• 【發(fā)布單位】國家核安全局
• 【發(fā)布文號】國核安辦〔2007〕26號
• 【發(fā)布日期】2007-02-05
• 【生效日期】2007-02-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家環(huán)境保護總局
• 【所屬類別】政策參考

國家核安全局2006年核與輻射安全監(jiān)管工作總結(jié)會情況簡報

國家核安全局2006年核與輻射安全監(jiān)管工作總結(jié)會情況簡報

(國核安辦〔2007〕26號)





上海,、廣東,、四川、北方,、西北,、東北核與輻射安全監(jiān)督站、總局核與輻射安全中心,、總局輻射環(huán)境監(jiān)測技術(shù)中心,、蘇州核安全中心、機械院核設(shè)備與可靠性中心,、北京核安全審評中心,、中國輻射防護研究院、中國原子能科學(xué)研究院,、核工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究所：



 2007年1月18-19日,，我局召開了2006年核與輻射安全工作總結(jié)會，現(xiàn)將會議情況簡報印發(fā)給你們,，請認(rèn)真落實會議精神,。



附件：2006年核與輻射安全監(jiān)管工作總結(jié)會會議紀(jì)要



二○○七年二月五日





附件：

2006年核與輻射安全監(jiān)管工作總結(jié)會情況簡報



 2007年1月18-19日，國家核安全局在總局核與輻射安全中心召開2006年核與輻射安全工作總結(jié)會,。國家環(huán)?？偩指本珠L、國家核安全局局長李干杰到會講話,，并對下一步核與輻射安全工作提出要求,。



 李干杰局長傳達(dá)了胡錦濤總書記和曾培炎副總理關(guān)于環(huán)境保護工作的重要批示和總局廳局長會議精神，要求各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)2007年全國環(huán)保廳局長會議文件,，按照周局長提出的六個必須,，及總局工作部署,，抓落實，抓實干,，抓細(xì)節(jié),，抓基層，切實做好核與輻射監(jiān)管工作,，盡快推進和實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變,。核與輻射安全監(jiān)管的歷史性轉(zhuǎn)變就是保證在新的時期切實貫徹落實“安全第一、質(zhì)量第一”這一根本原則,，進一步加強日常審評和監(jiān)督工作，加大管理力度,，確保在建核設(shè)施的建造質(zhì)量和在役核設(shè)施的運行安全,。全面提高放射源監(jiān)管水平，積極爭取各方面的支持,，切實提高監(jiān)管能力,，完善監(jiān)管制度。



 李干杰局長針對2007年以及未來一段時間內(nèi)的核與輻射安全監(jiān)管工作提出如下要求：



 一,、抓住機遇,。核能核技術(shù)特別是核電的快速發(fā)展，必將帶來核與輻射安全的發(fā)展,。我們一定要全面提升審評,、監(jiān)督能力，切實提高監(jiān)管水平,。希望全系統(tǒng)上上下下要充分認(rèn)識到這個機遇的來之不易,，要珍惜機遇，抓住機遇,。



 二,、緊扣重點。現(xiàn)在的工作千頭萬緒,，各單位,、部門一定要緊扣重點，集中力量做好重點項目核與輻射安全審評和監(jiān)督工作,，做好應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作,，做好機構(gòu)隊伍的發(fā)展建設(shè)、能力建設(shè),、立法工作,。要注重解決歷史遺留問題，消除隱患,。同時確保大的放射源不出事,。



 三,、明確分工。核安全司,、中心,、監(jiān)督站現(xiàn)在的分工基本是明確合理可行的。核安全司是總局領(lǐng)導(dǎo)在核與輻射安全監(jiān)管 的主要秘書機構(gòu),、參謀機構(gòu)和執(zhí)行機構(gòu),，是抓總的，代表總局對系統(tǒng)各單位進行業(yè)務(wù)管理,。六個監(jiān)督站是現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法的派出機構(gòu),，負(fù)責(zé)核設(shè)施、大型核技術(shù)利用項目,、核承壓設(shè)備的日常監(jiān)督工作,。核與輻射安全中心是核安全司的全面技術(shù)支持單位，輻射環(huán)境監(jiān)測技術(shù)中心負(fù)責(zé)輻射環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)支持,，其他后援單位提供專項的技術(shù)支持,。明確分工是非常必要的，有利于各項工作的順利實施,。各單位的主業(yè),、主體發(fā)展方向應(yīng)有所區(qū)分，相互補充,，相互促進,，以有利于整體力量的提升。



 四,、緊密團結(jié),。雖然核與輻射安全監(jiān)管隊伍一直在不斷的壯大，但總體上講規(guī)模較小,。在明確分工的前提下,，各單位緊密團結(jié)，加強溝通,，還要有必要的必須的相互信任,，這樣才有利于工作順利開展，有利于工作效率提高,。沒有團結(jié)協(xié)作,，要做好工作是很困難的。核安全司要充分理解,、體諒,、支持各個有關(guān)單位的工作。各個單位也要充分地理解,、支持,、服從核安全司的指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo),。



 五、強化管理,。各部門各單位都要強化內(nèi)部管理?，F(xiàn)在面臨的任務(wù)繁重，要實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變,，確保安全,，沒有一支強有力的、能打硬仗的隊伍,，是不能確保完成任務(wù)的,。各單位要在內(nèi)部管理上下功夫，把隊伍盡快發(fā)展好,、培養(yǎng)好,。要加強勞動紀(jì)律，加強廉政紀(jì)律,，加強保密紀(jì)律，建立一支“拿得出,、叫得響,、打得贏”，并滿足目前核與輻射安全監(jiān)管形勢的隊伍,。尤其是直屬單位,，去年已增加新的編制，今年一定要抓緊時間,，按總局要求盡快把隊伍發(fā)展壯大起來,，同時要創(chuàng)造機會，加大在職培訓(xùn)力度,，提高技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與技術(shù)能力,。



 六、共同進步,。主要是針對合同單位,。事業(yè)在不斷發(fā)展，隊伍,、個人都會同事業(yè)一樣一同進步,，任何力量不可阻擋。有了為,，就一定會有位,，就會有更多資源的支持。工作完成好,，隊伍也發(fā)展起來,，就能更好地為國家做貢獻,。



 會上核安全管理司介紹了核與輻射安全監(jiān)管工作06年業(yè)務(wù)總結(jié)和07年工作要點，總局核與輻射安全中心,、總局輻射環(huán)境監(jiān)測技術(shù)中心,、上海、廣東,、四川,、北方、西北,、東北核與輻射安全監(jiān)督站,、蘇州核安全中心、機械院核設(shè)備與可靠性中心,、北京核安全審評中心,、中國輻射防護研究院、中國原子能科學(xué)研究院,、核工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究所,、清華大學(xué)、上海核工程研究設(shè)計院等單位也都進行了工作匯報,，詳細(xì)總結(jié)了2006年所承擔(dān)的核與輻射安全監(jiān)管任務(wù),。大家分析討論了工作中存在的不足，對單位間的接口,、辦事程序進行了溝通,，并提出了核與輻射安全監(jiān)管工作的改進措施和發(fā)展方向。會議議定以下事項：



 一,、2006年總局核與輻射安全中心,、總局輻射環(huán)境監(jiān)測技術(shù)中心、上海,、廣東,、四川、北方,、西北,、東北核與輻射安全監(jiān)督站、蘇州核安全中心,、機械院核設(shè)備與可靠性中心,、北京核安全審評中心、中國輻射防護研究院,、中國原子能科學(xué)研究院,、核工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究所等14個單位承擔(dān)的項目執(zhí)行情況總體良好，取得了一批成果，為核與輻射安全監(jiān)管工作提供了強有力的支持,。各單位2007年工作設(shè)想與核與輻射安全監(jiān)管工作總體需要基本相一致,。2007年各單位要認(rèn)真貫徹落實核與輻射安全監(jiān)管項目工作計劃，要嚴(yán)格執(zhí)行績效考核制度,。對照工作計劃表,，落實各項目負(fù)責(zé)人，并報送至核安全司綜合處,。各有關(guān)單位現(xiàn)在就可以開始填寫《環(huán)境保護經(jīng)費申請表》,，開始擬定合同。項目執(zhí)行中,，各單位應(yīng)于每年7月初和12月中旬向核安全司書面報告項目執(zhí)行情況,。



 二、對2006年工作中遇到的一些問題,，經(jīng)過討論分析,，明確如下：



 1、核安全重要設(shè)備監(jiān)管問題



 安全許可證審批管理由核安全司核設(shè)備處負(fù)責(zé),；核設(shè)備設(shè)計,、制造過程的監(jiān)督由北方監(jiān)督站負(fù)責(zé)；核設(shè)備現(xiàn)場安裝活動監(jiān)督由核設(shè)施所在地的地區(qū)監(jiān)督站負(fù)責(zé),；對于安裝,、運行等過程中反映出的設(shè)備設(shè)計或制造的問題的處理由轄區(qū)監(jiān)督站組織，北方站參與,，必要時由核安全司牽頭組織；在核設(shè)施廠區(qū)周邊進行核設(shè)備預(yù)制活動的,，應(yīng)屬于制造過程,，由北方監(jiān)督站負(fù)責(zé)；進口核設(shè)備管理模式未定,，初步安排進口設(shè)備安全監(jiān)督檢查及安全檢驗由北方監(jiān)督站組織負(fù)責(zé),，注冊登記技術(shù)審查由核與輻射安全中心負(fù)責(zé)。



 2,、 法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制修訂問題



 核安全司綜合處組織修改《核與輻射安全法規(guī)體系表》和《核與輻射安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)“十一五”期間制修訂計劃》,，應(yīng)保證兩份文件的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，修改完善后印發(fā)各單位執(zhí)行,，執(zhí)行過程中如發(fā)現(xiàn)問題再予以適當(dāng)調(diào)整,；法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的編制質(zhì)量要進一步提高，承擔(dān)單位和編寫組成員要切實落實責(zé)任,，核與輻射安全中心要在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制定的各節(jié)點（征求意見稿,、送審稿、報批稿）進行形審，嚴(yán)格控制質(zhì)量,。核與輻射安全中心法規(guī)室要在核與輻射安全法規(guī)制修訂工作中發(fā)揮更大作用,。具體由核安全司綜合處與中心法規(guī)室研究落實。



 3,、AP1000型核電廠監(jiān)管問題



 核安全司內(nèi)由核電一處歸口負(fù)責(zé),，審評工作由核與輻射安全中心負(fù)責(zé)。



 4,、培訓(xùn)問題



 核安全司綜合處組織核與輻射安全中心,、蘇州核安全中心盡快完成培訓(xùn)大綱的編制工作，征求各處及相關(guān)單位意見,。核安全培訓(xùn)的承擔(dān)單位待大綱完成后商定,，輻射安全培訓(xùn)由放射源處組織相關(guān)單位承擔(dān)，輻射環(huán)境監(jiān)測由綜合處協(xié)調(diào),，輻射監(jiān)測技術(shù)中心承擔(dān),。



 5、規(guī)劃環(huán)評和核設(shè)施選址



 關(guān)于規(guī)劃環(huán)評,，清華大學(xué)要盡快開展工作,，今年6月底提出評價大綱，建立評價指標(biāo)體系,，由總局組織專家委員會審議確定,。關(guān)于廠址選擇過程中的幾個問題，核與輻射安全中心可以組織一次研討會進行專題研究,。



 最后劉華副司長在總結(jié)中對各站,、各技術(shù)支持單位的工作給予了肯定，并提出如下要求：



 一,、各單位要充分認(rèn)識到目前工作的艱巨性,，要有壓力，也要有信心,。隨著核與輻射安全監(jiān)管職能的統(tǒng)一,，最近幾年人力、機構(gòu),、經(jīng)費都有了長足的發(fā)展,。這充分表明，核工業(yè)得到了發(fā)展,，核安全事業(yè)也必然得到發(fā)展,。



 二、核與輻射安全監(jiān)管業(yè)務(wù)工作要明確職責(zé),，明確分工,，各單位要團結(jié)協(xié)作,，精誠配合，形成合力,。各單位要加強交流,，多配合，業(yè)務(wù)方面核安全司對各單位的出口是各處,，其它工作由綜合處歸口,，核與輻射安全中心、輻射環(huán)境監(jiān)測技術(shù)中心,、各監(jiān)督站,、各技術(shù)支持單位與核安全司接口應(yīng)盡早明確。



 三,、嚴(yán)格執(zhí)行項目計劃,，嚴(yán)格預(yù)算管理。各單位要明確計劃書中各項目負(fù)責(zé)人,，保持與核安全司責(zé)任處的密切聯(lián)系,，立即按計劃進度和工作要求開展工作。各單位每半年向核安全司報一次項目執(zhí)行情況和業(yè)務(wù)經(jīng)費使用情況,，核安全司要跟蹤檢查,。今年年底未完成的項目，不予驗收,，做為明年項目延續(xù),，但不再安排經(jīng)費。連續(xù)二年完不成相關(guān)任務(wù)的,，核安全司將根據(jù)情況,，減少任務(wù)，減少經(jīng)費,。計劃書以外的計劃外項目,，由核安全司業(yè)務(wù)處和綜合處共同下達(dá)任務(wù)單，并明確經(jīng)費,。