• 【發(fā)布單位】江蘇省無錫市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-10-22
• 【生效日期】2004-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

無錫市實施《江蘇省旅游管理條例》辦法

無錫市實施《江蘇省旅游管理條例》辦法

（2002年7月25日無錫市第十二屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議制定 2002年8月20日江蘇省第九屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議批準 根據2004年9月24日無錫市第十三屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過，2004年10月22日江蘇省第十屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批準的關于修改《無錫市實施〈江蘇省旅游管理條例〉辦法》的決定修正）






第一條 為保護和合理開發(fā)利用旅游資源,，加強旅游管理,，促進旅游業(yè)的健康發(fā)展，根據《
江蘇省旅游管理條例》,，結合本市實際,，制定本辦法。




第二條 在本市行政區(qū)域內進行旅游資源開發(fā)和設施建設,、從事旅游經營,、參與旅游活動、實施旅游管理的組織和個人,，應當遵守本辦法,。




第三條 市、不設區(qū)的市,、區(qū)人民政府應當加強對旅游工作的領導,，把旅游業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，制定旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游發(fā)展政策,，協(xié)調處理旅游發(fā)展中的重大事項,，改善旅游環(huán)境，促進旅游經濟的發(fā)展,。




第四條 市人民政府旅游行政管理部門（以下簡稱旅游管理部門）,，負責本市行政區(qū)域內的旅游管理工作。



 不設區(qū)的市旅游管理部門負責本行政區(qū)域內的旅游管理工作,；各區(qū)人民政府負責旅游工作的部門根據職責分工做好旅游管理工作,。



 市、不設區(qū)的市,、區(qū)人民政府的有關行政管理部門按照各自職責,，協(xié)同做好旅游管理工作，保障和促進旅游業(yè)的發(fā)展,。




第五條 旅游經營者可以依法成立旅游行業(yè)協(xié)會,，或者加入相關行業(yè)協(xié)會。



 旅游行業(yè)協(xié)會應當制定行約行規(guī),，加強行業(yè)自律,；參與制定行業(yè)標準，提高服務質量,；協(xié)調行業(yè)內部及對外關系,，加強協(xié)會對內服務及自我保護功能,；組織市場拓展，促進行業(yè)發(fā)展,。




第六條 市人民政府設立旅游發(fā)展專項資金,，列入年度財政預算，并根據旅游發(fā)展需要逐步增加,。



 不設區(qū)的市和區(qū)人民政府根據本地區(qū)旅游發(fā)展需要,，設立旅游發(fā)展專項資金。



 旅游發(fā)展專項資金主要用于旅游規(guī)劃,、公益性旅游設施建設,、旅游資源保護和城市旅游整體形象宣傳等。



 旅游發(fā)展專項資金的使用由旅游管理部門會同有關部門提出計劃,，報同級人民政府批準后實施,，財政、審計部門對使用情況進行管理和監(jiān)督,。




第七條 鼓勵多種經濟成份參與無錫旅游業(yè)的開發(fā)和經營,，多渠道、多形式吸引社會資金發(fā)展旅游業(yè),。



 市,、不設區(qū)的市、區(qū)人民政府應當制定相應政策,，吸引和支持外商,、外地企業(yè)來錫投資旅游業(yè)；鼓勵培育規(guī)模旅游企業(yè),、發(fā)展特色旅游以及開發(fā),、生產具有地方特色的旅游商品和旅游紀念品。



 景區(qū)景點可以面向社會采取多種形式的經營機制,。




第八條 市旅游管理部門應當會同有關部門，根據本市旅游資源狀況和城市總體規(guī)劃,，編制旅游發(fā)展規(guī)劃,，報市人民政府批準實施。



 不設區(qū)的市和區(qū)旅游管理部門應當依據無錫市城市總體規(guī)劃和旅游發(fā)展規(guī)劃,，編制本地區(qū)旅游規(guī)劃,，經上一級旅游管理部門同意后，報同級人民政府批準實施,。



 其他部門編制有關規(guī)劃,、建設具有旅游觀光價值的大型工程項目，應當兼顧旅游功能,，優(yōu)化旅游環(huán)境,。




第九條 旅游資源的開發(fā)利用應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃,、科學開發(fā)、保護環(huán)境,、永續(xù)利用,、體現(xiàn)特色的方針，并符合城市總體規(guī)劃和旅游發(fā)展規(guī)劃,。



 任何單位和個人不得破壞自然,、人文景觀和歷史文化遺存等旅游資源。




第十條 旅游項目建設和區(qū)域性旅游資源開發(fā),，必須進行環(huán)境影響評價和可行性論證,。



 開發(fā)旅游景區(qū)景點，建設旅游度假區(qū),、主題公園,、游樂場（園）、星級飯店等大型旅游項目,，在立項時,，審批機關應當書面征求旅游管理部門的意見。



 不設區(qū)的市新建的旅游項目,，應當報市旅游管理部門備案,。




第十一條 在城市主要交通集散地設置旅游地圖、旅游公益宣傳牌和旅游咨詢服務中心,；有關公共場所設置規(guī)范,、醒目的公共信息圖形符號；通往風景區(qū)的干道設置游覽導向標志,；旅游景區(qū)景點設置中英文對照的說明牌和游覽線路引導牌,。



 城市旅游街區(qū)、旅游景區(qū)景點應當根據需要設置停車場,、公共廁所以及環(huán)境衛(wèi)生,、通訊、醫(yī)療等服務設施,。




第十二條 旅行社的設立,、經營與管理按照國家法律法規(guī)及其他有關規(guī)定執(zhí)行。




第十三條 按國家規(guī)定評定的星級飯店必須按照星級標準提供服務,。



 非星級飯店不得使用星級稱謂從事經營活動,。




第十四條 旅游管理部門應當依法對導游人員的注冊、培訓,、教育,、獎懲實施管理，規(guī)范導游人員行為,，提高導游人員素質和服務質量,。



 嚴禁導游人員與旅游消費場所相互串通私拿私授回扣,。




第十五條 旅游經營者必須公開服務項目和收費標準，實行明碼標價,，保證服務質量,。不得有下列侵害旅游者合法權益的行為：



 （一）擅自改變服務項目和收費標準；



 （二）引誘,、強迫旅游者購買商品或者接受收費性服務,；



 （三）出售假冒偽劣商品；



 （四）危害旅游者人身和財產安全,；



 （五）其他侵害旅游者合法權益的行為,。



 旅游景區(qū)景點門票的調整，應當遵守國家有關價格管理的規(guī)定,，并實行預告制,。




第十六條 旅游、安監(jiān),、公安,、交通、衛(wèi)生,、質監(jiān)等行政管理部門應按各自職責加強旅游安全管理,，督促旅游經營者建立安全管理制度。



 旅游經營者應當配備相應的旅游安全設施和人員,，建立安全管理責任制和治安防范措施,，保證旅游消費者的人身及財產安全，自覺接受有關管理部門的監(jiān)督檢查,。



 從事旅游接待的車船,，必須符合國家有關安全及運營的規(guī)定，并達到國家有關旅游車輛行業(yè)技術的標準,。




第十七條 組織旅游者以集中散客形式從事“一日游”經營活動的,，必須具備旅行社經營資格，并符合“一日游”業(yè)務的行業(yè)規(guī)范和服務標準,。




第十八條 從事“一日游”經營活動的旅行社必須實行掛牌服務,，公開服務項目、游覽線路和旅游價目表,。不得擅自改變旅游線路,、游覽景點和游覽時間,；不得在公開的收費標準外收取其他費用,；不得強行拉客。




第十九條 市旅游管理部門負責組織和協(xié)調本市旅游整體形象的對外宣傳,、重大促銷活動和大型旅游活動,；組織和指導重要旅游產品的開發(fā),；建立旅游網站和旅游信息服務體系，向國內外旅游經營者和旅游者提供信息,、咨詢服務,。




第二十條 市旅游管理部門按照國家旅游局《旅游區(qū)（點）質量等級評定辦法》的規(guī)定，負責本市行政區(qū)域內的旅游區(qū)（點）質量等級評定工作,。




第二十一條 旅游管理部門會同統(tǒng)計等有關部門建立旅游統(tǒng)計制度,。旅游經營者和有關單位應當按照要求及時、準確地提供各種旅游統(tǒng)計報表和資料,。




第二十二條 旅游管理部門應當制訂旅游人才培養(yǎng)計劃并組織實施,。



 國家規(guī)定必須具有崗位或者職業(yè)資格證書的，有關從業(yè)人員應當取得相應的資格證書后,，方可上崗,、任職。




第二十三條 旅游等管理部門依法對旅游經營者及其從業(yè)人員的經營行為和服務質量進行監(jiān)督管理,。



 旅游管理部門可以委托旅游監(jiān)察機構,，依法履行旅游行政監(jiān)察管理職能。




第二十四條 旅游等管理部門應當建立健全旅游投訴制度,，設立并公布投訴電話,，及時受理和處理旅游投訴。



 任何單位,、個人對違反有關旅游法律,、法規(guī)的行為和旅游質量問題均有權投訴。




第二十五條 旅游管理部門的工作人員,，不得從事旅游經營活動,；不得泄露旅游經營者的商業(yè)秘密。




第二十六條 違反本辦法第十三條第二款,、第十四條第二款規(guī)定的,，由旅游管理部門責令改正，并可處以一千元以上一萬元以下的罰款,。




第二十七條 違反本辦法第十七條,、第十八條規(guī)定的，由旅游管理部門給予警告,，責令改正,，并可沒收非法所得，處五千元以上三萬元以下的罰款,。




第二十八條 違反本辦法規(guī)定,，屬其他管理部門職責范圍的，分別由有關部門依照有關法律、法規(guī)予以處罰,。




第二十九條 當事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請復議，也可以直接向人民法院起訴,。



 當事人逾期不申請復議,，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行,。




第三十條 旅游管理部門及其工作人員在旅游管理工作中玩忽職守、濫用職權,、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級機關依法給予行政處分。構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




第三十一條 本辦法自2002年10月1日起施行。