• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2007]20號
• 【發(fā)布日期】2007-02-01
• 【生效日期】2007-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳關于加強政府網(wǎng)站建設和管理工作的若干意見

福建省人民政府辦公廳關于加強政府網(wǎng)站建設和管理工作的若干意見
 
(閩政辦[2007]20號)





各市,、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門,、各直屬機構：



 近年來,，隨著國民經(jīng)濟和社會信息化的發(fā)展，尤其是“數(shù)字福建”建設的深入推進,，我省政府網(wǎng)站建設和發(fā)展不斷加快,，“中國福建”政府門戶網(wǎng)站（以下簡稱：省政府門戶網(wǎng)站）于2002年8月正式開通，省政府各組成部門,、直屬機構和各設區(qū)市政府基本上建立了網(wǎng)站,，全省政府網(wǎng)站體系初步形成。按照《國務院辦公廳關于加強政府網(wǎng)站建設和管理工作的意見》（國辦發(fā)〔2006〕104號）和“十一五”數(shù)字福建專項規(guī)劃,，為進一步加強我省政府網(wǎng)站建設和管理工作,，現(xiàn)提出以下意見：



 一、充分認識辦好政府網(wǎng)站的重要意義



 政府網(wǎng)站是各級人民政府及其部門在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布政務信息,、提供在線服務,、與公眾互動交流的重要平臺,。辦好政府網(wǎng)站，有利于促進各級人民政府及其部門依法行政,，提高社會管理和公共服務水平,，保障公眾知情權、參與權和監(jiān)督權,，對加強政府自身建設和推進行政管理體制改革具有重要意義,。各級政府、各部門要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，全面落實科學發(fā)展觀,，按照構建社會主義和諧社會和建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的要求，認真貫徹國家和我省關于電子政務建設的一系列決策和部署,，牢固樹立以社會和公眾為中心的理念,，著力突出政務特色，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,、協(xié)同建設,、分級管理，努力把政府網(wǎng)站真正辦成政務公開的重要窗口和建設服務政府,、效能政府的重要平臺,。



 二、不斷健全和完善政府網(wǎng)站體系



 （一）各級政府,、各部門要高度重視政府網(wǎng)站建設,，29個尚未以本級人民政府名義建立網(wǎng)站的市、縣（區(qū)）政府必須在今年3月底之前開通網(wǎng)站,，已建立網(wǎng)站的各級政府,、各部門要結合本地區(qū)、本部門的工作開設欄目,，重點突出,，并逐步提升建設、管理和服務水平,。



 （二）省政府門戶網(wǎng)站及省政府各部門網(wǎng)站要加強權威性政府信息發(fā)布,，為公眾和企業(yè)提供相關內容的辦事服務，積極開展與公眾互動交流,。



 （三）市,、縣（區(qū)）人民政府網(wǎng)站要及時準確地發(fā)布政府信息，搭建與公眾互動交流工作平臺,，拓寬社情民意的表達渠道,，著重為公眾和企業(yè)提供在線辦事服務、公益性便民服務。



 （四）上下級政府和部門網(wǎng)站之間要做好鏈接,，逐步實現(xiàn)資源共享,、協(xié)同共建和整體聯(lián)動。部門網(wǎng)站要為本級政府門戶網(wǎng)站的相關內容提供保障,，下級政府網(wǎng)站要為上級政府網(wǎng)站的相關內容提供保障,。



 三、著力加強政府信息發(fā)布



 （一）省政府各部門,、各直屬機構和各設區(qū)市政府的網(wǎng)站要按照“嚴格依法,、全面真實、及時便民”的政務公開要求,，及時公布法律法規(guī),、發(fā)布適宜公開的規(guī)范性文件和國民經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)、重大工作部署,、人事任免,、采購招投標、政府公報,、領導政務活動等重要信息,，及時更新本地區(qū)、本部門負責人簡介,、機構職能等概況信息,，不斷提升信息發(fā)布的深度和廣度；縣級政府網(wǎng)站要參照要求,，做好政府信息發(fā)布工作,。



 （二）要圍繞政府重點工作和公眾關注的經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點問題，組織發(fā)布年度政府為民辦實事內容和進展情況等熱點政務專題,、政策法規(guī)解讀等權威政府信息,，引導公眾理解、支持和配合政府工作,。



 （三）對重大突發(fā)公共事件,，要主動,、及時地發(fā)布權威性政府信息,，為事件的妥善處理營造良好的輿論環(huán)境。



 （四）要按照有關保密工作的規(guī)定,，加強審查,，確保信息內容和發(fā)布的程序合法合規(guī)。



 （五）要編制信息公開目錄,，明確責任部門,、公開范圍及公開時限；制定信息分級分類管理辦法，建立健全信息采集,、編輯,、審核、發(fā)布,、共享等方面的規(guī)章制度,。



 （六）各設區(qū)市、省直各部門要將本單位的概況信息,、計劃總結,、規(guī)范性文件、業(yè)務工作統(tǒng)計數(shù)據(jù)等在省政府門戶網(wǎng)站上發(fā)布,；要圍繞國務院和省政府的重點工作和重大決策,，結合經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點問題，積極向省政府門戶網(wǎng)站報送日常工作動態(tài)信息和專題約稿,。



 四,、切實提高在線辦事能力



 （一）各級政府網(wǎng)站要在今年3月底前逐步開設婚姻生育、戶籍護照,、學校教育,、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障,、勞動就業(yè),、公用事業(yè)、消費維權,、社會治安,、民族宗教、文化娛樂,、旅游交通,、兵役轉業(yè)、理財納稅,、參政議政,、死亡殯葬等方面的為民辦事服務欄目。



 要公布辦事項目的名稱,、依據(jù),、程序和要求，提供表格下載,、業(yè)務咨詢和辦理指南,，努力實現(xiàn)在線申請受理、狀態(tài)查詢和結果反饋,。



 （二）省直各部門要在今年3月底之前結合自身職能,，開設相關為民辦事服務欄目,，并將本部門所涉及的辦事指南、表格下載等相關信息在省政府門戶網(wǎng)站上發(fā)布,，并提供在線辦事鏈接,。



 （三）各級政府,、各部門要按照公眾,、企業(yè)等服務對象的需求,，梳理業(yè)務流程，整合辦事項目,，積極探索推行“一點受理,、抄告相關、并聯(lián)審批,、限時反饋”,、“前臺一口受理、后臺協(xié)同辦理”等在線辦理模式,。按照“網(wǎng)站受理,、后臺辦理、網(wǎng)站反饋”的模式,，通過辦事指引和頁面鏈接提供“一站式”的服務入口,，逐步建立網(wǎng)上辦事大廳。要確保到2010年,，60%的行政許可項目實現(xiàn)在線辦理,。



 五、持續(xù)拓展公益服務



 （一）要著眼便民利民,，針對不同受眾和不同群體,，進一步開發(fā)利用教育、科技,、文化,、衛(wèi)生、社會保障,、公用事業(yè)等與公眾生活密切相關的公益性信息資源,，努力提供各類便民服務。



 （二）要按照建設社會主義新農村的要求,，進一步開發(fā)整合相關資源,，努力向農民提供政策、科技,、氣象,、農產品和農資市場,、災害防治等方面的信息服務,。



 （三）要按照提高對外開放水平的要求,，積極提供商貿活動等方面的公共服務。



 六,、穩(wěn)步推進互動交流



 （一）要按照“總體規(guī)劃,，分步實施，嚴格審理,，確保安全”的原則,，加強互動欄目建設，為公眾參與互動交流創(chuàng)造條件,。



 （二）要圍繞政府重點工作和公眾關注熱點,，開通各級政府、各部門領導在線訪談,、熱點解答,、網(wǎng)上直播、網(wǎng)上咨詢等欄目,，做好宣傳和解疑釋惑工作,，正確引導輿論，并向省政府門戶網(wǎng)站提供鏈接或專稿,。



 （三）各級政府,、各部門要在今年3月底前開通行政首長信箱、公眾監(jiān)督信箱和留言板等,，接受公眾建言獻策和情況反映,，并有選擇地在網(wǎng)上公布反饋意見和結果。



 （四）要圍繞政府重要決策和與公眾利益密切相關的事項,，開展網(wǎng)上調查,、網(wǎng)上聽證、網(wǎng)上評議等工作,，征集公眾的意見和建議,，及時分析匯總，為政府決策提供參考,，并有選擇地在網(wǎng)上公布,。



 七、不斷改進網(wǎng)站展示形式



 （一）政府網(wǎng)站頁面設計要科學布局,、重點突出,，頁面層級要合理規(guī)劃、深度適中（一般不超過3層）,，欄目劃分要清晰合理,、避免歧義，便于公眾快捷獲取所需內容,。



 （二）網(wǎng)站設計風格要美觀大方,、簡潔莊重,，既要體現(xiàn)政府網(wǎng)站共性，又要突出地方,、部門特色,，體現(xiàn)個性化，創(chuàng)新設計頁面和欄目,。



 （三）網(wǎng)站首頁顯著位置應標注本行政機關的合法名稱,，并可根據(jù)需要設計網(wǎng)站標志圖案。



 （四）網(wǎng)站應提供上下級單位導航,，并為重要服務和欄目提供使用說明,。



 （五）網(wǎng)站域名應與本行政機關的合法名稱或簡稱相適應（英文域名要以“.gov.cn”結尾，中文域名要以“.cn”結尾）,。



 （六）網(wǎng)站的默認文版為簡體中文,，有條件的網(wǎng)站可編制繁體中文和外文版。



 八,、切實提高技術保障水平



 （一）要根據(jù)政府網(wǎng)站運行維護和內容建設需要,，加強網(wǎng)絡技術平臺和重要業(yè)務應用系統(tǒng)建設和功能性軟件研發(fā)。



 （二）要根據(jù)資源共享和業(yè)務協(xié)同的需要,，逐步實現(xiàn)相關政府網(wǎng)站之間網(wǎng)絡技術平臺的對接和業(yè)務應用系統(tǒng)的兼容,。具備條件的地方，可逐步統(tǒng)一所屬部門網(wǎng)站和下級人民政府網(wǎng)站的網(wǎng)絡技術平臺,；具備條件的部門,，可逐步統(tǒng)一本系統(tǒng)的重要業(yè)務應用系統(tǒng)。



 （三）要做好日常巡檢和隨時監(jiān)測,，確保網(wǎng)站全天候工作,、信息頁面正常瀏覽、辦事和互動平臺暢通有效,。



 九,、有效提升安全保障能力



 （一）要按照電子政務安全規(guī)范和技術要求，完善政府網(wǎng)站的安全基礎設施,，制定完備的安全策略和應急預案,，加強安全技術和手段的應用，不斷提高對網(wǎng)絡攻擊,、病毒入侵,、系統(tǒng)故障等風險的安全防范和應急處置能力。



 （二）要按照“誰主管誰負責,、誰運行誰負責”的要求,，明確相關單位的職責分工，建立健全責任制,，形成多層次的完備的安全責任體系,。



 十,、進一步完善運行管理機制



 （一）各級政府、各部門要把政府網(wǎng)站建設和管理列入重要議事日程,，納入電子政務發(fā)展規(guī)劃，并明確政府網(wǎng)站建設和管理的責任單位,。



 （二）要根據(jù)內容保障工作特點,，建立信息保障和欄目共建、信息處理和反饋,、辦事服務提供,、互動交流等各方面的工作機制，并做好省政府門戶網(wǎng)站的內容保障工作,。



 （三）要積極探索委托管理,、服務外包等多元化的技術保障工作機制。加強統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)督檢查,，確保工作中出現(xiàn)的問題得到及時解決,。



 （四）要科學確定績效評估的內容和指標體系，加強績效評估,，充分發(fā)揮績效評估的導向和激勵作用,。省里將定期督查、評比和通報各級政府,、各部門網(wǎng)站的建設情況,。



 各級政府、各部門要進一步提高認識,，切實加強對政府網(wǎng)站工作的組織領導,，制定相應實施辦法和具體方案，認真落實各項工作措施,，按照“四個重在”的要求,，不斷提升政府網(wǎng)站建設、管理和服務水平,，為全面推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設做好服務,。



福建省人民政府辦公廳

二○○七年二月一日