• 【發(fā)布單位】國務(wù)院安委會辦公室
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2007-03-08
• 【生效日期】2007-03-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院安委會
• 【所屬類別】政策參考

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于認(rèn)真吸取湖南省宏發(fā)煤礦“3.6”特大事故教訓(xùn)切實做好煤礦整頓關(guān)閉和節(jié)后“兩會”后復(fù)產(chǎn)驗收工作的緊急通知

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于認(rèn)真吸取湖南省宏發(fā)煤礦“3.6”特大事故教訓(xùn)切實做好煤礦整頓關(guān)閉和節(jié)后“兩會”后復(fù)產(chǎn)驗收工作的緊急通知





各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會（天津、上海,、廣東,、海南、西藏除外）,，有關(guān)中央管理煤礦企業(yè)：



 2007年3月6日11時40分,，湖南省邵陽市邵東縣牛馬司鎮(zhèn)宏發(fā)煤礦違法生產(chǎn)引發(fā)特大瓦斯爆炸事故,，造成15人死亡,。事故后礦主和有關(guān)經(jīng)營管理人員逃匿，造成惡劣的社會影響,。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要批示,，要求立即通報，加強煤礦安全檢查,，加快煤礦整頓關(guān)閉,，提醒各地各單位毫不松懈抓好安全生產(chǎn)工作。



 該礦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦,，設(shè)計和核定生產(chǎn)能力均為1萬噸/年,，煤與瓦斯突出礦井，屬于2006年底前應(yīng)關(guān)閉的礦井,。 該礦采礦許可證,、煤炭生產(chǎn)許可證,、工商營業(yè)執(zhí)照均已過期，2006年8月7日,，邵東縣煤炭局責(zé)令該礦停產(chǎn)整頓,，邵東縣人民政府將該礦納入2007年關(guān)閉名單。但該礦擅自違法生產(chǎn),，釀成特大事故,。該礦按規(guī)定本應(yīng)于2006年底前關(guān)閉，但該縣拖延關(guān)閉,，造成慘重?fù)p失,，用生命換來的教訓(xùn)極其深刻。這起事故暴露出該市,、縣及一些地方煤礦整頓關(guān)閉工作不堅決,、不及時，煤礦安全生產(chǎn)工作不落實,、不到位,，必須立即糾正。國務(wù)院安委會辦公室責(zé)成湖南省有關(guān)方面迅速緝拿逃匿人員,，嚴(yán)肅查處事故責(zé)任人,，舉一反三，認(rèn)真整改,。



 鑒于春節(jié)期間全國多數(shù)煤礦放假或停產(chǎn)檢修,，目前將陸續(xù)恢復(fù)生產(chǎn)，為保證切實做好煤礦整頓關(guān)閉和煤礦節(jié)后"兩會"后復(fù)產(chǎn)安全,，特提出以下要求：



 一,、堅決關(guān)閉16種類型的礦井，把整頓關(guān)閉"攻堅戰(zhàn)"推向縱深,。各地要按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕82號）的要求再次進(jìn)行清理,，對通知規(guī)定的16種應(yīng)關(guān)閉類型礦井，要堅決依法予以關(guān)閉,。其中對年生產(chǎn)能力在3萬噸及以下煤與瓦斯突出,、水害威脅嚴(yán)重的礦井，要立即依法關(guān)閉并嚴(yán)禁納入資源整合的范圍,。



 二、各地對已公告關(guān)閉的礦井,，要依法吊銷其相關(guān)證照,，立即停止生產(chǎn)，抓緊按照關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)關(guān)實,、關(guān)死,，在關(guān)閉過程中要派駐監(jiān)督員盯牢嚴(yán)守,，絕不允許再行復(fù)產(chǎn)或只停不關(guān),，絕不允許以整合為名拖延和逃避關(guān)閉,。要繼續(xù)嚴(yán)厲打擊取締非法采煤窩點，對已關(guān)閉的礦井要實施巡回檢查,、專人包片檢查等措施,，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。



 三,、煤礦企業(yè)法定代表人（包括實際控制人）是做好煤礦節(jié)后"兩會"后復(fù)產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,，必須認(rèn)真組織做好復(fù)產(chǎn)前的自查工作。煤礦企業(yè)要制定具體的復(fù)產(chǎn)方案,，落實各項安全保障措施,，特別是送電、供風(fēng)和瓦斯排放措施,。排放瓦斯工作要由專業(yè)礦山救援隊伍承擔(dān),。煤礦企業(yè)對作業(yè)人員特別是新招用的工人要集中進(jìn)行培訓(xùn)教育，提高其安全意識,。



 煤礦企業(yè)節(jié)后"兩會"后復(fù)產(chǎn)前要向主管部門提出書面申請,，主管部門接到企業(yè)申請后認(rèn)真組織檢查驗收，驗收合格的煤礦必須經(jīng)相應(yīng)地方政府主管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意,，下達(dá)書面通知后方可恢復(fù)生產(chǎn),。未經(jīng)驗收或驗收不合格的煤礦不得恢復(fù)生產(chǎn)，監(jiān)管部門要對驗收不合格的煤礦下達(dá)限期整改指令,，并加強監(jiān)督檢查,，公安部門要限制其火工品的供應(yīng)，同時在當(dāng)?shù)孛襟w公告,，接受社會監(jiān)督,。對整改后仍達(dá)不到復(fù)產(chǎn)驗收標(biāo)準(zhǔn)的，有關(guān)部門應(yīng)提請地方政府對其予以關(guān)閉,。



 四,、地方各級人民政府要高度重視煤礦節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗收工作，要有專人負(fù)責(zé),，建立健全煤礦復(fù)產(chǎn)驗收工作責(zé)任制,，制定煤礦節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗收的程序、具體措施,、方案和驗收標(biāo)準(zhǔn),。煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門,，要嚴(yán)把煤礦節(jié)后恢復(fù)生產(chǎn)驗收關(guān),，加強對礦井恢復(fù)生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理,，對重點礦井要派駐專職人員駐礦監(jiān)督指導(dǎo),。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,，對礦井負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中安全培訓(xùn)和教育,。各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu),、區(qū)域監(jiān)察分局要加強對節(jié)后復(fù)工驗收工作的專項監(jiān)察，重點監(jiān)察各地是否按復(fù)產(chǎn)驗收程序開展工作,，對不安排,、不部署、不落實的,，要及時向地方政府提出監(jiān)察意見,。對于發(fā)生違法違規(guī)現(xiàn)象的煤礦，煤礦安全監(jiān)管部門,、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)等部門要按照《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》予以處罰,，直至依法關(guān)閉。



 五,、煤礦節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗收工作要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度,，堅持"誰驗收、誰簽字,、誰負(fù)責(zé)"的原則,，凡在驗收工作中降低標(biāo)準(zhǔn)、把關(guān)不嚴(yán),、弄虛作假等造成事故的,，對有關(guān)責(zé)任人和單位要嚴(yán)肅處理。



 各地要立即再次對煤礦節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗收工作專項檢查,，?。▍^(qū)、市）安全生產(chǎn)委員會辦公室要及時將節(jié)后和"兩會"后復(fù)產(chǎn)驗收工作檢查情況上報國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室,。國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室將組織對遼寧,、山西、內(nèi)蒙古,、江西,、湖南、四川等重點省（區(qū)）煤礦節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗收工作進(jìn)行督查,。



國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室

二○○七年三月八日