• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2007]22號
• 【發(fā)布日期】2007-02-16
• 【生效日期】2007-02-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好省屬非工業(yè)企業(yè)分離辦社會職能工作的通知

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好省屬非工業(yè)企業(yè)分離辦社會職能工作的通知

(甘政辦發(fā)[2007]22號)





各市,、自治州人民政府,，省政府各部門：

 為進一步做好我省國有企業(yè)分離辦社會職能工作，切實減輕國有企業(yè)辦社會的負擔(dān),，實現(xiàn)政企分開,，為企業(yè)創(chuàng)造公平發(fā)展的環(huán)境，現(xiàn)就做好省屬非工業(yè)企業(yè)分離辦社會職能工作有關(guān)事項通知如下：

 一,、分離原則

 (一)屬地化管理原則,。省屬非工業(yè)企業(yè)所屬全日制普通中小學(xué)(以下簡稱“中小學(xué)”)和公安、檢察,、法院機構(gòu)(以下簡稱“公檢法機構(gòu)”)由所在市州或縣區(qū)市政府負責(zé)接收,，并納入當?shù)亟逃凸珯z法管理體系。

 (二)分類指導(dǎo)原則,。各有關(guān)市州及部門要堅持從實際出發(fā),，針對不同類別和情況，積極探索多種形式的分離方式,，做好分類指導(dǎo)工作,。

 (三)平等協(xié)商原則。對分離工作中遇到的問題,，當?shù)卣推髽I(yè)要平等協(xié)商,，既要考慮企業(yè)經(jīng)營狀況，又要考慮當?shù)刎斦惺苣芰Α?
 (四)平穩(wěn)過渡原則,。移交期間要確保學(xué)校教育資源不流失，確保正常的教學(xué)秩序,，確保公檢法機構(gòu)正常運轉(zhuǎn),，做到順利移交、平穩(wěn)過渡,。

 (五)移交資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)原則,。移交地方管理的中小學(xué)、公檢法機構(gòu)，實行成建制移交,，移交資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn),，移交前已發(fā)生的債務(wù)仍由原企業(yè)承擔(dān)。

 二,、分離對象

 省屬非工業(yè)企業(yè)所屬中小學(xué)和公檢法機構(gòu),。

 企業(yè)醫(yī)院、中專,、技校,、幼兒園、市政機構(gòu),、消防機構(gòu),、社區(qū)機構(gòu)、生活服務(wù)單位(含設(shè)在中小學(xué)內(nèi)自辦幼兒園,、校辦工廠)等的分離問題,，由企業(yè)與當?shù)卣鶕?jù)實際情況協(xié)商確定，鼓勵企業(yè)所辦社會機構(gòu)進行市場化改革,。

 三,、分離方式

 (一)省屬非工業(yè)企業(yè)所屬的中小學(xué)和公檢法機構(gòu)一次性全部分離并按屬地原則移交所在市州或縣區(qū)市政府管理。具體移交級次,，由有關(guān)企業(yè)與所在市州或縣區(qū)市政府商定,。

 (二)移交資產(chǎn)以2006年企業(yè)財務(wù)決算數(shù)為依據(jù)，實行成建制移交,。

 (三)移交人員以2006年12月31日在職人員(包括內(nèi)退人員)為依據(jù),，張榜公示，并經(jīng)當?shù)卣畬徍送夂蠹{入移交范圍,。

 1,、2006年12月31日前在移交單位辦理了離退休手續(xù)的中小學(xué)教師一并納入移交范圍。不符合規(guī)定要求或不愿劃轉(zhuǎn)的教職工,，由企業(yè)負責(zé)安置,。

 2、公檢法機構(gòu)的移交工作,，按照有關(guān)政策辦理,。

 3、移交中涉及的機構(gòu)編制等事宜,，按有關(guān)規(guī)定和程序辦理,。

 (四)移交機構(gòu)的資產(chǎn)、財務(wù),、勞動工資,、社會保險,、人事關(guān)系的劃轉(zhuǎn)，由省級有關(guān)部門和企業(yè)商企業(yè)所在市州或縣區(qū)市政府按國家有關(guān)規(guī)定辦理,。

 (五)移交工作中的人員資格認定及報批等工作,，比照省財政廳、省政府國資委等部門關(guān)于省屬及省屬下劃工業(yè)企業(yè)和農(nóng)墾企業(yè)分離辦社會職能工作相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 四,、經(jīng)費承擔(dān)

 (一)移交地方管理的中小學(xué)、公檢法機構(gòu)及中小學(xué)離退休教師所需經(jīng)費補助,，2007年和2008年兩年過渡期內(nèi),，由企業(yè)與省財政共同負擔(dān)，過渡期結(jié)束后全部由省財政負擔(dān),。

 1,、過渡期內(nèi)各企業(yè)承擔(dān)的經(jīng)費比例，由省財政廳按照企業(yè)實際承受能力,，根據(jù)2004―2006年3年企業(yè)財務(wù)決算數(shù)據(jù)分別核定,。即2004―2006年，年均利潤總額在5000萬元以上的,，承擔(dān)50％,；年均利潤總額在1000―5000萬元的承擔(dān)30％；年均利潤總額在1000萬元以下的承擔(dān)10％,；虧損企業(yè)不承擔(dān),。

 2、移交機構(gòu)補助經(jīng)費基數(shù)以接收市州或縣區(qū)市2005年財政決算《行政事業(yè)類基本支出決算明細表》及相關(guān)決算數(shù)據(jù)為依據(jù)核定,，后續(xù)津貼,、補貼等增資項目待有關(guān)標準確定后再予以追加。企業(yè)按核定的基數(shù)和負擔(dān)的比例計算補助數(shù)額,，逐年及時支付有關(guān)市州或縣區(qū)市財政部門,；省財政按相應(yīng)負擔(dān)的比例計算補助數(shù)額，通過轉(zhuǎn)移支付方式撥付有關(guān)市州,、縣區(qū)市財政,。過渡期結(jié)束后，由省財政按核定基數(shù)全額劃轉(zhuǎn)市州,、縣區(qū)市財政,。

 3、分離辦社會職能工作完成后,，省財政相應(yīng)調(diào)整有關(guān)企業(yè)各項補貼等優(yōu)惠政策,。

 (二)企業(yè)所屬中小學(xué)、公檢法機構(gòu)在職人員以及中小學(xué)離退休教師移交地方管理后,，執(zhí)行甘肅省機關(guān)事業(yè)單位職工工資標準和津貼補貼規(guī)定,。其中，人員工資和離退休教師離退休費低于當?shù)赝惾藛T標準的,，按當?shù)卣?guī)定的標準逐年增加,，兩年后到位，所需資金一并納入補助基數(shù),；人員工資和離退休教師離退休費高于同類人員標準部分不予保留,。

 五、進度安排

 省屬非工業(yè)企業(yè)分離辦社會職能工作在2007年上半年完成,。具體分為4個階段：

 (一)準備階段(3月1日至3月31日),。省財政廳確定企業(yè)過渡期經(jīng)費承擔(dān)比例。各市州及相關(guān)企業(yè)安排部署分離移交工作,，落實移交機構(gòu)名稱,，上報會計數(shù)據(jù)。各相關(guān)企業(yè)負責(zé)將2004年至2006年會計年度的《利潤及利潤分配表》及《省屬非工業(yè)企業(yè)辦社會機構(gòu)情況統(tǒng)計表》(見附件1)加蓋公章后報省財政廳企業(yè)處,。

 (二)審核確認階段(4月1日至30日),。各市州政府與企業(yè)核對確認移交單位、人員,、資產(chǎn)狀況,，審查移交人員資格、核實移交資產(chǎn),，對擬移交人員進行公示,。

 (三)上報對賬階段(5月1日至15日)。各市州負責(zé)將《省屬非工業(yè)企業(yè)分離辦社會職能對賬結(jié)果報告》和《省屬非工業(yè)企業(yè)移交地方管理辦社會機構(gòu)經(jīng)費補助對賬表》(見附件2)報省財政廳企業(yè)處,。市州政府核對數(shù)據(jù)與企業(yè)上報數(shù)據(jù)有差異的,，要詳細說明并提供相關(guān)政策依據(jù)。

 (四)批復(fù)移交階段(6月1日至30日),。省財政廳復(fù)核批復(fù)對賬結(jié)果,，各市州和相關(guān)企業(yè)根據(jù)批復(fù)簽署移交協(xié)議，辦理交接手續(xù),。分離移交工作結(jié)束后,，各市州政府要向省分離企業(yè)辦社會職能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送總結(jié)報告。

 六,、有關(guān)要求

 (一)分離企業(yè)辦社會職能工作時間緊,、任務(wù)重、涉及面廣,、政策性強,，省政府有關(guān)部門和各市州政府要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任,。省分離企業(yè)辦社會職能工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對分離移交工作的指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和督促,，確保按時完成各項工作任務(wù)。各市州及相關(guān)企業(yè)要及時上報有關(guān)材料,，逾期不報的,，推遲1年辦理移交手續(xù)。

 (二)各市州及有關(guān)部門要按照省政府的總體安排和要求,，結(jié)合各自實際,，盡快出臺相關(guān)的辦法和工作計劃。相關(guān)企業(yè)要認真制定具體的分離方案,，積極主動地與所在市州或縣區(qū)市政府協(xié)商,，并配合有關(guān)部門共同做好分離辦社會職能的移交工作。各有關(guān)部門要加強指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和督導(dǎo),，確保移交工作有序進行，防止國有資產(chǎn)流失,。

 (三)各市州,、各有關(guān)部門及企業(yè)要充分利用各種媒體，進一步加強對企業(yè)分離辦社會政策的宣傳,。對出現(xiàn)的新情況和新問題,，要認真研究，及時解決,。要耐心細致地做好思想政治工作,，確保移交機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)和社會穩(wěn)定。

 納入2007年分離辦社會職能工作的其他省屬企業(yè),、先期移交分離辦社會職能單位離退休教師的移交工作參照本通知執(zhí)行,。

 附件：1、省屬非工業(yè)企業(yè)辦社會機構(gòu)情況統(tǒng)計表

 2,、省屬非工業(yè)企業(yè)移交地方管理辦社會機構(gòu)經(jīng)費補助對賬表



二○○七年二月十六日