• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號(hào)】鄂政發(fā)〔2007〕14號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-02-14
• 【生效日期】2007-02-14
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

湖北省人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理的意見(jiàn)

湖北省人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理的意見(jiàn)

(鄂政發(fā)〔2007〕14號(hào))





各市,、州、縣人民政府,，省政府各部門(mén)：



 解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題,，是當(dāng)前農(nóng)民最關(guān)心、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題之一,，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù),。為了切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理,，特提出如下意見(jiàn)：



 一、明確任務(wù),，科學(xué)編制規(guī)劃



 “十一五”期間,，我省要全面解決1609?6萬(wàn)人的農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，其中：2006年150萬(wàn)人,；2007年,、2008年各300萬(wàn)人，優(yōu)先解決高氟水地區(qū)70萬(wàn)人和血吸蟲(chóng)病疫區(qū)276萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題,；2009年400萬(wàn)人,，其中優(yōu)先解決苦咸水地區(qū)103萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題；2010年459?6萬(wàn)人,，將飲用水污染嚴(yán)重問(wèn)題“銷(xiāo)號(hào)”,。各地要按照突出重點(diǎn)、先急后緩,、統(tǒng)籌安排,、講求實(shí)效的原則，科學(xué)編制農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)規(guī)劃,，將任務(wù)進(jìn)一步具體化,，分解落實(shí)到每一個(gè)年度、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村組和具體工程,。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃相銜接,，并于2007年3月底前報(bào)請(qǐng)同級(jí)政府批準(zhǔn),。



 各地要充分考慮地域特點(diǎn),、人口聚居、水源,、水質(zhì)等情況，選擇適宜的工程建設(shè)形式,，走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,、以城帶鄉(xiāng)、以鎮(zhèn)帶村的路子,。在城鎮(zhèn)周邊和人口居住較為集中的平原地區(qū),，要依托城鎮(zhèn)現(xiàn)有自來(lái)水廠延伸管網(wǎng)或興建適度規(guī)模、集中連片的中心水廠,，供水到戶,，發(fā)展農(nóng)村自來(lái)水；在丘陵地區(qū),，可利用水庫(kù)等現(xiàn)有水源工程進(jìn)行水質(zhì)凈化處理或采取聯(lián)村聯(lián)戶建深井高塔,、高位水池等工程模式；在人口居住較分散的山區(qū)等地,，可采取多戶一井,、一戶一井，或引山泉,、集蓄雨水,、建池建窖等形式，興建簡(jiǎn)易小型自來(lái)水工程,。要重點(diǎn)解決血吸蟲(chóng)疫區(qū),、高氟水地區(qū)、苦咸水地區(qū),、飲用水水源污染嚴(yán)重地區(qū),、部分季節(jié)性缺水地區(qū)的農(nóng)村飲水問(wèn)題；優(yōu)先解決農(nóng)村中小學(xué)校,、水庫(kù)庫(kù)區(qū),、少數(shù)民族地區(qū)的飲水問(wèn)題。



 二,、籌措資金,，保障建設(shè)需要



 全省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，由中央和省級(jí)按人均補(bǔ)助240元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（恩施州等地區(qū)比照?qǐng)?zhí)行西部地區(qū)優(yōu)惠政策標(biāo)準(zhǔn)）,。省發(fā)改委,、省水利廳要積極爭(zhēng)取國(guó)家“十一五”期間加大對(duì)我省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)計(jì)劃的安排力度。省政府從2007年至2010年,，每年安排專項(xiàng)資金2?1億元用于全省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),，其中：省財(cái)政預(yù)算安排1億元,，省級(jí)征收的水資源費(fèi)安排1億元，水利基建投資安排1000萬(wàn)元,。對(duì)國(guó)家“十一五”期間暫不能到位,、將在2010年以后安排的投資部分，由省投資公司負(fù)責(zé)向國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行湖北省分行申請(qǐng)貸款,。所貸資金由省財(cái)政廳按年度計(jì)劃統(tǒng)籌安排,，先墊支、后歸位,。統(tǒng)貸統(tǒng)還工作由省投資公司負(fù)責(zé),。各地要認(rèn)真研究籌資、融資辦法,，落實(shí)配套資金,，確保投資不留缺口。要鼓勵(lì)各方參與,，吸引民營(yíng)資本,，解決投資不足的問(wèn)題。農(nóng)民投勞興建農(nóng)村飲水工程實(shí)行“一事一議”,。



 三,、規(guī)范建設(shè)，確保工程質(zhì)量



 要制定適合我省實(shí)際的農(nóng)村飲水安全工程技術(shù)規(guī)程規(guī)范體系,。工程設(shè)計(jì)方案必須由有相應(yīng)專業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制,，要在科學(xué)確定飲用水水源的前提下，按照技術(shù)可靠,、造價(jià)合理,、操作簡(jiǎn)便的要求，采用適宜的技術(shù)方案,。同時(shí),，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝,、新設(shè)備、新材料,，提高工程建設(shè)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。工程施工必須依據(jù)審批的設(shè)計(jì)方案,，嚴(yán)格項(xiàng)目管理,，所有農(nóng)村飲水安全工程都要組建項(xiàng)目法人并落實(shí)建后管理主體,，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和技術(shù)責(zé)任制,，實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制?？偼顿Y50萬(wàn)元以上的單項(xiàng)工程建設(shè)，推行項(xiàng)目法人責(zé)任制,、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制,；總投資50萬(wàn)元以下的工程，也要參照這些制度進(jìn)行管理,，從源頭上控制住不合要求的施工隊(duì)伍和材料設(shè)備進(jìn)入工程實(shí)施過(guò)程,。要嚴(yán)格審查施工單位的資質(zhì),，杜絕層層轉(zhuǎn)包或違法分包。由農(nóng)戶實(shí)施的小型供水工程,，水行政主管部門(mén)要積極推薦建設(shè)設(shè)計(jì)圖紙,，選派有經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)施工,，并實(shí)行技術(shù)人員巡回監(jiān)理和受益農(nóng)戶代表監(jiān)督,。對(duì)工程建設(shè)所需管材,、水泵,、水表等工程材料和機(jī)電設(shè)備等應(yīng)實(shí)行集中采購(gòu),，嚴(yán)格把關(guān),，確保質(zhì)量。要建立健全行之有效的工程質(zhì)量責(zé)任制和檢查監(jiān)督管理機(jī)制,。各級(jí)水行政主管部門(mén)要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督,，建立健全輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,，自覺(jué)接受新聞媒體,、人民群眾和社會(huì)各方面的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改,。項(xiàng)目建成后，市,、州,、縣要組織自查,，省水行政主管部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政,、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)組織驗(yàn)收,，對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目,，要限期整改。



 四,、明晰產(chǎn)權(quán),，建立良性運(yùn)行機(jī)制



 各地要按照“誰(shuí)投資,，誰(shuí)所有”的原則,，對(duì)農(nóng)村飲水安全工程明晰產(chǎn)權(quán),，落實(shí)管理主體,，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,。



 以國(guó)家投資為主、結(jié)合群眾籌資投勞興建的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn),、跨村飲水安全工程,，由縣級(jí)水行政主管部門(mén),、受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村,、用水戶代表組成工程管理委員會(huì),，行使“業(yè)主”職能,，負(fù)責(zé)對(duì)工程運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)管理中涉及的資產(chǎn)管理,、經(jīng)營(yíng)權(quán)委托,、主要經(jīng)營(yíng)管理人員的聘用、財(cái)務(wù)收支等重大事項(xiàng)進(jìn)行審議和決策,，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)、供水單位,、用水戶等各方的關(guān)系,。農(nóng)村飲水安全工程可實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。規(guī)模較大的集中供水工程可委托有資質(zhì)的專業(yè)管理單位負(fù)責(zé)管理,，也可通過(guò)租賃,、承包和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種形式進(jìn)行管理、運(yùn)行和維護(hù)，實(shí)行企業(yè)管理,、獨(dú)立經(jīng)營(yíng),、單獨(dú)核算、自負(fù)盈虧,，形成以水養(yǎng)水良性循環(huán)的運(yùn)行機(jī)制,。



 以國(guó)家投資為主興建的規(guī)模較小的跨村或單村供水工程，形成的資產(chǎn)歸受益群眾集體所有,，可組建用水戶協(xié)會(huì)行使“業(yè)主”職能,。單村供水工程也可經(jīng)2/3以上用水戶同意由村委會(huì)行使“業(yè)主”職能。工程的運(yùn)行維護(hù)和經(jīng)營(yíng)管理可由用水戶協(xié)會(huì)或村委會(huì)直接負(fù)責(zé),；也可經(jīng)2/3以上用水戶同意，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo),、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式,，承包給有資質(zhì)的專業(yè)管理單位或具備相應(yīng)管理能力,、掌握供水技術(shù)、講誠(chéng)信的個(gè)體戶經(jīng)營(yíng),，并簽訂合同,，明確用水戶協(xié)會(huì)（村委會(huì)）和經(jīng)營(yíng)者的權(quán)責(zé)與收益分配等。



 單戶或聯(lián)戶供水工程，國(guó)家補(bǔ)助資金所形成的資產(chǎn)歸受益農(nóng)戶所有,。由縣級(jí)水行政主管部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核發(fā)產(chǎn)權(quán)證,，實(shí)行自建,、自有,、自管,、自用的管理體制，允許繼承和轉(zhuǎn)讓,。



 由政府授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán),、以私人投資為主或股份制形式修建的供水工程形成的資產(chǎn)歸投資者所有,，由業(yè)主負(fù)責(zé)管理,。



 以國(guó)家投資為主,、引進(jìn)民營(yíng)資金為輔興建的供水工程,，國(guó)家投資形成的資產(chǎn)歸國(guó)家,、受益農(nóng)戶集體和民營(yíng)投資者共有,，由水行政主管部門(mén)和用水戶代表作為董事參與供水工程管理,。



 所有農(nóng)村飲水工程都具有社會(huì)公益性質(zhì)，應(yīng)接受水行政主管部門(mén)的管理,，不得改變工程用途,。村集體,、個(gè)體擁有產(chǎn)權(quán)的飲水工程，在拍賣(mài),、轉(zhuǎn)讓時(shí)要經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)同意,。完全由個(gè)人投資興建的水廠,，也是國(guó)家特許的帶有壟斷性的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,，要通過(guò)與政府簽訂合同明確權(quán)利與責(zé)任,，對(duì)社會(huì)公益事業(yè)承擔(dān)義務(wù),。集中供水工程的管理要積極推行目標(biāo)責(zé)任制,，或采取承包,、租賃等經(jīng)營(yíng)方式,。對(duì)國(guó)家投資或國(guó)家參與投資建設(shè)的飲水工程，拍賣(mài),、轉(zhuǎn)讓,、租賃或承包必須公開(kāi)、透明,，國(guó)家投資部分的收益應(yīng)專戶儲(chǔ)存,，專項(xiàng)用于農(nóng)村飲水工程的建設(shè)和管理,，或補(bǔ)償供水工程的政策性虧損。實(shí)行承包,、租賃等方式經(jīng)營(yíng)管理的,，要規(guī)范程序，依法簽訂合同,，并加強(qiáng)對(duì)合同執(zhí)行情況的監(jiān)督,。工程管理委員會(huì)、用水合作組織,、業(yè)主,、供水站接受水利、衛(wèi)生,、物價(jià),、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查，建立定期和不定期報(bào)告制度,，接受用水戶和社會(huì)的監(jiān)督,、質(zhì)詢和評(píng)議。



 要逐步建立起政府主導(dǎo),、市場(chǎng)融資,、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、依法合理定價(jià),、計(jì)量收費(fèi),、群眾參與的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與農(nóng)村飲水安全工程的積極性,，確保工程建得成,、管得好、用得起,、長(zhǎng)受益,。對(duì)規(guī)模較小、不具備自行維修和維護(hù)能力的供水工程,，可以委托給有資質(zhì)的工程維修服務(wù)公司,，逐步實(shí)行維修、維護(hù)社會(huì)化和市場(chǎng)化服務(wù),。供水站要建立健全內(nèi)部管理制度,，規(guī)范管理行為，確保安全生產(chǎn)和正常供水,，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量,。要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，采取靈活多樣的分配辦法,，把職工收入與崗位責(zé)任和工作績(jī)效緊密聯(lián)系起來(lái),。



 五、依法合理定價(jià),，實(shí)行計(jì)量收費(fèi)



 農(nóng)村飲水安全工程的供水價(jià)格,，納入水利工程供水價(jià)格管理范疇，按照國(guó)家水價(jià)政策和《湖北省水利工程水價(jià)管理暫行辦法》（省政府令第259號(hào)）合理定價(jià),。



 以政府投資為主的農(nóng)村飲水安全工程,，水費(fèi)計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)要按照“有利于規(guī)劃內(nèi)飲水安全人口充分受益，有利于水資源優(yōu)化配置,，有利于工程良性運(yùn)行”的原則確定,，并報(bào)縣級(jí)價(jià)格行政主管部門(mén)和水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。對(duì)于規(guī)劃內(nèi)受益農(nóng)戶和農(nóng)村學(xué)校,，經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)可暫按運(yùn)行成本水價(jià)收費(fèi),，有條件的地方應(yīng)按全成本水價(jià)收費(fèi)；對(duì)于規(guī)劃外的用水戶應(yīng)按全成本水價(jià)收費(fèi),；對(duì)于二,、三產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)等單位，按照“補(bǔ)償成本,、合理收益,、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)”的原則,，合理確定供水價(jià)格,。因工程規(guī)模過(guò)小、群眾承受能力有限等原因,，成本水價(jià)一時(shí)不能到位的,，應(yīng)確保運(yùn)行費(fèi)和維修費(fèi)。有一定收益的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程,，其水價(jià)核定依據(jù)國(guó)家水價(jià)政策,，做到回收成本和實(shí)現(xiàn)盈利，同時(shí)兼顧農(nóng)民群眾的實(shí)際承受能力,，對(duì)農(nóng)民生活用水給予優(yōu)惠,。屬自投、自建,、自管,、自用的小型供水工程，可協(xié)商定價(jià),。



 農(nóng)村飲水安全工程實(shí)行有償供水,、計(jì)量收費(fèi)，可逐步推行基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)相結(jié)合的兩部制水價(jià),，實(shí)行“用水定額管理,，超額累進(jìn)加價(jià)”制度,。各村、企事業(yè)單位應(yīng)安裝總表,；供水進(jìn)戶的應(yīng)戶戶安裝水表,。設(shè)集中供水點(diǎn)的，供水點(diǎn)要安裝水表,，由專人計(jì)量,、管理。供水應(yīng)實(shí)行合同管理,，由供水管理機(jī)構(gòu)與用水戶簽訂合同,，確認(rèn)雙方的權(quán)利和義務(wù)。水費(fèi)由供水管理機(jī)構(gòu)或由其委托的單位,、個(gè)人計(jì)收,。計(jì)收水費(fèi)要使用水費(fèi)專用票據(jù)。用水單位和個(gè)人應(yīng)按照規(guī)定的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和供水價(jià)格按時(shí)交納水費(fèi),。逾期不交的,，供水管理機(jī)構(gòu)有權(quán)按合同約定加收滯納金等方式進(jìn)行處理。農(nóng)村“五保戶”和特困農(nóng)戶,，水費(fèi)可由民政部門(mén)核定后從公共財(cái)政中列支,。



 供水工程管理單位要建立“明白卡”、上“明白墻”,，堅(jiān)持做到水量,、水質(zhì)、水價(jià)“三公開(kāi)”,。要健全財(cái)務(wù)制度,，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，接受有關(guān)部門(mén)對(duì)水費(fèi)收入,、使用情況的檢查和用水戶的監(jiān)督,。折舊費(fèi)提取率可結(jié)合工程水價(jià)與受益區(qū)群眾的生活水平，由縣級(jí)水行政和財(cái)政主管部門(mén)確定,。提取的折舊費(fèi)按現(xiàn)行財(cái)務(wù)政策規(guī)定由企業(yè)專賬管理,，主要應(yīng)用于水廠的更新改造。水費(fèi)收入主要用于工程設(shè)施的運(yùn)行管理,、更新改造,、職工工資及集體福利基金等項(xiàng)開(kāi)支，任何單位和個(gè)人不得攤派,、截留和挪用水費(fèi),。



 六、保護(hù)水源，綜合治理污染



 要加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù),，對(duì)集中式飲用水水源地依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū),，按照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》，嚴(yán)格控制飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)各項(xiàng)開(kāi)發(fā)活動(dòng)和排污行為,。對(duì)造成飲水工程水源污染的，按照“誰(shuí)污染,、誰(shuí)治理”的原則,，環(huán)保部門(mén)要責(zé)成造成污染的單位實(shí)施限期治理，逾期未完成治理任務(wù)的,，責(zé)令其停產(chǎn)治污,。要強(qiáng)化地下水管理，在做好地下水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃基礎(chǔ)上,，劃定地下水限采區(qū)和禁采區(qū),，實(shí)行取水許可審批，防止無(wú)序開(kāi)采地下水,。



 各地要建立農(nóng)民飲用水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),，定時(shí)、定點(diǎn)對(duì)農(nóng)村集中式供水水源水質(zhì)及農(nóng)民飲用水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè),，及時(shí)掌握農(nóng)民供水安全狀況,，發(fā)現(xiàn)飲水不安全因素，及時(shí)采取措施,，保障農(nóng)村群眾飲水安全,。要加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和治理，落實(shí)工作責(zé)任制,，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任監(jiān)督,。要抓緊制定農(nóng)村飲用水源地突發(fā)性水污染事故應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)工作責(zé)任制,，建立應(yīng)急反應(yīng)體系,、信息監(jiān)測(cè)報(bào)送和快速反應(yīng)機(jī)制。



 面向農(nóng)民供水的企業(yè)或管理單位應(yīng)建立水源水質(zhì),、制水水質(zhì),、配水水質(zhì)等檢測(cè)制度，保證工程受益范圍內(nèi)生活飲用水達(dá)到國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求,，實(shí)行“誰(shuí)供水,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”。對(duì)水質(zhì)達(dá)不到《農(nóng)村實(shí)施〈生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)〉準(zhǔn)則》要求的,，不準(zhǔn)作為生活飲用水供應(yīng),。



 七、營(yíng)造環(huán)境,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合



 各地各有關(guān)部門(mén)要各司其職,，密切配合,，共同做好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的各項(xiàng)工作，確保工程建設(shè)的順利實(shí)施,。水利部門(mén)是農(nóng)村飲水安全工程的主管部門(mén),，要組織、指導(dǎo)農(nóng)村飲水安全建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施,，對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)管理,、維護(hù)和服務(wù)體系進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)應(yīng)用于農(nóng)村飲水安全工程的相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管,；發(fā)展改革部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)規(guī)劃的編制和報(bào)批,、項(xiàng)目審批、投資計(jì)劃下達(dá)及建設(shè)與管理的監(jiān)管工作,；財(cái)政部門(mén)要按規(guī)定及時(shí)落實(shí)建設(shè)資金,，加強(qiáng)資金的監(jiān)管；衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)血吸蟲(chóng)疫區(qū)和地氟病,、苦咸水地區(qū)改水工作的指導(dǎo),，宣傳、普及飲水安全知識(shí),，對(duì)農(nóng)村飲水安全工程定期進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè),、監(jiān)測(cè)，檢測(cè)費(fèi)用由縣（市）政府負(fù)責(zé)落實(shí),；教育部門(mén)要積極配合水利部門(mén),，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校飲水安全工程建設(shè)的實(shí)施工作；建設(shè)部門(mén)要結(jié)合“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè),，切實(shí)做好城鎮(zhèn)供水設(shè)施向周邊鄉(xiāng)村延伸的規(guī)劃,、設(shè)計(jì)及建設(shè)工作，要積極通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作,、政府適當(dāng)補(bǔ)貼的辦法,，力爭(zhēng)完成城鎮(zhèn)周邊300萬(wàn)農(nóng)民的飲水安全指導(dǎo)性計(jì)劃；供電部門(mén)要切實(shí)保證農(nóng)村飲水安全工程的用電負(fù)荷需求,，免收農(nóng)村飲水安全工程的電力增容費(fèi),，實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)，執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的統(tǒng)一電價(jià)標(biāo)準(zhǔn),；國(guó)土資源部門(mén)要積極為農(nóng)村飲水安全工程提供用地服務(wù),，優(yōu)先為農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)用地安排年度計(jì)劃指標(biāo)，對(duì)農(nóng)村飲水安全工程經(jīng)依法批準(zhǔn)使用新增建設(shè)用地的,，可由村集體組織自行落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡,；稅務(wù)部門(mén)對(duì)新投產(chǎn)的農(nóng)村飲水安全工程在“十一五”期間減免各種稅收；環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)飲用水水源地的環(huán)境監(jiān)管及水質(zhì)監(jiān)測(cè)；農(nóng)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治的監(jiān)督管理工作,，開(kāi)展農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用與農(nóng)產(chǎn)品加工污染防治的監(jiān)督管理,，嚴(yán)禁投肥（藥）養(yǎng)殖，切實(shí)保護(hù)好飲用水水源,，防止對(duì)飲用水水源的污染,；物價(jià)部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)范農(nóng)村飲水安全工程的用電價(jià)格市場(chǎng)管理，核定農(nóng)村飲水安全工程的供水價(jià)格及其監(jiān)管工作,。



 八,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障



 各市,、州、縣人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，將農(nóng)村飲水安全建設(shè)擺上重要議事日程,，列入考核各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容，建立和落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，層層簽訂責(zé)任狀,，實(shí)行年度考核。要建立完善作風(fēng)過(guò)硬,、精通業(yè)務(wù),、善于管理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作專班,，加強(qiáng)督辦檢查,。省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要樹(shù)立全省安全飲水工程建設(shè)“一盤(pán)棋”的思想，各司其職,，集中力量,，狠抓落實(shí)。各地要通過(guò)電視,、廣播,、報(bào)紙等媒體，大力宣傳農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的重要意義,，通報(bào)推廣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持的氛圍。







湖北省人民政府

二○○七年二月十四日