• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2007]77號
• 【發(fā)布日期】2007-04-23
• 【生效日期】2007-04-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

2007～2010年福建省應(yīng)急管理培訓(xùn)工作實施意見

2007～2010年福建省應(yīng)急管理培訓(xùn)工作實施意見

(閩政辦[2007]77號)





各市,、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機構(gòu),，各大企業(yè)、各高等院校：



 《2007～2010年福建省應(yīng)急管理培訓(xùn)工作實施意見》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。



福建省人民政府辦公廳

二○○七年四月二十三日





2007～2010年福建省應(yīng)急管理培訓(xùn)工作實施意見



 做好應(yīng)急管理培訓(xùn)工作,，建設(shè)高素質(zhì)的應(yīng)急管理干部隊伍,，是全面加強應(yīng)急管理，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件能力的迫切要求和重要舉措,。根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《2006～2010年應(yīng)急管理培訓(xùn)工作總體實施方案》(國辦發(fā)〔2006〕105號)和《福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,，特制訂本實施意見。



 一,、應(yīng)急管理培訓(xùn)的工作目標,、指導(dǎo)原則和主要任務(wù)



 （一）工作目標



 將各級各類干部的應(yīng)急管理培訓(xùn)納入福建省公務(wù)員“十一五”培訓(xùn)規(guī)劃，對各級應(yīng)急管理干部進行較為全面,、系統(tǒng)的培訓(xùn),；形成以應(yīng)急管理理論為基礎(chǔ)、以應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案為核心,、以提高應(yīng)急處置和安全防范能力為重點的培訓(xùn)體系,；建立以實際需求為導(dǎo)向，政府主導(dǎo)和社會參與相結(jié)合,，分層次,、分類別、多渠道,、多形式,、重實效、有活力的培訓(xùn)工作格局,；健全培訓(xùn)管理制度,，優(yōu)化培訓(xùn)資源配置，落實各項保障措施,，完善培訓(xùn)激勵約束機制,，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。通過培訓(xùn)，使全省應(yīng)急管理干部素質(zhì)明顯提高,，各級各有關(guān)部門應(yīng)急處置能力明顯提高,。



 （二）指導(dǎo)原則



 ??聯(lián)系實際，學(xué)以致用,。圍繞海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè),，著眼于提高應(yīng)急管理工作水平和應(yīng)對突發(fā)公共事件能力，堅持培訓(xùn)與應(yīng)用相結(jié)合,。通過培訓(xùn),，切實提高受訓(xùn)對象應(yīng)對突發(fā)事件的能力。



 ??分級分類,，保證質(zhì)量,。依據(jù)各類突發(fā)公共事件和受訓(xùn)對象的不同特點、要求,，分級分類實施培訓(xùn),。制定統(tǒng)一的培訓(xùn)規(guī)劃，明確培訓(xùn)目標,，精心編選培訓(xùn)課程和教材,，加強師資隊伍建設(shè)，建立健全定期培訓(xùn)制度和培訓(xùn)評估,、考核制度,。



 ??整合資源，創(chuàng)新方式,。主要依托,、充分利用現(xiàn)有培訓(xùn)資源聯(lián)合開展應(yīng)急管理培訓(xùn)，根據(jù)需要加強功能性建設(shè),。立足提高操作能力和實戰(zhàn)水平,，積極采取專題講座、案例分析,、情景模擬,、桌面推演、預(yù)案演練,、對策研究等方式開展培訓(xùn),，增強培訓(xùn)效果。有條件的部門可通過“數(shù)字福建”開辦網(wǎng)絡(luò)免費學(xué)習(xí)班,。



 ??規(guī)范管理,，有序進行。建立健全應(yīng)急管理培訓(xùn)體制,，發(fā)揮各級應(yīng)急管理機構(gòu)的綜合協(xié)調(diào)作用,，調(diào)動各地區(qū)各部門各行業(yè)開展應(yīng)急管理培訓(xùn)的積極性,。正確處理專項、專業(yè)培訓(xùn)與綜合性,、管理類培訓(xùn)的關(guān)系。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理安排,，形成良好的培訓(xùn)工作秩序。



 （三）主要任務(wù)



 以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會重大戰(zhàn)略思想為指導(dǎo),，組織各級各類干部學(xué)習(xí)黨中央和國務(wù)院關(guān)于加強應(yīng)急管理工作的方針政策和工作部署,，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案，提高思想認識和應(yīng)對突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì),。組織應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)干部學(xué)習(xí),、掌握開展應(yīng)急管理必備的知識與技能，深入研討加強應(yīng)急管理的重點和難點問題,，提高防范,、處置突發(fā)公共事件的能力，培養(yǎng)一批復(fù)合型應(yīng)急管理人才和專門人才,。



 二,、應(yīng)急管理培訓(xùn)的具體對象和安排



 （一）領(lǐng)導(dǎo)干部



 領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理培訓(xùn)重點是增強領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急管理意識，提高統(tǒng)籌常態(tài)管理和應(yīng)急管理,、指揮處置突發(fā)公共事件的水平,。堅持脫產(chǎn)進修與在職學(xué)習(xí)相結(jié)合，將應(yīng)急管理專題研討納入日常學(xué)習(xí)計劃,。福建行政學(xué)院每年舉辦1期（40人）應(yīng)急管理專題研討班,，培訓(xùn)對象為各設(shè)區(qū)市政府、省直有關(guān)部門,、直屬機構(gòu)和中央駐閩機構(gòu)的廳級領(lǐng)導(dǎo),；舉辦2期（每期40人）應(yīng)急管理工作培訓(xùn)班，培訓(xùn)對象為縣（市,、區(qū)）政府應(yīng)急辦領(lǐng)導(dǎo),。福建行政學(xué)院還要在培訓(xùn)主體班次中安排應(yīng)急管理課程。



 （二）應(yīng)急管理干部



 應(yīng)急管理干部培訓(xùn)重點是熟悉,、掌握應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)工作制度,，提高為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)和開展應(yīng)急管理工作的能力。福建行政學(xué)院每年舉辦2期（每期40人）應(yīng)急管理工作實務(wù)培訓(xùn)班,，培訓(xùn)對象為各級各部門應(yīng)急管理機構(gòu)負責(zé)相關(guān)工作的處級干部,；舉辦1期（每期40人）應(yīng)急值守工作培訓(xùn)班，培訓(xùn)對象為各級政府值班室的業(yè)務(wù)骨干,。各級應(yīng)急管理機構(gòu)要采取多種形式,，加強對工作人員的綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn),，有針對性地提高其應(yīng)急值守、信息報告,、組織協(xié)調(diào),、技術(shù)通信、預(yù)案管理等方面的業(yè)務(wù)能力,。



 （三）政府新聞發(fā)言人



 政府新聞發(fā)言人應(yīng)急管理培訓(xùn)的重點是熟悉,、掌握突發(fā)公共事件的新聞發(fā)布工作要求，提高輿論引導(dǎo)能力和水平,。福建行政學(xué)院會同省政府新聞辦每年舉辦1期（30人）突發(fā)公共事件新聞發(fā)布專題培訓(xùn)班,，培訓(xùn)對象為各市、縣（區(qū)）政府,、省直有關(guān)部門和中央駐閩有關(guān)機構(gòu)的新聞發(fā)言人,。省各專項應(yīng)急管理機構(gòu)要有計劃地對新聞發(fā)布工作人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級各類應(yīng)急管理培訓(xùn)班也應(yīng)相應(yīng)安排突發(fā)公共事件新聞發(fā)布內(nèi)容,。



 （四）基層干部



 基層干部應(yīng)急管理培訓(xùn)的重點是增加公共安全意識,，提高排查安全隱患和第一時間應(yīng)急處置突發(fā)公共事件能力。各級人民政府要采取多種形式,，充分利用各類教育培訓(xùn)機構(gòu)及遠程教育渠道,，對街道、社區(qū),、鄉(xiāng)村和學(xué)校,、醫(yī)院等基層單位干部開展應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)。



 （五）企業(yè)負責(zé)人



 企業(yè)負責(zé)人應(yīng)急管理培訓(xùn)的重點是增強風(fēng)險防范意識,，提高安全生產(chǎn)管理和重大事故應(yīng)急處置能力,。省國資委會同省安監(jiān)局等有關(guān)單位每年聯(lián)合舉辦若干期國有大中型企業(yè)和高危企業(yè)負責(zé)人應(yīng)急管理專題培訓(xùn)班；省安監(jiān)局會同省工商聯(lián)等單位每年聯(lián)合舉辦若干期大型民營企業(yè)和外資企業(yè)負責(zé)人應(yīng)急管理培訓(xùn)示范班,。



 （六）應(yīng)急救援隊伍



 各級各類應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)重點是熟練掌握突發(fā)公共事件處置救援和安全防護技能,，提高在不同情況下實施救援和協(xié)同處置的能力。應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn),，按照隸屬關(guān)系和管理責(zé)任,，由應(yīng)急救援隊伍的主管部門分別組織實施培訓(xùn)。



 （七）應(yīng)急救援志愿者



 應(yīng)急救援志愿者的培訓(xùn)重點是掌握應(yīng)急救援技能,，提高自救,、互救和協(xié)助專業(yè)救援隊伍參與應(yīng)急處置的能力。培訓(xùn)由各級民政,、共青團,、紅十字會等單位及相關(guān)行業(yè)主管部門組織實施培訓(xùn)。



 三,、落實應(yīng)急管理培訓(xùn)各項保障措施



 （一）制訂培訓(xùn)細則



 各培訓(xùn)主辦單位要參照國家應(yīng)急管理培訓(xùn)指導(dǎo)綱要并結(jié)合我省實際,，確定各類培訓(xùn)課程設(shè)置,，明確培訓(xùn)內(nèi)容和標準，講求實效,。



 （二）建立教材體系



 根據(jù)國家應(yīng)急管理培訓(xùn)指導(dǎo)綱要,，結(jié)合全省應(yīng)急管理工作實際，按照國務(wù)院應(yīng)急辦組織編寫的教材進行教學(xué),。各級各有關(guān)部門可根據(jù)實際情況,，在統(tǒng)一規(guī)劃和確保質(zhì)量的前提下，組織編寫有關(guān)專項類培訓(xùn)教材和輔助資料,，建立應(yīng)急管理培訓(xùn)案例庫,，逐步建立起科學(xué)合理的應(yīng)急管理培訓(xùn)教材體系,，提高培訓(xùn)的針對性和實效性,。



 （三）運用現(xiàn)代化培訓(xùn)手段



 開展應(yīng)急管理培訓(xùn)要充分利用現(xiàn)有各類培訓(xùn)教育資源和廣播、電視,、遠程教學(xué)等手段,，依托所在地院校開展應(yīng)急管理培訓(xùn)，與防汛,、防火,、地震、安監(jiān),、衛(wèi)生等部門聯(lián)合建立培訓(xùn)教學(xué)點,。



 （四）加強師資隊伍建設(shè)



 以省內(nèi)高等院校及行政學(xué)院為依托，建立一支應(yīng)急管理教研骨干隊伍,，為加強應(yīng)急管理培訓(xùn)提供良好的師資保障,。同時，從具有較深理論功底和豐富實踐經(jīng)驗的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中選聘一批兼職教師,。建立應(yīng)急管理培訓(xùn)師資庫,，按照擇優(yōu)入庫、動態(tài)管理的原則,，促進優(yōu)質(zhì)師資資源共享,。



 （五）統(tǒng)籌安排使用培訓(xùn)經(jīng)費



 各級各有關(guān)部門要將應(yīng)急管理干部培訓(xùn)作為重要培訓(xùn)項目之一，在現(xiàn)有干部教育培訓(xùn)經(jīng)費中統(tǒng)籌安排相關(guān)經(jīng)費,，保證培訓(xùn)工作需要,。培訓(xùn)經(jīng)費應(yīng)納入本級財政年度預(yù)算予以保證。要嚴格按照干部教育培訓(xùn)有關(guān)的規(guī)定,，加強培訓(xùn)經(jīng)費管理,，提高經(jīng)費使用效益。開展應(yīng)急管理培訓(xùn)不得以營利為目的,，堅決制止亂辦班,、亂收費,、亂發(fā)證的不正之風(fēng)。



 （六）建立培訓(xùn)質(zhì)量評估和考核制度,。根據(jù)不同的培訓(xùn)目標,、對象和內(nèi)容，分別研究制定培訓(xùn)質(zhì)量評估和考核標準,。將應(yīng)急管理培訓(xùn)質(zhì)量評估和考核,，納入現(xiàn)行的干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估和考核體系，統(tǒng)一實施質(zhì)量評估和考核,。



 （七）開辟其它培訓(xùn)渠道,。省應(yīng)急辦將根據(jù)國務(wù)院應(yīng)急辦培訓(xùn)任務(wù)，安排部分領(lǐng)導(dǎo)干部參加國務(wù)院應(yīng)急辦舉辦的培訓(xùn)班,。要注重學(xué)習(xí)和借鑒國外先進的應(yīng)急管理經(jīng)驗,，省人事廳可會同有關(guān)部門適時組織舉辦應(yīng)急管理赴國（境）外培訓(xùn)班，為全省培養(yǎng)一批復(fù)合型應(yīng)急管理人才,。



 四,、加強對應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)



 （一）加強對應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要把應(yīng)急管理培訓(xùn)納入教育公務(wù)員教育培訓(xùn)工作的總體規(guī)劃,，統(tǒng)一部署,，加強協(xié)調(diào)，及時解決存在的困難和問題,，確保順利實現(xiàn)培訓(xùn)工作目標,。認真制訂和落實培訓(xùn)計劃。在組織實施應(yīng)急管理培訓(xùn)中,，要充分調(diào)動各方面積極性,，形成工作合力，又要統(tǒng)籌安排,、加強管理,，保證培訓(xùn)健康、有序開展,。



 （二）加強對應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的管理,。省應(yīng)急辦負責(zé)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的總體規(guī)劃和指導(dǎo)。省人事廳負責(zé)將應(yīng)急管理培訓(xùn)納入全省公務(wù)員培訓(xùn)總體規(guī)劃,，并加強業(yè)務(wù)指導(dǎo),。各級各有關(guān)部門要按照培訓(xùn)部門具體計劃，落實受訓(xùn)人員,，并根據(jù)實際情況和職責(zé),、業(yè)務(wù)范圍，加強對本地區(qū),、本系統(tǒng)培訓(xùn)工作的管理,。應(yīng)急管理培訓(xùn)要注重針對性和實用性,，保證培訓(xùn)質(zhì)量和效果。各級政府和省直有關(guān)部門開展應(yīng)急管理培訓(xùn)年度安排和工作情況,，要及時報省應(yīng)急辦,。



 各級各有關(guān)部門可參照本實施意見，分別制訂具體的加強應(yīng)急管理培訓(xùn)工作實施方案,。