• 【發(fā)布單位】重慶市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-11-21
• 【生效日期】2004-11-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市人民政府辦理人大代表建議政協(xié)提案工作規(guī)定

重慶市人民政府辦理人大代表建議政協(xié)提案工作規(guī)定





各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府,，市政府各部門,，有關(guān)單位：



 現(xiàn)將《重慶市人民政府辦理人大代表建議政協(xié)提案工作規(guī)定》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。



二○○四年十一月二十一日





重慶市人民政府辦理人大代表建議政協(xié)提案工作規(guī)定



 人大代表建議、批評和意見（以下簡稱人大代表建議）和政協(xié)提案集中反映了人民群眾的愿望和要求,。辦理人大代表建議和政協(xié)提案,，是各級政府的一項(xiàng)重要工作職責(zé)。認(rèn)真做好此項(xiàng)工作,，對于密切政府同人民群眾的聯(lián)系,、增強(qiáng)政府決策的科學(xué)化、民主化,，改進(jìn)政府工作,，提高執(zhí)政能力，具有十分重要的意義,。為進(jìn)一步做好我市人大代表建議和政協(xié)提案的辦理工作,，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定并結(jié)合我市實(shí)際，特作如下規(guī)定：



 一,、辦理范圍



 （一）全國人大常委會(huì)辦公廳,、國務(wù)院辦公廳、全國政協(xié)辦公廳交由市政府研究辦理的全國人大代表建議,、全國政協(xié)提案,。



 （二）本級人大代表在人民代表大會(huì)期間、閉會(huì)后提出的有關(guān)政府工作的建議（含議案轉(zhuǎn)建議）,。



 （三）本級政協(xié)委員,、政協(xié)組成單位在政協(xié)全體會(huì)議期間及閉會(huì)后提出的有關(guān)政府工作的提案。



 二,、辦理職責(zé)



 （一）各級政府及其職能部門負(fù)責(zé)辦理本級人大代表的建議,、本級政協(xié)提案和上級機(jī)關(guān)交辦的人大代表建議和政協(xié)提案，按照工作職責(zé),，積極承擔(dān)辦理工作任務(wù),，不得推諉。



 （二）各級政府及其職能部門的主要負(fù)責(zé)人為辦理工作的第一責(zé)任人,，承擔(dān)辦理工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，其他相關(guān)人員承擔(dān)工作責(zé)任,。



 各級政府及其職能部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，把辦理人大代表建議,、政協(xié)提案工作作為一項(xiàng)重要工作職責(zé)列入議事日程。要明確分管領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)專人具體負(fù)責(zé)辦理工作,。



 （三）市政府辦公廳和各區(qū)縣（自治縣、市）政府辦公室為辦理工作的歸口管理單位,，負(fù)責(zé)督促,、檢查各承辦部門的辦理工作。



 三,、辦理程序及要求



 （一）交辦,。全國人大常委會(huì)辦公廳、國務(wù)院辦公廳,、全國政協(xié)辦公廳轉(zhuǎn)來的全國人大代表建議和政協(xié)提案由市政府辦公廳負(fù)責(zé)交辦,；本級人大代表在人民代表大會(huì)期間和閉會(huì)后提出的屬于本級政府辦理的人大代表建議及本級政協(xié)委員、政協(xié)組成單位在政協(xié)全體會(huì)議期間和閉會(huì)后提出的有關(guān)政府工作的提案,，由本級政府辦公廳（室）會(huì)同人大,、政協(xié)等相關(guān)部門聯(lián)合交辦。



 （二）改辦,。各級政府辦公廳（室）負(fù)責(zé)確需重新調(diào)整承辦單位的改辦工作,。承辦單位發(fā)現(xiàn)交辦不準(zhǔn)，不屬于本單位職責(zé)范圍的人大代表建議和政協(xié)提案,，應(yīng)在收到之日起7個(gè)工作日內(nèi)向交辦單位書面說明情況,，經(jīng)交辦單位同意后，退回交辦單位及時(shí)改辦,。各承辦單位不得放置延誤或自行轉(zhuǎn)交其他單位處理,。



 （三）承辦。各承辦單位應(yīng)將人大代表建議,、政協(xié)提案作為正式公文認(rèn)真清點(diǎn),、逐件登記。對應(yīng)由本單位辦理的,，要及時(shí)提出辦理方案,，經(jīng)本單位主管領(lǐng)導(dǎo)閱批后，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完畢,。協(xié)辦單位對協(xié)辦件應(yīng)與主辦件一樣對待,，認(rèn)真辦理，應(yīng)在收到人大代表建議和政協(xié)提案之日起30個(gè)工作日內(nèi)將協(xié)辦書面意見送交主辦單位（格式見附件1）,，由主辦單位綜合協(xié)辦單位意見后統(tǒng)一答復(fù),；協(xié)辦意見不一致時(shí),，由同級政府辦公廳（室）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。協(xié)辦意見不直接答復(fù)人大代表和政協(xié)委員,，分辦件則由各辦理單位分別答復(fù),。



 承辦單位在辦理人大代表建議和政協(xié)提案時(shí)，一般應(yīng)先征求建議人或提案人的意見,，準(zhǔn)確理解和把握其建議,、提案的意圖和要求，努力提高辦理質(zhì)量和滿意率,。



 各承辦單位在擬人大代表建議和政協(xié)提案的答復(fù)函時(shí),，要認(rèn)真審核，嚴(yán)格把好法制關(guān),、政策關(guān),、文字關(guān)和格式關(guān),。對有條件解決的問題,，要及時(shí)研究解決；對因財(cái)力,、物力等客觀條件限制,，一時(shí)解決不了的問題，要納入工作計(jì)劃,，積極創(chuàng)造條件逐步解決,；對涉及國家有關(guān)政策規(guī)定或超出職權(quán)范圍以及受客觀條件限制而難以解決的問題，應(yīng)向人大代表,、政協(xié)委員說明情況,，認(rèn)真做好解釋工作。



 （四）答復(fù),。各承辦單位一般應(yīng)在接到人大代表建議和政協(xié)提案之日起3個(gè)月內(nèi)辦理完畢并作出答復(fù),。對個(gè)別辦理難度較大、情況特殊的人大代表建議和政協(xié)提案,，在上述規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能辦理完畢的,，可適當(dāng)延長辦理時(shí)間，最遲不超過6個(gè)月,。



 1．對全國人大代表建議,、全國政協(xié)提案，由市政府辦公廳行文答復(fù),，并分別抄送全國人大常委會(huì)辦公廳,、國務(wù)院辦公廳、全國政協(xié)辦公廳及國家有關(guān)部門和市人大常委會(huì)辦公廳,、市政協(xié)辦公廳及市委,、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),。



 2．對市人大代表建議、市政協(xié)提案,，由市政府部門和區(qū)縣（自治縣,、市）政府行文答復(fù)，并分別抄送市人大常委會(huì)辦公廳,、市政府辦公廳,、市政協(xié)辦公廳及有關(guān)協(xié)辦單位。



 3．區(qū)縣（自治縣,、市）人大代表建議,、政協(xié)提案，由區(qū)縣（自治縣,、市）政府部門,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及當(dāng)?shù)厥兄惫懿块T答復(fù)，并抄送區(qū)縣（自治縣,、市）人大常委會(huì)辦公室,、政府辦公室、政協(xié)辦公室及有關(guān)協(xié)辦單位,。



 4．答復(fù)函要求內(nèi)容完整,、用語準(zhǔn)確、文字精煉,，統(tǒng)一格式（市級部門格式見附件2,、區(qū)縣格式見附件3）。答復(fù)函應(yīng)以文件形式書面答復(fù),，并加蓋公章,。對人大代表兩人以上聯(lián)名提出的建議，應(yīng)逐一將答復(fù)函寄送聯(lián)名附議的所有人大代表,；對由政協(xié)委員兩人以上聯(lián)名提出的提案,，只需將答復(fù)函寄送領(lǐng)銜的委員；集體提案只答復(fù)單位,。



 5．向領(lǐng)銜的人大代表,、政協(xié)委員或提案單位寄送答復(fù)函件，應(yīng)隨寄1份《答復(fù)函回執(zhí)》（見附件5,、6）,，以便了解對辦理情況的意見?！洞饛?fù)函回執(zhí)》中應(yīng)由承辦單位填寫的內(nèi)容,，各承辦單位應(yīng)填寫完整。



 6．對《答復(fù)函回執(zhí)》中填寫不滿意的，各承辦單位必須查明原因,，認(rèn)真研究,，重新辦理，再次函復(fù),。對未反饋《答復(fù)函回執(zhí)》的,，承辦部門要及時(shí)與人大代表、政協(xié)委員或提案單位聯(lián)系,，力爭做到件件回執(zhí)都能返回,。市級各承辦單位收到《回執(zhí)》后應(yīng)及時(shí)復(fù)印分送市人大常委會(huì)辦公廳、市政府辦公廳,、市政協(xié)辦公廳,。



 7．為便于辦理工作分類統(tǒng)計(jì)，總結(jié)辦理成果,，各承辦單位應(yīng)在答復(fù)函件右上角括號內(nèi)標(biāo)明辦理效果,。



 （1）所提問題已經(jīng)解決或基本解決的，用“Ａ”標(biāo)明,；



 （2）所提問題正在解決或列入計(jì)劃逐步解決的,，用“Ｂ”標(biāo)明；



 （3）所提問題因客觀條件限制或其他原因需以后解決的,，用“Ｃ”標(biāo)明,；



 （4）所提問題因政策法規(guī)無法解決只能留作工作參考的,，用“Ｄ”標(biāo)明,。



 （五）督辦。交辦單位要定期檢查各承辦單位辦理進(jìn)度和辦理質(zhì)量,，掌握總體辦理情況,。重點(diǎn)是有條件解決的問題是否得到解決，是否存在重答復(fù)輕落實(shí)的現(xiàn)象,，對《答復(fù)函回執(zhí)》不滿意的建議,、提案是否進(jìn)行了重新辦理，督促各承辦單位圓滿完成辦理工作任務(wù),。



 （六）總結(jié),。凡承辦市人大代表建議、政協(xié)提案10件以上的單位,，在當(dāng)年辦理工作結(jié)束后,，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)向交辦單位寫出總結(jié)報(bào)告,。本級政府須向本級人大常委會(huì)報(bào)告辦理代表建議的情況和向本級政協(xié)委員會(huì)通報(bào)辦理提案的情況,。



 各承辦單位對人大代表建議和政協(xié)提案的原件及答復(fù)函文稿等有關(guān)材料，要按檔案管理要求,，及時(shí)整理立卷歸檔,。



 四,、辦理工作制度



 （一）堅(jiān)持深入實(shí)際、聯(lián)系群眾,、調(diào)查研究制度,。各承辦單位對人大代表建議、政協(xié)提案中提出的重大問題,，必須在調(diào)查研究弄清情況后,，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、政策進(jìn)行辦理,。



 （二）實(shí)行辦理工作月報(bào)制度,。各承辦單位應(yīng)按月向交辦單位報(bào)送辦理工作月報(bào)表。區(qū)縣（自治縣,、市）人民政府,、市政府部門和有關(guān)單位向市政府辦公廳報(bào)送（見附件4），并抄送市人大常委會(huì)辦公廳和市政協(xié)辦公廳,。市政府辦公廳將據(jù)此適時(shí)督促檢查和通報(bào)辦理工作的進(jìn)展情況,。



 （三）堅(jiān)持與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系制度,。各承辦單位在辦理工作中,，應(yīng)主動(dòng)采取電話、走訪,、召開座談會(huì),、現(xiàn)場辦理等多種形式，加強(qiáng)與人大代表,、政協(xié)委員的聯(lián)系,、溝通，認(rèn)真聽取他們的意見,，共商解決辦法,。對列入規(guī)劃逐步解決落實(shí)的問題，要及時(shí)向人大代表,、政協(xié)委員通報(bào)情況,。



 （四）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)親自辦理的制度。對重大,、典型的人大代表建議和政協(xié)提案,，可由市政府辦公廳送市政府領(lǐng)導(dǎo)閱批；市政府領(lǐng)導(dǎo)每年應(yīng)牽頭辦理人大代表建議,、政協(xié)提案1件以上,。各承辦單位也應(yīng)列出重點(diǎn)辦理工作計(jì)劃，由本單位領(lǐng)導(dǎo)同志親自主持辦理，以此推動(dòng)辦理工作的開展,，確保優(yōu)質(zhì)高效完成辦理任務(wù),。



 （五）堅(jiān)持現(xiàn)場辦公會(huì)議制度。本級人民代表大會(huì),、政協(xié)全體會(huì)議期間,，對重要建議、提案,，可由政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志主持現(xiàn)場辦公會(huì)議,，共商解決辦法?，F(xiàn)場辦公會(huì)議決定的事項(xiàng),，由有關(guān)區(qū)縣（自治縣、市）人民政府或市政府有關(guān)部門現(xiàn)場答復(fù),，并負(fù)責(zé)辦理落實(shí),。



 （六）實(shí)行目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲制度。各地應(yīng)將人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作納入政府目標(biāo)考核內(nèi)容,，與各地,、各部門工作的年終考核、獎(jiǎng)懲掛鉤,。各級政府每年應(yīng)召開一次辦理工作會(huì)議,，總結(jié)、部署工作,，交流推廣辦理工作經(jīng)驗(yàn),，表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，培訓(xùn)工作人員,。



 各地,、各部門要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨,，牢固樹立公仆意識，尊重人大代表,、政協(xié)委員的民主權(quán)利,，自覺接受人民群眾的監(jiān)督；結(jié)合本地區(qū),、本部門實(shí)際,，認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理好每一件人大代表建議和政協(xié)提案；加強(qiáng)督促檢查,，注重辦理質(zhì)量和效果,，不斷創(chuàng)新辦理形式，提高辦理水平。



 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。2000年印發(fā)的《重慶市人民政府辦理人大代表建議,、政協(xié)提案工作規(guī)定》（渝府發(fā)〔2000〕18號）同時(shí)廢止。



 附件1―6（略）