• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號】粵府辦〔2004〕107號
• 【發(fā)布日期】2004-11-17
• 【生效日期】2005-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省綜合評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法

廣東省綜合評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法

(粵府辦〔2004〕107號)





各地級以上市人民政府，各縣（市,、區(qū)）人民政府,，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：



 《廣東省綜合評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》業(yè)經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請按照執(zhí)行。



廣東省人民政府辦公廳

二○○四年十一月十七日





廣東省綜合評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法



各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：




第一條 為健全評標(biāo)專家?guī)旃芾碇贫?，?guī)范評標(biāo)行為，保證評標(biāo)活動的公平,、公正,，根據(jù)《
中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、原國家計(jì)委頒布的《
評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》和《
廣東省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》,，制定本辦法,。




第二條 為實(shí)現(xiàn)評標(biāo)專家資源共享，消除地區(qū),、行業(yè)局限,，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際,，建立全省統(tǒng)一的跨部門跨地區(qū)的綜合性評標(biāo)專家?guī)臁?



第三條 廣東省綜合評標(biāo)專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q省專家?guī)欤┯少Q(mào)易,、工業(yè)、農(nóng)林,、交通,、建筑、水利,、能源,、環(huán)保、鐵道,、民航,、科技,、信息、教育文化,、衛(wèi)生醫(yī)藥,、法律等相關(guān)行業(yè)符合本辦法規(guī)定條件的專業(yè)人員組成。每行業(yè)人數(shù)不得少于50人,。



 省專家?guī)旄鶕?jù)使用功能,，按行業(yè)（專業(yè)）和地方（區(qū)域）分類設(shè)置子庫。為全省的工程建設(shè),、服務(wù)和貨物采購等招標(biāo)活動提供相關(guān)評標(biāo)專家并對相關(guān)的評標(biāo)活動實(shí)施管理,。




第四條 省專家?guī)煊墒“l(fā)展和改革委員會會同省相關(guān)行政監(jiān)督部門共同組建和管理。



 省專家?guī)旃芾頇C(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：



 （一）統(tǒng)一組織對入選專家進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)法律,、法規(guī)知識及職業(yè)道德的培訓(xùn),；



 （二）辦理評標(biāo)專家的入庫登記手續(xù)；



 （三）對評標(biāo)專家資質(zhì)組織定期復(fù)審和考核,；



 （四）組織協(xié)調(diào)和審查監(jiān)督，隨機(jī)抽取和選定評標(biāo)專家,，包括二次抽取或補(bǔ)充抽?。?


 （五）審查監(jiān)督由招標(biāo)人按規(guī)定直接選擇的評標(biāo)專家,；



 （六）建立評標(biāo)專家檔案,，整理、歸檔,、保管有關(guān)文件資料,。



 根據(jù)授權(quán)，省專家?guī)斓娜粘９芾砉ぷ骺梢晕惺≌袠?biāo)投標(biāo)行業(yè)自律組織負(fù)責(zé),。




第五條 入選省專家?guī)斓脑u標(biāo)專家,，必須具備如下基本條件：



 （一）能夠認(rèn)真、公正,、誠實(shí),、廉潔地履行職責(zé)，具有良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德,，自覺維護(hù)國家利益和招投標(biāo)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益,；



 （二）熟悉國家有關(guān)招投標(biāo)的法律、法規(guī),、規(guī)章和政策,，并具有與招投標(biāo)業(yè)務(wù)相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；



 （三）從事相關(guān)專業(yè)技術(shù)工作滿8年并具有高級專業(yè)技術(shù)職稱或者具有同等專業(yè)水平,；



 （四）身體健康,，能勝任評標(biāo)工作,，按時(shí)按質(zhì)完成分擔(dān)的任務(wù)。



 （五）國家規(guī)定的其他條件,。



 入選省專家?guī)斓脑u標(biāo)專家,，除具備上述基本條件外，還應(yīng)根據(jù)不同行業(yè),、不同專業(yè)的特點(diǎn)和要求,，具備相應(yīng)的專業(yè)資格條件。專業(yè)資格條件有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求由省各相關(guān)行政監(jiān)督部門制定,。




第六條 凡符合本辦法第五條規(guī)定條件的專業(yè)人員均可申請入選省專家?guī)?，并按下列程序辦理：



 申請人向?qū)I(yè)對應(yīng)的省行政監(jiān)督部門提出書面申請（包括單位推薦和個(gè)人申請），并按規(guī)定的程序和內(nèi)容附送相關(guān)材料,。省有關(guān)行政監(jiān)督部門對申請人的基本條件和專業(yè)條件進(jìn)行資格審查認(rèn)定,，符合條件經(jīng)省專家?guī)旃芾頇C(jī)構(gòu)登記后正式入選省專家?guī)欤C發(fā)省評標(biāo)專家資格證書并統(tǒng)一編號管理,。



 有下列情形之一的,，不能入選省專家?guī)欤?


 （一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；



 （二）受過刑事處罰的（過失犯罪除外）,；



 （三）被開除公職或者被永久性取消評標(biāo)專家資格的,。



 省專家?guī)煸u標(biāo)專家實(shí)行聘任制，每屆聘期三年,。經(jīng)業(yè)務(wù)能力和職業(yè)操守等綜合考核合格,，可以連聘。



 原已經(jīng)省各行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)進(jìn)入各部門及代理機(jī)構(gòu)專家?guī)斓膶＜?，可直接登記為省專家?guī)鞂＜摇?



第七條 評標(biāo)專家享有下列權(quán)利：



 （一）接受招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)聘請,，擔(dān)任招標(biāo)項(xiàng)目評標(biāo)委員會成員；



 （二）依法并按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評審,，提出評審意見,，不受任何單位和個(gè)人的干預(yù)；



 （三）按國家有關(guān)規(guī)定,，接受招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)給付的評標(biāo)勞務(wù)報(bào)酬,；



 （四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利,。




第八條 評標(biāo)專家負(fù)有下列義務(wù)：



 （一）認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律,、法規(guī)和其他有關(guān)政策，客觀公正地進(jìn)行評標(biāo),；



 （二）有本辦法第十五條規(guī)定情形之一的,，應(yīng)當(dāng)主動提出回避；



 （三）遵守評標(biāo)工作紀(jì)律,，不得與任何投標(biāo)人或者與評標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人私下接觸,，不得收受上述人員的財(cái)物,、宴請或者其他好處以妨礙評審公正，不得向上述相關(guān)人員透露對投標(biāo)文件的評審和比較,、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況,；



 （四）按時(shí)參加開標(biāo)、評標(biāo)等招標(biāo)活動,，對所提出的評審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任,；



 （五）積極協(xié)助、配合有關(guān)行政部門實(shí)施管理和監(jiān)督,，及時(shí)舉報(bào)任何單位和個(gè)人干擾公正評標(biāo)的行為,；



 （六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù),。




第九條 依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》,，屬于政府投資的工程建設(shè)、服務(wù)和貨物采購等招標(biāo)項(xiàng)目,，其評標(biāo)委員會的評標(biāo)專家必須從省專家?guī)熘羞x擇,。



 由國家有關(guān)部門直接組織安排招投標(biāo)的項(xiàng)目，國家另有規(guī)定的從其規(guī)定,。



 使用國際組織或者外國政府貸款,、援助資金的項(xiàng)目，貸款方,、資金提供方對確定評標(biāo)專家有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定,。




第十條 建設(shè)項(xiàng)目的評標(biāo)專家可以在省專家?guī)熘鲙斐槿?，也可以在省專家?guī)煸诟鞯卣袠?biāo)代理和服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立的網(wǎng)絡(luò)終端抽取。



 省專家?guī)觳荒軡M足評標(biāo)需要時(shí),，經(jīng)原招標(biāo)方式核準(zhǔn)部門核準(zhǔn),，可以從國家級專家?guī)旎蛘咂渌〖壱陨蠈＜規(guī)熘须S機(jī)確定評標(biāo)專家。



 所有抽取結(jié)果必須在省專家?guī)熘屑磿r(shí)在線登記,。




第十一條 違反第九條,、第十條規(guī)定確定評標(biāo)專家的，相關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依照法律,、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定認(rèn)定其評標(biāo)無效,；招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按本辦法的規(guī)定重新確定專家和評標(biāo)。給他人造成損失的,，招標(biāo)人或招標(biāo)代理,、服務(wù)機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。




第十二條 評標(biāo)專家由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)抽取,。招標(biāo)人應(yīng)在抽取評標(biāo)專家前辦理招標(biāo)核準(zhǔn)有關(guān)手續(xù),。



 評標(biāo)專家確定后,，應(yīng)對抽取過程和最終確定的結(jié)果進(jìn)行書面記錄，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),、省專家?guī)烊粘９芾碡?fù)責(zé)人以及網(wǎng)絡(luò)終端操作人員應(yīng)在書面記錄上簽字,。




第十三條 評標(biāo)專家的確定，應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽取的方式,。



 下列項(xiàng)目之一,，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任的，經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn),，可以由招標(biāo)人直接確定：



 （一）因技術(shù)特別復(fù)雜,、專業(yè)性要求特別高，專家名冊中滿足條件不足8人的,；



 （二）國家有特殊要求的項(xiàng)目,。



 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人組建的評標(biāo)委員會成員人數(shù)應(yīng)為5人以上的單數(shù),，其中招標(biāo)人代表以外的技術(shù),、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。




第十四條 有下列情形之一的,，經(jīng)招標(biāo)組織單位與省專家?guī)旃芾頇C(jī)構(gòu)審核確認(rèn)后,，評標(biāo)專家應(yīng)重新抽取：



 （一）已抽取的評標(biāo)專家與評標(biāo)的項(xiàng)目有利害關(guān)系,，可能會妨礙公正評審,；



 （二）由于原評標(biāo)專家的違規(guī)行為，評標(biāo)無效,，評標(biāo)活動需重新組織,；



 （三）已抽取的評標(biāo)專家未能參加評標(biāo)活動或未能按時(shí)完成評標(biāo)任務(wù)。




第十五條 評標(biāo)專家參加評標(biāo)活動時(shí)實(shí)行主動回避制度,。有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)主動回避，不得擔(dān)任該項(xiàng)目評標(biāo)委員會成員：



 （一）投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬,；



 （二）項(xiàng)目主管部門的人員,；



 （三）與投標(biāo)人有直接經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。



 不主動提出回避的一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，應(yīng)立即終止其評標(biāo)活動,，已完成評標(biāo)活動的，評標(biāo)結(jié)果無效,。




第十六條 評標(biāo)專家參加評標(biāo)活動應(yīng)持證上崗,，獨(dú)立評標(biāo)。



 接到招標(biāo)人通知后,，應(yīng)及時(shí)報(bào)到,。不能按時(shí)參加評標(biāo)活動,，須及時(shí)向組織者和招標(biāo)人報(bào)告。



 評標(biāo)專家所在單位應(yīng)對評標(biāo)專家參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和評標(biāo)工作給予支持,。




第十七條 省專家?guī)旃芾頇C(jī)構(gòu)根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定,，對納入省專家?guī)斓膶＜覍?shí)行嚴(yán)格的管理，建立規(guī)范的登記監(jiān)督和考核評價(jià)制度,。



 對每位入選專家建立個(gè)人檔案,，記錄其個(gè)人基本資料、入庫申請,、資格審核,、參與評標(biāo)工作的情況和省專家?guī)旃芾頇C(jī)構(gòu)的考核評價(jià)等相關(guān)信息。



 有下列情況之一的,，經(jīng)省有關(guān)行政監(jiān)督部門審定,，終止其評標(biāo)專家資格：



 （一）業(yè)務(wù)考核不合格的；



 （二）因身體健康原因不能繼續(xù)勝任評標(biāo)工作的,；



 （三）因工作變動,，不再適宜擔(dān)任評標(biāo)專家的；



 （四）本人申請不再擔(dān)任評標(biāo)專家的,。




第十八條 各招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門應(yīng)依法按照職責(zé)分工,，加強(qiáng)對評標(biāo)專家評標(biāo)活動的監(jiān)督。



 在評標(biāo)過程或評標(biāo)工作完成后,，發(fā)現(xiàn)評標(biāo)專家存在徇私舞弊,、不按規(guī)定評標(biāo)、違反紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定等行為的,，應(yīng)終止該專家的評標(biāo)活動,，另行確定專家，必要時(shí)重新組織評標(biāo),，并將有關(guān)情況及時(shí)通知省專家?guī)旃芾頇C(jī)構(gòu),。




第十九條 對評標(biāo)專家的違紀(jì)違規(guī)違法行為實(shí)行嚴(yán)格的處罰制度,。



 有下列情形之一的,，由省有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告：



 （一）工作不積極，態(tài)度不認(rèn)真,，敷衍了事,，缺乏敬業(yè)精神的；



 （二）不能客觀公正履行職責(zé),，個(gè)人評標(biāo)意見偏離評標(biāo)原則的,；



 （三）無正當(dāng)理由拒不參加評標(biāo)的。



 有下列情形之一的,，由省有關(guān)行政監(jiān)督部門終止其評標(biāo)資格,，并予以公告：



 （一）向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較,、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的；



 （二）私下接觸投標(biāo)人,，收受投標(biāo)人的財(cái)物,、宴請或者其他好處，妨礙評審公正的,；



 （三）個(gè)人評標(biāo)意見嚴(yán)重偏離評標(biāo)原則,，導(dǎo)致評標(biāo)結(jié)果不合理的；



 （四）兩次以上無正當(dāng)理由拒不參加評標(biāo)的,；



 （五）有意隱瞞個(gè)人情況,，不執(zhí)行主動回避制度的。



 有下列情形之一的,，由省有關(guān)行政監(jiān)督部門給予永久性除名,，并將處分結(jié)果公告；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：



 （一）嚴(yán)重違反職業(yè)操守,，徇私舞弊、弄虛作假以謀取私利的,；



 （二）出現(xiàn)前兩款情形,，經(jīng)多次警告無效或情節(jié)嚴(yán)重造成重大影響的；



 （三）其它被認(rèn)定有嚴(yán)重違反國家法律,、法規(guī)行為的,。




第二十條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對參與評標(biāo)專家認(rèn)定和管理工作有關(guān)部門和人員的監(jiān)察。有關(guān)人員在工作過程中濫用職權(quán),、玩忽職守,、索賄受賄的，應(yīng)依法追究其行政責(zé)任,。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第二十一條 各地,、各部門,、各服務(wù)機(jī)構(gòu)和代理機(jī)構(gòu)原設(shè)立的專家?guī)欤彩遣环稀对u標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》規(guī)定要求的,，在省專家?guī)旖M建完成后一律撤銷,，由省專家?guī)熘苯犹峁┯嘘P(guān)服務(wù)。



 符合《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》規(guī)定繼續(xù)保留的專家?guī)?，參照本辦法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理,。




第二十二條 本辦法自2005年1月1日起施行。