi),、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi),、房屋拆遷管理費(fèi)和河道管理費(fèi)等,具體減免標(biāo)準(zhǔn)由各市確定；基本建設(shè)項(xiàng)目在污染物達(dá)標(biāo)排放的情況下,，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門應(yīng)及時(shí)予以核準(zhǔn),，并免征基本建設(shè)施工排污費(fèi)；免征教學(xué)樓,、實(shí)訓(xùn)樓,、圖書館、宿舍樓,、食堂等建設(shè)工程的人防工程易地建設(shè)費(fèi),。



 5、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,。各類職業(yè)院校經(jīng)批準(zhǔn),、主要用于教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)施、運(yùn)動(dòng)場館,、學(xué)生宿舍,、食堂等基本建設(shè)項(xiàng)目，免征耕地占用稅,。對(duì)財(cái)政撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的職業(yè)院校自用土地,、房產(chǎn)，免征城鎮(zhèn)土地使用稅,、房產(chǎn)稅,。對(duì)由企業(yè)事業(yè)組織,、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織和公民個(gè)人利用非國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)面向社會(huì)舉辦的職業(yè)院校，其承受的土地,、房屋權(quán)屬用于教學(xué)的,，免征契稅。對(duì)職業(yè)院校從事技術(shù)開發(fā),、技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅,。對(duì)政府舉辦的職業(yè)院校（不含下屬單位）舉辦進(jìn)修班,、培訓(xùn)班取得的收入，以及校辦企業(yè)從事服務(wù)業(yè)取得的收入,，符合有關(guān)規(guī)定的,，免征營業(yè)稅和企業(yè)所得稅。



 6,、完善教育收費(fèi)制度,。省教育、勞動(dòng)保障主管部門可根據(jù)職業(yè)教育發(fā)展實(shí)際需要,，區(qū)別不同類別,，提出分專業(yè)學(xué)歷教育學(xué)費(fèi)和職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)建議，報(bào)省級(jí)物價(jià),、財(cái)政主管部門審批,。民辦教育收費(fèi)按國家發(fā)展改革委、教育部,、勞動(dòng)保障部民辦教育收費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 三、推進(jìn)職業(yè)教育資源整合



 7,、做大,、做強(qiáng)一批職業(yè)院校。進(jìn)一步打破地區(qū),、部門,、學(xué)校類型界限，推動(dòng)各類職業(yè)教育資源聯(lián)合重組,。圍繞優(yōu)勢學(xué)校,、優(yōu)勢專業(yè)，采取劃轉(zhuǎn),、合并,、遷建等辦法，每個(gè)縣組建一所綜合性的職教中心,，每個(gè)市力爭組建若干所規(guī)模較大,、特色鮮明,、競爭力較強(qiáng)的中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校。對(duì)資源重組成效顯著的市,、縣,，省有關(guān)部門將在項(xiàng)目和資金方面予以優(yōu)先扶持。



 8,、規(guī)范老校區(qū)土地置換,。凡批準(zhǔn)建設(shè)新校區(qū)且規(guī)劃占地面積達(dá)到學(xué)校事業(yè)發(fā)展核定規(guī)模的院校，原則上都應(yīng)對(duì)老校區(qū)進(jìn)行置換,。少數(shù)具有一定歷史文化價(jià)值的老校區(qū),，應(yīng)在當(dāng)?shù)匚奈锊块T和城市規(guī)劃部門指導(dǎo)下，編制歷史文化街區(qū)規(guī)劃,，合理確定保護(hù)對(duì)象和保護(hù)范圍予以保護(hù)。職業(yè)院校原以劃撥方式取得的老校區(qū)國有土地使用權(quán),，經(jīng)市,、縣人民政府批準(zhǔn)，可以轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押，轉(zhuǎn)讓所得價(jià)款扣除應(yīng)補(bǔ)交的土地出讓金后,，余款原則上可用于校區(qū)建設(shè),。因公共利益需要、城市規(guī)劃調(diào)整等原因收回職業(yè)院校使用的國有土地,，應(yīng)對(duì)職業(yè)院校已建的建筑物及附屬設(shè)施等依法予以補(bǔ)償,，并應(yīng)重新安排土地供職業(yè)院校異地重建。職業(yè)院校出租國有土地供他人經(jīng)營的,，應(yīng)辦理國有土地有償使用手續(xù),。



 四、多渠道籌集資金



 9,、加大財(cái)政投入,。省財(cái)政將逐年增加職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，設(shè)立基本建設(shè)專項(xiàng)資金,，重點(diǎn)支持縣級(jí)職教中心,、示范職業(yè)院校、公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),，各級(jí)財(cái)政都要安排相應(yīng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),。進(jìn)一步落實(shí)教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的政策。從2006年起教育費(fèi)附加安排用于職業(yè)教育的比例,，一般地區(qū)不得低于20%,，已經(jīng)普及九年制義務(wù)教育的地區(qū)不低于30%,。



 10、建立信用擔(dān)保平臺(tái),?！笆晃濉逼陂g，省政府利用國家開發(fā)銀行部分貸款扶持全省各類職業(yè)院校建設(shè)和發(fā)展,，并指定安徽省信用擔(dān)保集團(tuán)有限公司作為全省職業(yè)教育擔(dān)保平臺(tái),。各市也應(yīng)建立市級(jí)信用擔(dān)保平臺(tái)，指定一個(gè)政府擔(dān)保機(jī)構(gòu)為當(dāng)?shù)芈殬I(yè)院校建設(shè)貸款提供擔(dān)保服務(wù),，積極協(xié)調(diào)有關(guān)銀行金融機(jī)構(gòu)為職業(yè)院校建設(shè)提供資金支持,。



 五、鼓勵(lì)社會(huì)辦學(xué)



 11,、鼓勵(lì)企業(yè),、行業(yè)辦學(xué)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)和行業(yè)組織利用資源,、技術(shù),、信息等方面的優(yōu)勢，舉辦職業(yè)教育和進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),，承擔(dān)有關(guān)專門人才和技能型人才培養(yǎng)的任務(wù),。企業(yè)可以投資舉辦職業(yè)技術(shù)院校，也可以與職業(yè)技術(shù)院校合作辦學(xué),。對(duì)企業(yè)投資舉辦職業(yè)技術(shù)院校達(dá)到一定規(guī)模的,，可按一定比例返還其上繳的教育費(fèi)附加，用于學(xué)校建設(shè),。企業(yè)辦職業(yè)院校在校生達(dá)到1000人以上,，可按該企業(yè)應(yīng)繳總額5%比例返還；達(dá)到3000人以上,，可按10%比例返還,。



 12、鼓勵(lì)民間資本辦學(xué),。鼓勵(lì)民間資本通過股份制參與公辦職業(yè)院校改制,，改制后三年內(nèi)，政府對(duì)改制院校原有職教經(jīng)費(fèi)投入保持不變,。各級(jí)政府可采取出租或出讓閑置的國有資產(chǎn)等多種措施對(duì)民辦職業(yè)院校予以扶持,。支持民辦職業(yè)院校以股份制形式籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)或通過資本市場融資用于院校的建設(shè)和發(fā)展。民間資本,、境外資本舉辦的職業(yè)院校,，在征地和減免建設(shè)配套等有關(guān)費(fèi)用方面享受與公辦院校同樣的優(yōu)惠政策。民間,、外資,、企業(yè)等舉辦的職業(yè)院校在申報(bào)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校,、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目,，申請(qǐng)國家和省職業(yè)教育專項(xiàng)補(bǔ)助資金,，評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)優(yōu)等方面享受與公辦院校同等待遇,。



 13,、鼓勵(lì)社會(huì)各界和公民個(gè)人捐資。納稅人通過中國境內(nèi)非營利的社會(huì)團(tuán)體,、國家機(jī)關(guān)向職業(yè)教育的捐贈(zèng),，可按規(guī)定在企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅稅前扣除。對(duì)境外捐贈(zèng)人無償捐贈(zèng)的直接用于各類職業(yè)教育的教學(xué)儀器,、圖書,、資料和一般學(xué)習(xí)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅,。



 安徽省人民政府

 二○○六年十二月二十日