• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政明電〔2006〕4號
• 【發(fā)布日期】2006-05-12
• 【生效日期】2006-05-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的通知

安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的通知

(皖政明電〔2006〕4號)





各市,、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：



 當(dāng)前我省農(nóng)村形勢總體平穩(wěn),，黨的各項惠農(nóng)政策基本落實(shí),，農(nóng)民負(fù)擔(dān)顯著減輕，干群關(guān)系明顯改善,，農(nóng)民群眾的滿意度提高,。但是，一些地方面對免征農(nóng)業(yè)稅后的新形勢,，放松了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作,，出現(xiàn)了農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的苗頭。為鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果,，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)開好局,、起好步，現(xiàn)就進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作通知如下：



 一,、切實(shí)提高思想認(rèn)識,。農(nóng)業(yè)稅取消后，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的潛在隱患和動因還沒有根本消除,，農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的壓力仍然很大,。各地、各有關(guān)部門要站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,、構(gòu)建和諧社會,、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度，充分認(rèn)識減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的長期性,、復(fù)雜性和艱巨性,，堅決克服麻痹松懈思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的責(zé)任感和自覺性,，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，深入分析農(nóng)民負(fù)擔(dān)的成因和特點(diǎn),，認(rèn)真研究，積極應(yīng)對,。要正確處理好發(fā)展與減負(fù)的關(guān)系,，在謀發(fā)展中做到注重實(shí)效、不搞形式主義,，民主商議,、不強(qiáng)迫命令，引導(dǎo)扶持,、不包辦代替,，堅決杜絕通過加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)謀發(fā)展、謀政績現(xiàn)象,。



 二,、全面落實(shí)減負(fù)政策。各地,、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹黨中央,、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村稅費(fèi)改革的一系列政策措施,，嚴(yán)格執(zhí)行涉農(nóng)收費(fèi)“公示制”,、農(nóng)村中小學(xué)“一費(fèi)制”、村級訂閱報刊“限額制”和涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件“責(zé)任追究制”,，嚴(yán)禁截留,、克扣農(nóng)民各項補(bǔ)助款，嚴(yán)禁平調(diào),、挪用各級轉(zhuǎn)移支付資金,，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn),、超范圍向農(nóng)民收取各項費(fèi)用,，嚴(yán)禁平調(diào)、挪用“一事一議”資金,，嚴(yán)禁鄉(xiāng)村舉債辦事,，嚴(yán)禁以各種名義突擊清欠，嚴(yán)禁亂集資,、亂攤派,、亂罰款。



 三,、正確開展“一事一議”,。要正確處理好政府推動與農(nóng)民自愿之間的關(guān)系，充分尊重農(nóng)民的主體地位,，通過規(guī)劃引導(dǎo),、政策扶持,、典型示范等方式，動員和組織農(nóng)民開展“一事一議”,。具體操作中,，要做深入細(xì)致的思想工作，通過村民會議或村民代表會議等方式,，充分與農(nóng)民協(xié)商,。不得把“一事一議”變相固定為收費(fèi)項目，不得超范圍對農(nóng)民籌資籌勞,，不得強(qiáng)行以資代勞,；籌集的資金和勞務(wù)的使用過程及結(jié)果要張榜公布，接受群眾監(jiān)督,。同時,，要整治村級財務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè),，杜絕坐收坐支,，嚴(yán)禁“白條”記賬，大力壓縮非生產(chǎn)性開支,，堅決制止大吃大喝,、揮霍浪費(fèi)等現(xiàn)象。



 四,、嚴(yán)明減負(fù)紀(jì)律,。各地要在近期集中一段時間，對本地區(qū)落實(shí)減負(fù)和農(nóng)村稅費(fèi)改革政策情況進(jìn)行一次全面檢查,。對局部出現(xiàn)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈苗頭,，要高度重視，采取措施,，及時進(jìn)行整改糾正,；對加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的亂收費(fèi)項目，要進(jìn)行專項治理,；對問題多發(fā)區(qū),，要限期整改，對整改不力的,，按照規(guī)定給予“黃牌警告”,；對因加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)引發(fā)群體性上訪或惡性案（事）件的，要通報批評,，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。



 五、建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理長效機(jī)制,。各市,、縣政府主要負(fù)責(zé)人是減負(fù)工作的主要責(zé)任人,，要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，親自解決突出問題,。各地要結(jié)合農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作,，強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管力度，積極探索建立涉農(nóng)收費(fèi)源頭控制機(jī)制,、監(jiān)督檢查處置機(jī)制,、信訪舉報和查處制度、責(zé)任追究制度和考核辦法,，形成一套行之有效的防范機(jī)制,。各涉農(nóng)收費(fèi)部門要建立部門責(zé)任制，認(rèn)真履行職責(zé),，確保依法行政,。各級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門要會同紀(jì)檢、監(jiān)察部門,，進(jìn)一步加大監(jiān)管,、查處力度，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈,。



 安徽省人民政府

 二○○六年五月十二日