• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】新政辦(2016)35號
• 【發(fā)布日期】2016-04-07
• 【生效日期】2016-04-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】新鄉(xiāng)市人民政府辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《新鄉(xiāng)市政府部門權(quán)責清單管理暫行辦法》的通知

新鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《新鄉(xiāng)市政府部門權(quán)責清單管理暫行辦法》的通知
新政辦(2016)35號
 
各縣(市)、區(qū)人民政府,市人民政府有關(guān)部門:
        《新鄉(xiāng)市政府部門權(quán)責清單管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹落實,。
 
新鄉(xiāng)市人民政府辦公室
2016年4月7日
 
新鄉(xiāng)市政府部門權(quán)責清單管理暫行辦法
  第一條為規(guī)范權(quán)責清單管理,加強對行政權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,全面推進依法行政,從制度上防范行政亂作為,、不作為和庸政懶政等現(xiàn)象,保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益,建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合實際,制定本辦法,。
  第二條本辦法所稱權(quán)責清單是將市政府工作部門和承擔行政職能的其他單位(以下統(tǒng)稱實施部門)實施的各項行政權(quán)力的名稱,、依據(jù)、類別,、實施主體,、責任環(huán)節(jié)、運行流程等,以清單形式明確列示出來,向社會公布,接受社會監(jiān)督,。
  納入權(quán)責清單的行政權(quán)力,是指實施部門依法實施的對公民,、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的行政許可,、行政處罰、行政強制,、行政征收,、行政給付、行政檢查,、行政確認等具體行政行為,。
  第三條權(quán)責清單管理遵循堅持統(tǒng)一管理、權(quán)責一致,、便民高效,、公開透明的原則。
  第四條明確責任分工,。建立由市推行權(quán)力清單和責任清單制度工作領(lǐng)導小組(以下簡稱領(lǐng)導小組)統(tǒng)籌管理,、機構(gòu)編制部門綜合協(xié)調(diào)、相關(guān)部門分工協(xié)作的權(quán)責清單監(jiān)督管理機制,。
  領(lǐng)導小組統(tǒng)籌市級政府部門權(quán)責清單管理工作,。
  機構(gòu)編制部門負責權(quán)責清單的綜合協(xié)調(diào)與業(yè)務(wù)指導,組織開展行政權(quán)力的清理、審核,、編制及動態(tài)管理,并公布各部門投訴電話,。
  政府法制機構(gòu)負責行政權(quán)力的合法性審查。
  監(jiān)察部門負責行政權(quán)力運行的監(jiān)察及對違規(guī)違紀行為實施責任追究,。
  政府督查機構(gòu)加強與機構(gòu)編制部門的協(xié)調(diào)配合,對權(quán)責清單的建立,、調(diào)整及實施情況,定期不定期進行專項檢查。
  政府政務(wù)公開主管部門負責依托市政府網(wǎng)站推進行政權(quán)力運行信息化平臺建設(shè)和管理,。
  行政服務(wù)中心負責督促進駐中心的實施部門嚴格落實權(quán)責清單,并納入電子監(jiān)察范圍,。
  實施部門負責權(quán)責清單運行的日常監(jiān)督管理、廉政風險點防控,、向社會公開發(fā)布等,。
  第五條實行動態(tài)調(diào)整。權(quán)責清單動態(tài)調(diào)整包括部門行政權(quán)力的增加,、取消,、下放、變更等情形,。
  有下列情形之一的,應(yīng)當予以增加:
 (一)因法律法規(guī)頒布,、修訂需增加行政權(quán)力的;
 (二)因國務(wù)院、省政府下放行政權(quán)力,按要求需承接的;
 (三)因?qū)嵤┎块T職能調(diào)整,相應(yīng)增加行政權(quán)力的;(四)其他應(yīng)當增加的情形,。有下列情形之一的,應(yīng)當予以取消或下放:(一)因法律法規(guī)頒布,、修訂、廢止、解釋,原設(shè)立依據(jù)失效的;
 (二)國務(wù)院,、省政府取消或下放行政權(quán)力事項,需對應(yīng)取消或下放的;
 (三)因?qū)嵤┎块T職能調(diào)整,相關(guān)行政權(quán)力不再實施的;
 (四)市場機制能夠有效調(diào)節(jié),公民,、法人或其他組織能夠自主決定,行業(yè)組織或中介機構(gòu)能夠自律管理的;
 (五)直接面向基層和群眾、量大面廣,、由基層政府管理更方便有效的;
 (六)其他應(yīng)當取消或下放的情形,。
  有下列情形之一的,應(yīng)當予以變更:
 (一)設(shè)定依據(jù)發(fā)生變化需變更的;
 (二)行政權(quán)力事項的名稱、承辦機構(gòu),、法定時限,、運行流程、收費標準等要素需進行調(diào)整的;
 (三)權(quán)力事項(子項)合并或分設(shè),需相應(yīng)變更要素的;
 (四)其他應(yīng)予變更的情形,。
  第六條嚴格調(diào)整程序,。對本辦法所列需變更行政權(quán)力事項的,實施部門應(yīng)當在調(diào)整事由發(fā)生之日起15個工作日內(nèi),向市機構(gòu)編制部門書面提出申請;市機構(gòu)編制部門應(yīng)當在收到申請后10個工作日內(nèi)完成審核,并移交市政府法制機構(gòu)進行合法性審查;市政府法制機構(gòu)應(yīng)當在5個工作日內(nèi)完成合法性審查,由機構(gòu)編制部門相應(yīng)調(diào)整權(quán)責清單;需增加、取消,、下放行政權(quán)力事項的,按上述程序運行,經(jīng)審核審查結(jié)束后,由市機構(gòu)編制部門報請市政府確認,相應(yīng)調(diào)整權(quán)責清單,。
  實施部門未按規(guī)定的程序、時限提出申請的,機構(gòu)編制部門可提出督促意見,按程序進行調(diào)整,。因不按規(guī)定及時進行調(diào)整而引起不良后果的,由相關(guān)部門承擔相應(yīng)責任,。
  第七條及時公開發(fā)布。調(diào)整后的權(quán)責清單由市政府政務(wù)公開主管部門,、市編辦及相關(guān)實施部門在20個工作日內(nèi)及時更新公布,。
  第八條建立季報、年報制度,。各實施部門應(yīng)于每季度末報送《行政權(quán)力行使數(shù)量統(tǒng)計表》;每年12月底前報送《權(quán)責清單運行情況年度報告》。
  《行政權(quán)力行使數(shù)量統(tǒng)計表》主要是對實施部門每季度行使的行政權(quán)力發(fā)生數(shù)量進行匯總;
 《權(quán)責清單運行情況年度報告》涉及行政權(quán)力發(fā)生情況,、權(quán)責清單履行運轉(zhuǎn)情況,、影響行政權(quán)力運行主要因素等主要內(nèi)容。
  第九條建立考評(評估)機制,。機構(gòu)編制部門應(yīng)會同領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位采取自查與抽查相結(jié)合,、不定期抽查與定期檢查相結(jié)合、實地檢查與網(wǎng)絡(luò)檢查相結(jié)合,、政府考評與群眾評議相結(jié)合等方式對權(quán)責清單執(zhí)行情況進行評估,也可委托第三方開展評估,。要注重評估結(jié)果的運用。機構(gòu)編制部門要把權(quán)責清單執(zhí)行評估情況,作為職能調(diào)整,、機構(gòu)設(shè)置,、編制增減、用編進人的重要依據(jù),建立評估結(jié)果與機構(gòu)編制管理相互協(xié)調(diào)制約機制;同時,相關(guān)部門要把評估結(jié)果與單位和個人考評結(jié)合起來,。
  第十條嚴格責任追究,。實施部門有下列情形之一的,由領(lǐng)導小組辦公室給予通報批評,責令改正;情節(jié)嚴重的,移交監(jiān)察部門嚴格依法依紀追究相關(guān)部門和人員的責任:
 (一)未依法行使權(quán)責清單確定的行政權(quán)力的;
 (二)在權(quán)責清單之外違法設(shè)定或行使行政權(quán)力的;
 (三)變相行使已取消、轉(zhuǎn)移、下放的行政權(quán)力的;
 (四)未按規(guī)定程序和時限提出行政權(quán)力調(diào)整申請的;
 (五)未公布行政權(quán)力運行流程或未按運行流程規(guī)定的程序行使行政權(quán)力的;
 (六)不按規(guī)定時間和程序辦理,、行政不作為,、庸政懶政,甚至故意刁難群眾的;
 (七)未按規(guī)定維護、管理本單位行政權(quán)力運行公示信息的,。
  其他違反行政權(quán)力監(jiān)督管理規(guī)定的行為,依據(jù)《新鄉(xiāng)市行政效能問責辦法》和《新鄉(xiāng)市行政審批過錯責任追究暫行辦法》進行處理,。
  第十一條嚴格投訴舉報制度。公民,、法人和其他組織認為實施部門有違反本辦法相關(guān)規(guī)定行為的,可以向公布的投訴電話進行投訴或向監(jiān)察部門舉報;接到投訴或舉報,相關(guān)部門應(yīng)當按照規(guī)定程序和權(quán)限受理并辦理,。
  各實施部門及政務(wù)公開主管部門要建立完善信息平臺,實現(xiàn)公眾投訴信息、處置過程,、處置結(jié)果全程在線共享,并接受社會監(jiān)督,。
  第十二條縣(市)、區(qū)人民政府可參照本辦法并結(jié)合本地實際,制定相應(yīng)管理辦法,。
  第十三條本辦法自公布之日起施行,。