• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2007]3號
• 【發(fā)布日期】2007-01-09
• 【生效日期】2007-01-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

(甘政辦發(fā)[2007]3號)





各市,、自治州人民政府,，省政府各部門,中央在甘各單位：

 為貫徹落實(shí)中國人民銀行等9部委《關(guān)于促進(jìn)銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》(銀發(fā)〔2005〕103號)和2006年4月全國銀行卡工作會議精神，切實(shí)減少現(xiàn)金流通,，降低交易成本,，進(jìn)一步促進(jìn)我省銀行卡產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見,。

 一,、充分認(rèn)識發(fā)展銀行卡產(chǎn)業(yè)的重要意義

 銀行卡是一種新型的綜合性電子支付工具，是傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)與現(xiàn)代信息技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物,。發(fā)展銀行卡產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)利國利民的工程,，對于減少現(xiàn)金流通、降低交易成本,、促進(jìn)消費(fèi),、擴(kuò)大稅收、促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、加強(qiáng)反洗錢工作和提升國際形象具有十分重要的意義,。大力發(fā)展銀行卡產(chǎn)業(yè)，推動銀行卡消費(fèi),，加快傳統(tǒng)現(xiàn)金交易方式向現(xiàn)代交易方式的轉(zhuǎn)變,，是發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)社會信用體系建設(shè)的必然要求,。近年來,，我省銀行卡產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展較快，但還存在銀行卡受理領(lǐng)域狹窄,、用卡受卡意識不強(qiáng),、發(fā)展不規(guī)范、商戶結(jié)算手續(xù)費(fèi)不統(tǒng)一和惡性競爭比較嚴(yán)重等問題,。各市州,、各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識,，強(qiáng)化措施,，狠抓落實(shí),，努力為銀行卡的應(yīng)用發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。

 二,、發(fā)展銀行卡產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

 (一)指導(dǎo)思想,。在銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用的基礎(chǔ)上，以全面推進(jìn)銀行卡廣泛應(yīng)用為核心,，以改善和擴(kuò)大銀行卡受理市場為重點(diǎn),，堅持政府推動、市場運(yùn)作,、社會參與的原則,，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施,，重點(diǎn)突破,，促進(jìn)銀行卡受理市場快速健康發(fā)展，逐步形成市場主體多元化的銀行卡產(chǎn)業(yè)鏈,，使全省銀行卡產(chǎn)業(yè)步入良性發(fā)展軌道,。

 (二)總體目標(biāo)。到2008年末,，全省銀行卡發(fā)卡總量突破1000萬張，自動柜員機(jī)(ATM)總量達(dá)到1000臺,，POS機(jī)具總量達(dá)到8000臺,，銀行卡跨行交易成功率達(dá)到95％以上，重點(diǎn)商務(wù)區(qū)和商業(yè)街區(qū),、星級酒店,、重點(diǎn)旅游景區(qū)的服務(wù)企業(yè)可全部受理銀行卡，基本形成“市場資源共享,、業(yè)務(wù)聯(lián)合發(fā)展,、公平有序競爭、服務(wù)質(zhì)量提高”的良好局面,。

 三,、銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要工作任務(wù)

 (一)進(jìn)一步加強(qiáng)銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用工作。人行蘭州中心支行要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),，組織各商業(yè)銀行對內(nèi)部網(wǎng)絡(luò),、銀聯(lián)跨行交易網(wǎng)絡(luò)、特約商戶銀行卡系統(tǒng)和POS終端程序進(jìn)行優(yōu)化改造,，做好銀行卡網(wǎng)絡(luò)檢測工作,，確保聯(lián)網(wǎng)通用質(zhì)量。要加大“銀聯(lián)”標(biāo)識卡和“銀聯(lián)”標(biāo)準(zhǔn)卡的推廣力度,，督促各發(fā)卡機(jī)構(gòu)逐步完成非“銀聯(lián)”標(biāo)識卡的更換工作,，清理省內(nèi)銀行卡特約商戶POS機(jī)具,，實(shí)現(xiàn)“一柜一機(jī)”。加大POS機(jī)具間聯(lián)改直聯(lián)工作力度,，推動銀行卡網(wǎng)絡(luò)和POS機(jī)具的專業(yè)化服務(wù)和市場化運(yùn)作,。督促銀聯(lián)商務(wù)公司進(jìn)一步加大宣傳推廣力度，促進(jìn)銀行卡網(wǎng)絡(luò)向市州政府所在地延伸,。

 (二)切實(shí)改善銀行卡受理環(huán)境,。積極探索銀商合作的新途徑，建立合理的利益共享機(jī)制,，調(diào)動各方面的積極性,，加快銀行卡受理市場建設(shè)，提高可受理銀行卡特約商戶比例,，努力擴(kuò)大銀行卡受理范圍,。財政部門要督促引導(dǎo)政府采購定點(diǎn)單位安裝POS機(jī)具，為推廣使用公務(wù)用卡創(chuàng)造條件,。發(fā)卡行要加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，提高銀行卡交易網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的質(zhì)量和效率。電信運(yùn)營企業(yè)要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)維護(hù),，確保網(wǎng)絡(luò)暢通,。發(fā)卡、收單機(jī)構(gòu)要努力縮短刷卡消費(fèi)資金到賬時間,，推廣使用差錯處理電子平臺,，提高差錯處理效率，維護(hù)持卡人和商戶的合法權(quán)益,。人行蘭州中心支行要采取有效措施,，督促發(fā)卡、收單機(jī)構(gòu)執(zhí)行“一柜一機(jī)”和標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算手續(xù)費(fèi)率,，規(guī)范銀行卡受理市場秩序,，堅決制止不正當(dāng)競爭行為。

 (三)大力推廣使用銀行卡,。行政機(jī)關(guān)要帶頭使用銀行卡,，行政經(jīng)費(fèi)的公用支出部分要盡可能采用銀行卡作為支付結(jié)算工具，提高行政機(jī)關(guān)財務(wù)管理效率,。政府機(jī)關(guān)公務(wù)支出選擇的銀行卡,，原則上以“銀聯(lián)”標(biāo)準(zhǔn)卡為主。通信,、衛(wèi)生,、旅游、商務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)積極引導(dǎo)商業(yè)、旅游,、餐飲等零售和服務(wù)行業(yè)受理銀行卡,。有關(guān)部門要積極鼓勵和支持公共事業(yè)單位受理銀行卡，促進(jìn)銀行卡在自來水,、煤氣,、供電、電信等公用事業(yè)繳費(fèi)領(lǐng)域和醫(yī)院,、航空,、鐵路、公路,、公交等支付領(lǐng)域內(nèi)的應(yīng)用,。人行蘭州中心支行要組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門，推進(jìn)銀行IC卡使用,，實(shí)現(xiàn)資源共享與協(xié)調(diào)發(fā)展,，努力實(shí)現(xiàn)一卡多用。鼓勵和支持由發(fā)卡機(jī)構(gòu),、收單機(jī)構(gòu)和專業(yè)化服務(wù)公司等單位共同出資,，定期開展銀行卡抽獎和有獎消費(fèi)等促銷活動，積極引導(dǎo)廣大持卡人養(yǎng)成刷卡消費(fèi)的良好習(xí)慣,。

 (四)加強(qiáng)銀行卡風(fēng)險管理,。公安、人行,、銀監(jiān),、商業(yè)銀行、銀行卡清算單位要密切配合,，加強(qiáng)對銀行卡風(fēng)險的管理。要加快建立個人征信體系,，實(shí)現(xiàn)銀行卡信息共享,。健全完善技術(shù)風(fēng)險管理體系和銀行卡案件的報備、預(yù)警及通報制度,，防范銀行卡偽冒和欺詐交易,。規(guī)范銀行卡準(zhǔn)入管理，防止商業(yè)銀行無序競爭和盲目發(fā)卡,，使發(fā)卡數(shù)量與風(fēng)險管理能力相適應(yīng),。建立防范和打擊銀行卡犯罪的情報信息交流機(jī)制和案件合作機(jī)制，嚴(yán)格開展銀行卡交易檢測工作,，嚴(yán)厲打擊銀行卡詐騙,，堅決防止不法分子利用銀行卡從事洗錢等犯罪活動。

 (五)加大銀行卡宣傳力度。人行,、各商業(yè)銀行,、銀聯(lián)商務(wù)公司等部門、單位要充分利用電視,、廣播,、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,，加大對推廣普及銀行卡及防范打擊銀行卡犯罪知識的宣傳教育力度,，使社會公眾掌握銀行卡使用及安全防范常識，增強(qiáng)用卡意識及防范銀行卡犯罪的自覺性和主動性,，努力營造有利于銀行卡產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的社會環(huán)境,。

 四、加強(qiáng)對銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)

 省政府成立甘肅省銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,，由省政府分管副秘書長任組長,，人行蘭州中心支行行長任副組長，省發(fā)改委,、省公安廳,、省財政廳、省商務(wù)廳,、省國稅局,、省地稅局、甘肅銀監(jiān)局各1名負(fù)責(zé)人為成員,。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定全省銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，協(xié)調(diào)解決銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的重要問題，促進(jìn)我省銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)的落實(shí),。



二○○七年一月九日