• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號(hào)】粵府辦〔2007〕4號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-01-18
• 【生效日期】2007-01-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣東省
• 【所屬類別】政策參考

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展全國主體功能區(qū)劃規(guī)劃編制工作的通知

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展全國主體功能區(qū)劃規(guī)劃編制工作的通知

(粵府辦〔2007〕4號(hào))





各地級(jí)以上市人民政府,，各縣（市、區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展全國主體功能區(qū)劃規(guī)劃編制工作的通知》（國辦發(fā)〔2006〕85號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，并經(jīng)省人民政府同意，結(jié)合廣東省實(shí)際提出如下意見,，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行,。



 一、高度重視做好主體功能區(qū)劃規(guī)劃編制工作。編制廣東省主體功能區(qū)劃規(guī)劃,，推進(jìn)形成主體功能區(qū)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”的重大舉措,，有利于維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)和建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會(huì),，對(duì)促進(jìn)廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義,。各地區(qū),、各部門必須從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)，高度重視,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，精心組織，確保規(guī)劃編制工作順利完成,。



 二,、成立省主體功能區(qū)劃規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）,。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決廣東省主體功能區(qū)劃規(guī)劃編制過程中的重大問題,，由省發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng),，省發(fā)展改革委、財(cái)政廳,、國土資源廳、建設(shè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng),，省科技廳,、水利廳、農(nóng)業(yè)廳,、環(huán)保局,、林業(yè)局,、海洋漁業(yè)局，省地震局,、氣象局有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委,，具體負(fù)責(zé)組織規(guī)劃編制工作,。



 三、開展廣東省主體功能區(qū)劃規(guī)劃基礎(chǔ)研究,。由省發(fā)展改革委牽頭,，會(huì)同省財(cái)政廳,、國土資源廳、建設(shè)廳等部門,，充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)和專家的作用,，利用有關(guān)研究成果,，積極組織開展廣東省主體功能區(qū)劃分方案和相關(guān)政策研究,。



 四,、做好廣東省主體功能區(qū)劃規(guī)劃與國家規(guī)劃的銜接。廣東省主體功能區(qū)劃規(guī)劃編制工作要以全國主體功能區(qū)劃規(guī)劃為依據(jù)，積極做好各項(xiàng)銜接工作,，確保國家規(guī)劃中的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)在廣東省得到有效落實(shí),。



 附件：廣東省主體功能區(qū)劃規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單



廣東省人民政府辦公廳

二○○七年一月十八日







附件：







 廣東省主體功能區(qū)劃規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單







 組長(zhǎng)：陳善如 省發(fā)展改革委主任



 副組長(zhǎng)：黃功綿 省發(fā)展改革委總經(jīng)濟(jì)師



 李朝明 省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)



 胡紅兵 省國土資源廳副廳長(zhǎng)



 房慶方 省建設(shè)廳副廳長(zhǎng)



 成員：彭澤英 省水利廳副廳長(zhǎng)



 余儉娥 省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)



 蔡炎 省科技廳副巡視員



 王子葵 省環(huán)保局副局長(zhǎng)



 鄭偉儀 省林業(yè)局副局長(zhǎng)



 文斌 省海洋漁業(yè)局副局長(zhǎng)



 呂金水 省地震局副局長(zhǎng)



 許永錁 省氣象局副局長(zhǎng)



 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委，辦公室主任由黃功綿同志兼任,。











國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展全國主體功能區(qū)劃規(guī)劃編制工作的通知



國辦發(fā)〔2006〕85號(hào)







各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，編制全國主體功能區(qū)劃規(guī)劃,，明確主體功能區(qū)的范圍、功能定位,、發(fā)展方向和區(qū)域政策,。編制全國主體功能區(qū)劃規(guī)劃是“十一五”規(guī)劃中的一項(xiàng)新舉措，涉及各地區(qū)自然條件,、資源環(huán)境狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,，涉及全國人口分布、國土利用和城鎮(zhèn)化格局,，涉及國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展布局等,，需要各有關(guān)方面廣泛參與，深入研究,，科學(xué)論證,。為切實(shí)做好這項(xiàng)工作，經(jīng)國務(wù)院同意,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、目的和意義



 編制全國主體功能區(qū)劃規(guī)劃，就是要根據(jù)資源環(huán)境承載能力,、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，統(tǒng)籌考慮未來我國人口分布、經(jīng)濟(jì)布局,、國土利用和城鎮(zhèn)化格局,，將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā),、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū),，并按照主體功能定位調(diào)整完善區(qū)域政策和績(jī)效評(píng)價(jià)，規(guī)范空間開發(fā)秩序,，形成合理的空間開發(fā)結(jié)構(gòu),，實(shí)現(xiàn)人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境以及城鄉(xiāng),、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。按主體功能區(qū)對(duì)全國國土空間發(fā)展方向和要求進(jìn)行定位，是在區(qū)域發(fā)展中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、實(shí)施“五個(gè)統(tǒng)籌”的重大舉措,，也是提高宏觀調(diào)控水平的重要保證，有利于維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)和建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會(huì),，對(duì)促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。各地區(qū),、各部門必須高度重視,，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)，認(rèn)真做好規(guī)劃編制工作,。



 二,、主要任務(wù)和工作步驟



 規(guī)劃編制工作的主要任務(wù)是：提出全國主體功能區(qū)劃基本思路，制定編制全國主體功能區(qū)劃規(guī)劃的指導(dǎo)意見,，編制完成《全國主體功能區(qū)劃規(guī)劃》,。工作分兩個(gè)階段進(jìn)行：



 第一階段（2006年10-12月）：



 1.全面開展基礎(chǔ)研究。主要研究主體功能區(qū)劃理論方法,、指標(biāo)體系和主體功能區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn),，遙感、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)支撐體系,，全國主體功能區(qū)劃方案及各主體功能區(qū)的定位和發(fā)展方向,，分類管理的區(qū)域政策框架等。同時(shí),，在東部,、中部、西部和東北地區(qū)各選擇1-2個(gè)典型地區(qū),，組織開展省級(jí)層面主體功能區(qū)的劃分標(biāo)準(zhǔn)和方法等研究,，為確定省級(jí)層面主體功能區(qū)劃技術(shù)大綱提供基礎(chǔ)。



 2.研究形成全國主體功能區(qū)劃基本思路,，在此基礎(chǔ)上制定編制全國主體功能區(qū)劃規(guī)劃的指導(dǎo)意見,。



 3.適時(shí)召開專題會(huì)議，全面部署全國主體功能區(qū)劃規(guī)劃編制工作,。



 第二階段（2007年1-12月）：



 1.2007年9月底前,，在繼續(xù)深入研究的基礎(chǔ)上，提出全國主體功能區(qū)劃方案,、各主體功能區(qū)的定位和發(fā)展方向及主體功能區(qū)區(qū)域政策框架,。



 2.2007年底前，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，編制完成《全國主體功能區(qū)劃規(guī)劃（草案）》,，報(bào)國務(wù)院審議,。



 三、工作組織和要求



 全國主體功能區(qū)劃規(guī)劃編制涉及范圍廣,，工作任務(wù)重,，技術(shù)難度大。為加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo),，成立全國主體功能區(qū)劃規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）,，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制中的重大問題,。領(lǐng)導(dǎo)小組由發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng),，發(fā)展改革委、財(cái)政部,、國土資源部,、建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，科技部,、水利部、農(nóng)業(yè)部,、環(huán)?？偩帧⒘謽I(yè)局,、中科院,、地震局、氣象局,、海洋局,、測(cè)繪局有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在發(fā)展改革委,，具體組織規(guī)劃編制工作,。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，通力協(xié)作,，密切配合,。發(fā)展改革委要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心組織,。財(cái)政部門要對(duì)規(guī)劃編制所需經(jīng)費(fèi)給予支持,。各地區(qū)要按照本通知精神和相關(guān)部署，做好相應(yīng)工作,。



 要充分發(fā)揮國家“十一五”規(guī)劃專家咨詢委員會(huì)的作用,，對(duì)規(guī)劃編制的重大問題進(jìn)行專家咨詢。同時(shí)，委托若干科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的科研單位開展相關(guān)重大課題研究,，并充分利用各部門已有的工作基礎(chǔ),，做好銜接協(xié)調(diào)。



 附件：全國主體功能區(qū)劃規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單







中華人民共和國國務(wù)院辦公廳



二○○六年十月十一日



 附件：







全國主體功能區(qū)劃規(guī)劃編制工作



領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單







 組 長(zhǎng)：



 馬 凱 發(fā)展改革委主任



 副組長(zhǎng)：



 陳德銘 發(fā)展改革委副主任



 朱志剛 財(cái)政部副部長(zhǎng)



 鹿心社 國土資源部副部長(zhǎng)



 仇保興 建設(shè)部副部長(zhǎng)



 成 員：



 劉燕華 科技部副部長(zhǎng)



 矯 勇 水利部副部長(zhǎng)



 張寶文 農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)



 潘 岳 環(huán)?？偩指本珠L(zhǎng)



 李育材 林業(yè)局副局長(zhǎng)



 李家洋 中科院副院長(zhǎng)



 修濟(jì)剛 地震局副局長(zhǎng)



 王守榮 氣象局副局長(zhǎng)



 王 宏 海洋局副局長(zhǎng)



 王春峰 測(cè)繪局副局長(zhǎng)



 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室由發(fā)展改革委一位副秘書長(zhǎng)任主任,，發(fā)展改革委、財(cái)政部,、國土資源部,、建設(shè)部有關(guān)司局主要負(fù)責(zé)同志任副主任，領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志為成員,。領(lǐng)導(dǎo)小組成員因工作變動(dòng)需要調(diào)整的,，由成員單位向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出,，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn),。