• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2007〕25號
• 【發(fā)布日期】2007-03-16
• 【生效日期】2007-03-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省“十一五”鐵路規(guī)劃

山西省“十一五”鐵路規(guī)劃

(晉政辦發(fā)〔2007〕25號)





各市、縣人民政府,省人民政府各委,、廳,各直屬機構(gòu):



 《山西省“十一五”鐵路規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)予印發(fā),。



 二○○七年三月十六日





 山西省“十一五”鐵路規(guī)劃



 本世紀(jì)頭20年是山西省國民經(jīng)濟和社會全面發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,“十一五”時期是我省全面建設(shè)小康社會承前啟后的關(guān)鍵時期,山西省作為我國重要的能源重化工基地,鐵路運輸在全省乃至全國有著舉足輕重的作用。經(jīng)過多年的建設(shè),山西鐵路網(wǎng)骨架已初步形成,有力地促進(jìn)了山西省和全國經(jīng)濟的發(fā)展,。面對改革開放和持續(xù)發(fā)展的國民經(jīng)濟對鐵路運輸提出了更高,、更迫切的要求。為實現(xiàn)黨的十六大確定的全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo),加快鐵路交通建設(shè),必須緊緊抓住機遇,按照量力而行,適度超前的原則,促進(jìn)鐵路交通的跨越式發(fā)展,形成便捷,、通暢,、高效、安全的鐵路交通體系,為國民經(jīng)濟和社會持續(xù),、快速,、健康發(fā)展提供強有力的交通支持。

 一,、“十五”回顧及現(xiàn)狀

 “十五”時期是山西鐵路發(fā)展承上啟下,、改革深化,、加快發(fā)展的五年。五年來山西鐵路按照國家改革發(fā)展的總目標(biāo),以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以發(fā)展為主題,繼續(xù)深化改革,鐵路管理體制改革邁出了可喜的一步,恢復(fù)了太原鐵路局和對地方鐵路局進(jìn)行了公司化改造,。在省委,、省政府和鐵道部的正確領(lǐng)導(dǎo)下取得了改革發(fā)展的重要成就,全面超額完成了“十五”計劃確定的奮斗目標(biāo)。

 (一)鐵路建設(shè)成就

 “十五”期間山西鐵路建設(shè)受經(jīng)濟增長對鐵路運輸需求的拉動,建設(shè)和改造步伐加快,取得了重要成就,。國鐵相繼建成朔黃鐵路,、北同蒲原平～太原增建二線改造工程、忻河支線改造及新建河邊～東冶聯(lián)絡(luò)線工程和南同蒲侯馬～東鎮(zhèn)增建二線工程,完成大秦線2億噸,、侯月線1億噸和南同蒲線擴能改造工程,。石太客運專線、北同蒲擴能應(yīng)急工程開工建設(shè),。太中銀鐵路,、準(zhǔn)朔鐵路即將開工。地方鐵路相繼建成武墨左,、寧靜鐵路,開工建設(shè)岢瓦鐵路,。到2005年底全省鐵路總里程達(dá)到3039公里,其中國鐵2512公里,地方鐵路527公里。每百平方公里擁有鐵路1.95公里,。

 (二)鐵路現(xiàn)狀

 目前山西國鐵干線已經(jīng)形成北,、中、南三大運輸通道和三大樞紐,。三大通道:北通道京包,、大秦、神朔線,、朔黃線,、北同蒲線;中通道京原、石太,、太焦,、邯長線;南通道侯月、侯西,、南同蒲線,。三大樞紐:大同、太原,、侯馬,。

 1.主要干線:

 (1)大秦線:雙線、限制坡度12/4‰,、線路允許速度80公里/小時,、自動閉塞、貨運機車牽引定數(shù)2700/10000噸、雙機牽引,、運行圖周期12分鐘,、平行運行圖通過能力利用率96.6%。2005年運量達(dá)到2億噸,。

 (2)侯月線:雙線,、限制坡度13.4/20.0‰、線路允許速度70公里/小時,、自動閉塞,、貨運機車牽引定數(shù)5000/1800噸、雙機牽引,、運行圖周期8分鐘、平行運行圖通過能力利用率45/66%,。2005年運量達(dá)到1億噸,。

 (3)石太線:雙線、限制坡度20.3/17.3‰,、最小曲線半徑300米,、線路允許速度60公里/小時、自動閉塞,、貨運機車牽引定數(shù)4500/3500噸,、雙機牽引、運行圖周期10分鐘,、平行運行圖通過能力利用率96.6%,。2005年運量達(dá)到6200萬噸。

 (4)北同蒲線:

 大同～大新段,雙線,、限制坡度6.0‰,、線路允許速度100公里/小時、半自動閉塞,、貨運機車牽引定數(shù)5000,、10000噸、雙機牽引,、運行圖周期10分鐘,、平行運行圖通過能力利用率95.2%。2005年運量達(dá)到10000萬噸,。

 原平～朔州段,單線,、限制坡度21/19.7‰、最小曲線半徑400米,、線路允許速度60公里/小時,、半自動閉塞、貨運機車牽引定數(shù)3300噸、雙機牽引,、運行圖周期42分鐘,、平行運行圖通過能力利用率100%。2005年運量達(dá)到900萬噸,。

 (5)南同蒲線:雙線(侯馬～東鎮(zhèn)復(fù)線在建,東鎮(zhèn)～風(fēng)陵渡為單線),、限制坡度12/6‰、最小曲線半徑500米,、線路允許速度80公里/小時,、自動閉塞、貨運機車牽引定數(shù)3350/5000噸,、雙機牽引,、運行圖周期10分鐘、平行運行圖通過能力利用率86.7%,。2005年運量達(dá)到6500萬噸,。

 (6)京包線:雙線、限制坡度10‰,、最小曲線半徑600米,、線路允許速度95公里/小時、自動閉塞,、貨運機車牽引定數(shù)4000/3500噸,、運行圖周期8分鐘、平行運行圖通過能力利用率82.5%,。2005年運量達(dá)到7000萬噸,。

 (7)京原線:單線、限制坡度12‰,、最小曲線半徑500米,、線路允許速度80公里/小時、半自動閉塞,、貨運機車牽引定數(shù)4000/1500噸,、運行圖周期42分鐘、平行運行圖通過能力利用率?86.6?%,。2005年運量達(dá)到2000萬噸,。

 (8)太焦線北段(修文～長治北):單線、限制坡度12‰,、最小曲線半徑500米,、線路允許速度70公里/小時、半自動閉塞,、貨運機車牽引定數(shù)3000噸,、運行圖周期37分鐘、平行運行圖通過能力利用率43.2%。2005年運量達(dá)到400萬噸,。

 太焦線南段(長治北～月山):雙線電氣化鐵路,、限制坡度12‰(晉城北～月山20‰)、最小曲線半徑400米,、半自動閉塞,、貨運機車牽引定數(shù)4000噸。平行運行圖通過能力利用率100%,。設(shè)計年輸送能力4500萬噸,2005年完成貨運量4686萬噸,。

 (9)侯西線:單線、限制坡度6‰,、最小曲線半徑500米,、線路允許速度70公里/小時、半自動閉塞,、貨運機車牽引定數(shù)4000/500噸,、運行圖周期39分鐘、平行運行圖通過能力利用率88%,。2005年運量達(dá)到1600萬噸。

 2.三個樞紐

 (1)大同樞紐

 大同樞紐位于山西省北部,是京包線與北同蒲線,、大秦線,、大準(zhǔn)線的交匯點,四線環(huán)繞大同市連接并形成了環(huán)形樞紐布局。大同樞紐由大西,、湖東兩個編組站,、大同、口泉等14個車站和口泉,、云崗支線組成,。

 (2)太原樞紐

 太原樞紐位于山西省中部的太原市和晉中市榆次區(qū)。樞紐由石太線和南,、北同蒲線,、太焦線、太嵐線交匯形成,。樞紐由太北,、榆次兩個編組站、太原,、玉門溝,、修文等22個車站和西山、東晉,、上蘭村支線組成,。

 (3)侯馬樞紐

 侯馬樞紐位于南同蒲線中部,南同蒲、侯月、侯西線的交匯處,主要擔(dān)當(dāng)著南同蒲,、侯月,、侯西線到發(fā)貨物列車的改編和中轉(zhuǎn)作業(yè)。

 3.地方鐵路

 山西地方鐵路經(jīng)過二十多年建設(shè),已初步形成了“二縱二橫”格局,?！岸v”,即寧武～靜樂的寧靜線;陽泉～涉縣的陽涉線;“兩橫”即孝義～柳林的孝柳線和武鄉(xiāng)～左權(quán)的武左線、沁縣～沁源的沁沁線,。地方鐵路在全省經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮越來越重要的作用,尤其是山西地方鐵路集團(tuán)有限公司2003年改制成立以來,建設(shè)速度和運量增速加快,“十五”末地方鐵路營運里程達(dá)495公里,在建里程64.6公里,。2005年完成貨物發(fā)運量1845萬噸,完成貨物周轉(zhuǎn)量13.2億噸公里;聯(lián)合經(jīng)營鐵路專用線為大秦線輸送貨物7640萬噸,貨物周轉(zhuǎn)量5.8億噸公里。地鐵主要干線有:

 ①陽涉線

 由山西省與鐵道部共同出資建設(shè),山西省占股權(quán)的34%,。陽涉線從石太線的白羊墅車站接軌向南至河北省的涉縣,與陽涉線的懸鐘站連接,。正線全長199.26公里。設(shè)計遠(yuǎn)期運量1700萬噸,2000年開通運營,2005年發(fā)送量474萬噸,。

 ②孝柳線

 由山西省與鐵道部共同出資建設(shè),山西省占股權(quán)的60%,。該鐵路從介西線的孝西站接軌,到柳林縣的穆村止正線長度116公里。1993年開通運營,設(shè)計年運量800萬噸, 2005年發(fā)送量871萬噸,。

 ③武左線

 山西省武鄉(xiāng)至左權(quán)地方鐵路由武鄉(xiāng)-墨鐙段和墨鐙-左權(quán)段組成,西起太焦線的武鄉(xiāng)車站,東至陽涉線的左權(quán)車站,線路全長84公里,。包括武墨線的武鄉(xiāng)、故縣,、型村,、北社、新柳(柳溝),、洪水,、墨鐙和墨左線的堡則、左權(quán)共九個車站和八個區(qū)間,。設(shè)計能力近期600萬噸,遠(yuǎn)期900萬噸,。武鄉(xiāng)墨鐙段武墨線在1987年9月正式開工建設(shè),第一段工程武鄉(xiāng)-北社段于1993年6月建成,交付運營;北社-柳溝段1998年12月實現(xiàn)簡易開通。柳溝-墨鐙段已經(jīng)經(jīng)過驗收,具備臨時運營的條件,。

 墨鐙-左權(quán)段地方鐵路于2003年10月開工,2005年年底建成,。

 ④寧靜線

 北與北同蒲鐵路寧武站和朔黃線的寧武西站接軌,南到靜樂縣城西,正線全長94公里。設(shè)計輸送能力近期630萬噸,遠(yuǎn)期830萬噸,。寧武～化北屯段54.64公里,2002年12月開通臨運,2005年貨物發(fā)送量168萬噸,。化北屯～靜樂段38.96公里2003年開工建設(shè),2005年年底全線鋪通,。

 ⑤沁沁線

 沁縣～沁源鐵路全長47.5公里,。設(shè)計運輸能力近期300萬噸,遠(yuǎn)期600萬噸。沁縣～交口34公里,2001年開通運營,。2005年運量61萬噸,。

 (三)集運站建設(shè)

 集運站建設(shè)是鐵路干線建設(shè)必須配套的集運裝車點系統(tǒng),沒有配套的集運站建設(shè),就不可能向干線輸送充分的運量,。在大秦線、侯月線建設(shè)的同時就配套建設(shè)了眾多的集運站,為兩大煤炭運輸干線提供了大量的煤源,滿足了當(dāng)?shù)乇姸嗟牡貐^(qū)中小型煤礦煤炭外運的需要,。

 目前,各集運站的運輸能力,從總體上講能夠滿足煤,、焦的儲、運需要,。今后的主要任務(wù)為配套國鐵進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)改造和新線建設(shè)新建大型集運站,。

 (1)晉北煤炭基地

 現(xiàn)有配套大秦線建設(shè)的13個集運站和后續(xù)建設(shè)的集運站:新高山、鵲兒山,、舊高山,、云崗西、上深澗,、東周窯,、燕子山、平旺,、里八莊,、韓家?guī)X、宋家莊,、懷仁,、岱岳、金沙灘,、北周莊,、東榆林、馬邑,、木瓜界,、劉家口,、前寨,、朔州、大新,、神頭,、陽方口、寧武,、莊兒上,、五寨等。

 (2)晉中煤炭基地

 沁水,、橋上,、翼城東、曲沃,、張禮,、襄汾,、臨汾北、趙城,、南關(guān),、富家灘、兩渡,、介休,、孝南、孝西,、陽泉曲,、柳溝、離石,、朱家店,、穆村、義安,、平遙,、稷山、河津,、清澗,、太原西、北營,、古交,。

 (3)晉東煤炭基地

 壽陽、白羊墅,、昔陽,、和順、左權(quán),、武鄉(xiāng),、墨磴、交口,。

 (四)主要運輸指標(biāo)完成情況

 5年來,受國家對能源原材料需求的不斷增加,鐵路運輸保持了快速增長的勢頭,。2001年全省鐵路貨運量完成31875萬噸,晉煤外運量完成23886萬噸,提前四年完成了“十五”計劃。

 “十五”期間山西省鐵路貨運需求受經(jīng)濟增長的拉動,保持快速增長的勢頭,2005年貨運量完成47697萬噸,晉煤外運完成37101萬噸,分別比上年增長18.5%和18.8%,比“九五”期末的2000年分別增長67.55%和76.7%,外運貨物的黑白比例由2000年的80.21:19.79變?yōu)?3.51:16.49,。

 “十五”期間,山西地方鐵路累計完成貨運量5313萬噸,貨物周轉(zhuǎn)量32.17億噸公里,總收入20.4億元,分別比“九五”增長450%,、530%、468%,。

 (五)存在的主要問題

 問題一:鐵路投融資體制改革滯后,投資渠道單一,投入不足,。由于鐵路技術(shù)改造投入仍處于被動解決應(yīng)急運輸瓶頸問題的狀態(tài),且投資遠(yuǎn)小于國民經(jīng)濟的發(fā)展速度。所以,盡管在“十五”期間進(jìn)行了一些技術(shù)改造工程,鐵路運輸設(shè)備和能力仍然不能滿足經(jīng)濟建設(shè)飛速發(fā)展的需求,。鐵路運輸仍然存在眾多的瓶頸問題,。

 投融資體制改革滯后,投資渠道單一,投入不足,。在“十五”期間,由于國民經(jīng)濟的快速發(fā)展,鐵路運輸進(jìn)入全面短缺狀態(tài),乘車難、買票難,、運貨難的現(xiàn)象日益突出,鐵路運輸能力不足成為制約國民經(jīng)濟迅速發(fā)展的瓶頸之一,。通過幾年的應(yīng)急擴能建設(shè),鐵路不適應(yīng)的狀況有所緩解,但關(guān)鍵問題是,鐵路的發(fā)展速度始終比國民經(jīng)濟增長的速度慢。鐵路投資仍主要依賴鐵路建設(shè)基金,渠道單一,數(shù)額少,投入嚴(yán)重不足,。國鐵如此,地方鐵路更是如此,投資渠道少,籌資難,建設(shè)規(guī)模小,建設(shè)速度緩慢,。90年代及以前全省鐵路投資基本占全社會固定資產(chǎn)投資的2%以上,但是到了2003年鐵路投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比例已降到1%以下,與之相對應(yīng)的是經(jīng)濟增長速度非常快,從1998年到2005年平均達(dá)到8%以上,這樣就導(dǎo)致鐵路運輸能力瓶頸制約現(xiàn)象再次顯現(xiàn),山西省的狀況尤為突出,。

 問題二:鐵路運輸能力與市場需求的矛盾加大,。2003年以來連續(xù)兩年全國出現(xiàn)大面積的“電荒”,全國各主要的發(fā)電廠煤炭庫存達(dá)到警戒線。而為了緩解電力供應(yīng)緊張,解決煤炭運輸緊張的問題,鐵路部門不得不通過采取“三減一拼一?！辈啪徑饬巳珖摹半娀摹?。即使這樣也未能緩解公路運輸?shù)某d現(xiàn)象。用汽車長距離拉煤,費用大成本高,。但是,為了保證電廠用煤,在鐵路運力不足的情況下,目前只能采取這樣的辦法解決,。

 問題三:鐵路外運貨物黑白比例嚴(yán)重失調(diào),對我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整存在負(fù)面影響。通過“十五”期間的鐵路建設(shè),鐵路運能不足的局面并未從根本上扭轉(zhuǎn),。運輸緊張,、尤其是鐵路運力短缺,已經(jīng)成為制約國民經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。在鐵路運力不足的情況下,電煤得以保證,其前提是其他貨物運輸被擠掉和客運列車的減少,。

 為保煤炭運輸,致使黑白運輸?shù)谋壤龂?yán)重失衡,一定程度上制約了山西經(jīng)濟的發(fā)展乃至全國經(jīng)濟建設(shè),。由于運能不足,為了確保電煤,其他非重點物資的運輸,幾乎都難以保證。在山西,除了電煤,、重點保證企業(yè)的焦炭和鋼材等物資外,其他貨物的請車滿足率不到10%,。水泥、木材,、五金等物資請車滿足率有時甚至是零,。2004年太原鐵路分局每天只有7400個車皮,除了必須保證的重點物資外,僅剩下300多個用于運輸其他貨物。

 而電煤以外的焦炭,、鋼材,、儀表,、電器等,都比電煤附加值高,運輸價格自然也比電煤高,。但是,作為國有企業(yè),鐵路不能挑肥揀瘦,只能把國家利益放在首位。因為斷電不僅影響到人們的日常生活,更重要的是將影響整個國民經(jīng)濟發(fā)展的大局和社會穩(wěn)定,。

 黑白比例失調(diào)的直接后果是制約了山西高附加值產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。2000年山西鐵路外運貨物黑白比例為80.21:19.79,到2005年變化為83.51:16.49。

 由于運能緊張只能采用?？捅Ｘ浀拇胧?以保證電煤的運輸,。近三年停,、減旅客列車13對,嚴(yán)重影響了廣大人們?nèi)罕姷某鲂小?
 問題四:鐵路運營體制不合理,運力得不到充分發(fā)揮。現(xiàn)行鐵路運營體制,分屬不同的鐵路局,由于條塊分割,利益驅(qū)動,既有運力得不到充分發(fā)揮,一方面運量與運能的矛盾極度緊張,一方面又存在運力閑置,這種狀況在現(xiàn)行運營管理體制下得不到有效解決,。同時在這種運營管理體制下,由于地方鐵路難以自成體系,受制于國鐵,運力難以保障,地方鐵路效益得不到發(fā)揮,地鐵與國鐵互補的優(yōu)勢未能得到有效發(fā)揮,。

 二、面臨的形勢與需求分析

 我國是一個煤炭資源豐富而石油資源相對短缺的國家,面對國際石油價格飛漲的態(tài)勢,更加鞏固了煤炭在中國能源結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)地位,。但同時我國又是一個能源消費大國,國民經(jīng)濟的發(fā)展也不能長期依賴能源,、資源的高消耗來支撐,“十一五”時期國家又把節(jié)約型社會提升到一個新高度,經(jīng)濟增長的成本、質(zhì)量也將有一個新的改變,。國家的能源戰(zhàn)略決定了煤炭生產(chǎn)將持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,鐵路將繼續(xù)長期擔(dān)綱運力支撐,。因而,從國家的能源戰(zhàn)略角度出發(fā),鐵路運輸又是國家能源供應(yīng)體系的最重要的環(huán)節(jié)之一。

 “十一五”時期是實現(xiàn)2010年國民經(jīng)濟總量再翻一番戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵時期,也是山西省推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快新型能源和工業(yè)基地和全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期,。國民經(jīng)濟總量的翻番決定了鐵路必須適度超前發(fā)展,。

 盡管山西鐵路在過去的幾十年有了顯著的變化,但面對飛速發(fā)展的國民經(jīng)濟需求,山西鐵路由于運能緊張而受著供需失衡、客貨爭線,、黑白比例失調(diào)的矛盾困擾,解決這些矛盾的根本途徑就是加快山西鐵路的跨越式發(fā)展,在發(fā)展中逐步解決鐵路運輸能力緊張的問題,。

 (一)國家加快三大煤炭基地建設(shè)對鐵路提出的要求

 按照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,國家在山西規(guī)劃了晉北、晉中,、晉東三個大型煤炭基地,含蓋了大同,、寧武、河?xùn)|,、西山,、霍西、沁水六大煤田和現(xiàn)有的十大礦區(qū),。

 根據(jù)建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的要求,山西省政府頒布了“關(guān)于加快三大煤炭基地建設(shè)促進(jìn)全省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意見”,勾畫了山西煤炭工業(yè)的發(fā)展藍(lán)圖,。全省2005年煤炭產(chǎn)量達(dá)到?5.43?億噸,外銷量4.0億噸。根據(jù)規(guī)劃,在2010年全省煤炭產(chǎn)量為7億噸,外調(diào)量5億噸,。2020年全省原煤產(chǎn)量8.5億噸,外調(diào)量5.8億噸,。不斷增長的煤炭產(chǎn)量、煤炭需求對鐵路運輸提出迫切需求,其中三大煤炭基地情況如下:

 1.晉北煤炭基地

 晉北大型煤炭基地地處山西省太原以北地區(qū),區(qū)域面積占山西省總面積的三分之一以上,行政區(qū)劃包括:大同市,、朔州市,、忻州市及太原市的婁煩縣、呂梁市所屬的嵐縣,。煤炭資源包括大同煤田,、寧武煤田全部,河?xùn)|煤田北部地區(qū)。劃分為大同,、平朔,、朔南、軒崗,、河保偏和嵐縣六個礦區(qū),?；貎?nèi)目前有大同煤礦集團(tuán)公司和平朔煤炭工業(yè)公司兩個特大型國家重點煤炭企業(yè)。

 基地內(nèi)含煤總面積6700平方公里,規(guī)劃煤炭資源總面積4610.2平方公里,、地質(zhì)總儲量1118.5億噸?，F(xiàn)有生產(chǎn)礦井截至2002年底占用資源面積1820.79平方公里,占基地規(guī)劃資源總面積的60.5%,地質(zhì)儲量860.7億噸。占基地規(guī)劃資源總儲量的76.9%,。

 基地2005年生產(chǎn)2.17億噸,、2010年2.6億噸、2020年3.3億噸,。

 基地煤炭銷售國內(nèi)主要銷往華北和東南沿海各電廠,國外主要銷往日本,、韓國等東南亞國家?；孛禾客膺\主要由大秦線,、朔黃線、豐沙大線,、北同蒲線和京原線承擔(dān),。約90%的煤炭由鐵路運輸,10%由公路運輸。

 晉北基地規(guī)劃數(shù)據(jù)預(yù)測:2005年生產(chǎn)量2.17億噸,外運量?1.66?億噸;2010年生產(chǎn)量2.6億噸,外運量1.9億噸;2020年生產(chǎn)量3.3億噸;外運量2.58億噸,?？鄢愤\輸?shù)?0%外預(yù)測2010年晉北煤炭基地鐵路運輸量為2.052億噸,2020年為2.322億噸。

 2.晉中煤炭基地

 晉中煤炭基地位于山西省中部地區(qū),包括太原市和呂梁,、晉中,、臨汾四個市的38個縣及長治、運城部分地區(qū),。煤炭資源包括西山煤田,、河?xùn)|煤田(中、南部分),、霍西煤田和沁水煤田(西北部分),。劃分為西山、東山,、離柳,、汾西、霍州,、鄉(xiāng)寧,、霍東、石隰8個礦區(qū),?；貎?nèi)現(xiàn)有一個特大型國家重點煤炭企業(yè)山西焦煤集團(tuán)公司,。

 晉中基地含煤總面積23861.39平方公里,、地質(zhì)總儲量?2072.7?億噸,。基地內(nèi)現(xiàn)有生產(chǎn)礦井截至2002年底保有儲量287.81億噸,。未利用儲量1784.94億噸,占基地規(guī)劃資源總儲量的?86.11?%,。

 基地2005年生產(chǎn)1.234億噸、2010年1.6億噸,、2020年1.25億噸,。

 基地煤炭銷售國內(nèi)主要銷往華北和華東各電廠、鋼廠,國外主要銷往日本,、韓國等東南亞國家,。基地煤炭外運鐵路主要由石太線,、北同蒲線和京原線承擔(dān),。公路為307國道和太舊高速公路。

 晉中基地規(guī)劃數(shù)據(jù)預(yù)測:2005年生產(chǎn)量1.234億噸,外運量1.0481億噸;2010年生產(chǎn)量1.6億噸,外運量1.2億噸;2020年生產(chǎn)量1.25億噸;外運量0.96億噸,。

 3.晉東煤炭基地

 晉東大型煤炭基地地處山西省東南部地區(qū),行政區(qū)劃包括:陽泉市,、晉中市(東部)、長治市,、晉城市和臨汾市(東部),。煤炭資源包括沁水煤田東南部。劃分為陽泉,、武夏,、潞安和晉城四個礦區(qū)?；貎?nèi)目前有陽泉煤業(yè)集團(tuán)公司,、潞安礦業(yè)集團(tuán)和晉城無煙煤礦業(yè)集團(tuán)三個特大型國家重點煤炭企業(yè)。

 基地內(nèi)含煤總面積15059平方公里,地質(zhì)總儲量1227.21億噸,。

 晉東基地規(guī)劃數(shù)據(jù)預(yù)測:2005年生產(chǎn)量1.545億噸,外運量1.28億噸,。2010年生產(chǎn)量2.6億噸,外運量1.8億噸;2020年生產(chǎn)量2.76億噸;外運量2.29億噸。

 (二)客運及白貨需求的增加,對鐵路運輸提出了更高的要求

 “十五”期間,由于鐵路運能不足,為了服從國家的大局,山西鐵路必須對“電煤”重點保證,只能對其他貨物運輸采用停運和減少客運列車開行的辦法,用有限的運能保證“電煤”的運輸,。致使正常的運輸秩序被打亂,旅客出行只能被迫選擇公路和民航,。

 “十一五”期間,鐵路運輸將呈現(xiàn)以下特點:貨運量繼續(xù)保持平穩(wěn)的增長態(tài)勢,客運量將進(jìn)入快速增長期。2010年我國人均GDP將接近2000美元,城市化率將超過50%,。隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展,城市化進(jìn)程的加快,人民生活水平全面提升,旅客運量將進(jìn)入快速增長階段,。同時對運輸質(zhì)量和服務(wù)水平提出了更高要求,旅客集散地以大中城市為中心的趨勢凸顯。大運量,、中長途,、跨區(qū)域、高速、快捷,、舒適的旅客運輸需求將大幅增長,。同時隨著大都市圈和城市帶的形成和發(fā)展,城市間中短途客運量也將迅猛增長,成為鐵路旅客運輸新的增長點。鐵路快速客運網(wǎng)建設(shè),將使客運能力和運輸質(zhì)量實現(xiàn)跨越式提升,?！笆晃濉睍r期鐵路客運量,將由“十五”期間因受能力制約緩慢增長進(jìn)入較快增長期,標(biāo)志著鐵路客運發(fā)展跨入一個新時代。

 隨著經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整,必然帶來旅游業(yè)的大發(fā)展,。山西省具有的世界文化遺產(chǎn)大同云崗石窟,、平遙古城,全國著名佛教勝地五臺山,太原晉祠、北岳恒山,、黃河壺口瀑布,、解州關(guān)帝廟、永濟鶯鶯塔,、芮城永樂宮等一大批旅游資源將進(jìn)一步得到開發(fā),客運將成為鐵路運量新的增長點,。國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長,工業(yè)化、市場化,、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,必將帶動全社會人員,、物資的頻繁流動。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差異,地區(qū)人口,、資源,、生產(chǎn)力布局的不平衡,導(dǎo)致人員流動廣泛;生活條件的改善,生活水平的提高,市場經(jīng)濟的充分發(fā)育,路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的不斷完善、客運專線的開通運營,出行乘車舒適程度的提高,必將產(chǎn)生和誘發(fā)大量的假日旅游和探親訪友,、商務(wù)等客流,。

 按照山西省“十一五”期間“建設(shè)經(jīng)濟發(fā)達(dá)、社會和諧,、人民富裕,、山川秀美的新山西”的發(fā)展思路,經(jīng)濟將快速發(fā)展,遍布全省各地的40余處旅游景點開發(fā)力度的加大、旅游文化的發(fā)掘,、管理水平的提高,旅游經(jīng)濟將迅猛發(fā)展,客運需求態(tài)勢旺盛,。預(yù)計2010年全省旅客發(fā)送量將達(dá)到6500萬人次,年均增長15.8%。

 隨著西北華北通道―太中銀線引入太原樞紐,太原樞紐將形成十字型鐵路大樞紐,。南北,、東西向的客流將在太原交匯形成新的客運樞紐站。隨著人民生活水平的提高,對鐵路客運的需求將加大,預(yù)測到2020年太原樞紐客車84對,其中始發(fā)終到66對,通過18對,。

 “十一五”時期,是山西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的一個全新時期,按照中央提出的科學(xué)的發(fā)展觀,圍繞全面建設(shè)小康社會和以人為本,、構(gòu)建和諧社會的要求,建設(shè)山西新型能源和工業(yè)基地。山西的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)趨于合理,以煤炭為主的能源生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展,煤化工,、煤的深加工將提升到一個新高度,除了煤炭以外,焦炭,、鋼鐵,、化肥、鋁,、礦石,、糧油等白貨的運輸將快速增長,在鐵路運輸中的比重不斷上升,對鐵路運輸?shù)囊蟛粩嗵岣摺?
 三、“十一五”時期山西省鐵路建設(shè)指導(dǎo)思想和總體思路

 圍繞山西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”總體目標(biāo),結(jié)合山西鐵路的實際狀況,提出山西鐵路建設(shè)指導(dǎo)思想和總體思路:

 (一)指導(dǎo)思想

 圍繞全面實現(xiàn)2010年國民經(jīng)濟總量翻一番的宏偉目標(biāo),樹立科學(xué)發(fā)展觀,立足于服務(wù)國家和山西國民經(jīng)濟社會發(fā)展的大局,以國家《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》為依據(jù),以鐵路跨越式發(fā)展為契機,統(tǒng)籌規(guī)劃,重點加強晉煤外運通道,、快速客運專線和配套山西新型能源和工業(yè)基地的鐵路線建設(shè),完善路網(wǎng)布局,堅持客貨并重,合理調(diào)整鐵路運輸?shù)暮诎妆壤?逐步提高旅客列車的運行速度,實現(xiàn)人便其行,、貨暢其流,鐵路的服務(wù)水平再上一個新臺階,進(jìn)一步促進(jìn)山西鐵路的跨越式發(fā)展,為全面實現(xiàn)國家和山西“十一五”社會經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)當(dāng)好先行,。

 (二)奮斗目標(biāo)

 山西鐵路“十一五”建設(shè)的主要目標(biāo)是:圍繞構(gòu)建和諧社會和全面建成小康社會的目標(biāo),結(jié)合山西新型能源和工業(yè)基地的建設(shè),重點加強晉煤外運通道和快速鐵路客運系統(tǒng)建設(shè),。從北向南形成三大鐵路運輸通道和十字型快速鐵路客運系統(tǒng)。完善與國鐵相配套的地方鐵路,、鐵路專用線及大型煤炭集運站建設(shè),。積極推進(jìn)山西中南部鐵路出海通道建設(shè)。通過新建干線鐵路和既有線改造,實現(xiàn)鐵路運輸由對山西經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約向基本適應(yīng)的轉(zhuǎn)變,。

 建設(shè)目標(biāo):

 1.晉煤外運通道干支線建設(shè)――新建北同蒲原平～韓家?guī)X四線147公里,新建準(zhǔn)格爾～朔州鐵路216公里(其中山西境內(nèi)127公里),榆次～侯馬北新建四線300公里,新建岢嵐～瓦塘49公里,新建鎮(zhèn)城底～靜樂～嵐縣鐵路86.7公里,新建沁源～安澤～洪洞～長治鐵路200公里,新建洪洞～蒲縣～隰縣鐵路123公里,新建穆村～石樓鐵路55公里,新建陽泉曲～侯家坪鐵路23公里,新建運城～三門峽鐵路40公里,新建長治～泰安鐵路(山西境內(nèi))50公里等,。

 2.快速鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)――新建石家莊～太原客運專線190公里,新建太原～中衛(wèi)(銀川)鐵路755公里(山西境內(nèi)195公里)。對北同蒲線和南同蒲線進(jìn)行擴能提速改造,。石太客運專線,、太中線建成和同蒲線提速改造后形成十字型山西快速鐵路客運系統(tǒng)。

 3.既有線擴能改造――對大秦線進(jìn)行4億噸擴能改造,邯長線,、侯西線復(fù)線及電氣化改造,京原線,、太焦線電氣化改造,南同蒲榆次～侯馬北新建4線,侯馬～華山新建復(fù)線和電氣化改造。完善大同,、太原,、侯馬樞紐的能力配套。孝柳線,、寧靜線電氣化改造,武左線改造,。到“十一五”期末全省鐵路營業(yè)里程為4503公里,其中國鐵3114公里,地方鐵路1389公里。國鐵新增運營里程602公里,新增復(fù)線里程625公里,地方鐵路,、合資鐵路新增運營里程626公里,。

 4.鐵路專用線和大型集運站建設(shè)在與國鐵干線通道及地方鐵路干支線上建設(shè)若干條鐵路專用線和大型集運站裝車基地;連接年貨運量在100萬噸以上的煤炭、焦炭,、化肥,、鋼鐵、鋁,、礦石,、糧油生產(chǎn)企業(yè)。

 運輸目標(biāo):

 經(jīng)過“十一五”的建設(shè),山西鐵路建設(shè)將達(dá)到一個前所未有的歷史新高度,北路通道外運能力達(dá)到4.6億噸;中路通道外運能力達(dá)到1.3億噸;南路通道達(dá)到1.5億噸,進(jìn)入一個便捷,、高效的運輸能力與運輸需求較為適應(yīng)的良性循環(huán)階段,。

 到2010年全省鐵路貨運量65000萬噸,比2005年增長?36.2?%,其中晉煤外運量45000萬噸,增長21.3%;鐵路客運量6000萬人,增長102.6%,。

 (三)建設(shè)重點

 1.國鐵三大通道

 國務(wù)院在2004年批準(zhǔn)了鐵道部編制的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》,根據(jù)鐵路中長期路網(wǎng)規(guī)劃和快速發(fā)展的國民經(jīng)濟對山西鐵路運輸?shù)钠惹行枨?鐵道部在跨越式發(fā)展的指導(dǎo)思想下在山西境內(nèi)采取了多項鐵路建設(shè)的大舉措,山西鐵路建設(shè)迎來了新的建設(shè)高潮。

 (1)北路通道

 ①大秦線擴能改造

 為了適應(yīng)國民經(jīng)濟快速發(fā)展對鐵路運力不斷加大的需求,鐵道部作出了將大秦線建設(shè)成為具有世界先進(jìn)水平的重載煤運專線的重大決策,。貨運列車以萬噸列車為主,并成功實驗了開行兩萬噸重載列車,。大秦線2005年運量已達(dá)到2億噸。

 “十一五”期間對大秦線進(jìn)行4億噸牽引供電,、集疏運配套擴能改造后,大秦線的運輸能力將達(dá)到4億噸,新增運輸能力2億噸,。

 ②北同蒲線擴能改造

 北同蒲線作為大秦線最主要的后方通道,擔(dān)負(fù)著大秦線60%的貨流組織運輸任務(wù)。大秦線運能增加需要北同蒲等后方干支線的配套改造,?！笆晃濉睍r期將對北同蒲寧武～岢嵐(95公里)支線進(jìn)行電氣化改造的同時對寧武～朔州的(36公里)路段單線電氣化鐵路進(jìn)行復(fù)線改造。目前,北同蒲線正在進(jìn)行配套大秦線2億噸改造的應(yīng)急工程,對大新～韓家?guī)X段車站到發(fā)線進(jìn)行1700米改造,。改造完成后北同蒲寧武～韓家?guī)X段遠(yuǎn)期設(shè)計能力為2.5億噸,新增運輸能力1.7億噸,。

 ③北同蒲線新建韓家?guī)X～原平鐵路(北同蒲四線)

 北同蒲線新建韓家?guī)X～原平鐵路147公里。分流既有北同蒲鐵路客運列車,提高既有線能力,。新建北同蒲四線輸送能力8700萬噸,。

 ④新建朔州～準(zhǔn)格爾鐵路

 新建準(zhǔn)格爾～朔州單線電氣化鐵路鐵路216.4公里(其中山西境內(nèi)127公里),按照開行10000噸列車建設(shè)。近,、遠(yuǎn)期客車1對,貨運量3971,、5208萬噸。

 北路通道通過新建北同蒲四線,、朔準(zhǔn)線和改擴建大秦,、北同蒲線運輸能力有了成倍的提高,大秦線運輸能力由2億噸提高到4億噸;北同蒲線新建四線后綜合運輸能力由2005年的8000萬噸提高到3.37億噸;北路通道綜合外運能力為大秦線4億噸、豐沙大線6000萬噸,共4.6億噸,。

 (2)中路通道

 中路通道“十一五”重點是石太客運專線和太中銀線,。這兩條鐵路建成后,山西在全國綜合交通運輸體系中的地位將發(fā)生質(zhì)的變化。石太客運專線和太中銀線建成后,可大大縮短太原到北京和沿海地區(qū)的時間,西部地區(qū)至華北的運輸距離可縮短100～500公里,將成為西北通往華北,、東北的最便捷的鐵路通道,。有利于新歐亞大陸橋“多端束狀橋”的形成,通過石德線、膠濟線,、太焦線,、邯濟線等與青島港、煙臺港,、天津港,、黃驊港等連接,把環(huán)渤海經(jīng)濟圈納入了大陸橋的吸引范圍,與現(xiàn)有的歐亞大陸橋主干線～隴海、蘭新線和寧西線一起,在我國腹地形成一個較廣闊的開放帶和輻射區(qū),形成“多端束狀橋”,帶動我國中西部地區(qū)國土資源的開發(fā)和經(jīng)濟的快速發(fā)展,從而確定山西省在全國綜合交通運輸體系中新的樞紐省份的地位,。

 ①新建石(家莊)～太(原)客運專線

 為了解決山西中部鐵路運輸通道能力不足的問題,結(jié)合國家四縱,、四橫客運專線路網(wǎng)建設(shè),配套新建西北～華北鐵路通道太中線的建設(shè),國家計劃在2005～2008年間投資建設(shè)石(家莊)～太(原)客運專線。并同步建設(shè)石家莊至北京客運專線,這將大大縮短太原通往北京和沿海地區(qū)的時間,。石太客運專線正線長度190公里,列車運行速度200公里/小時,石家莊～太原間運行時間1小時,。近遠(yuǎn)期運量:2020年為1500萬人,、2030年為2512萬人,客車對數(shù)分別為57對、100對;石太客運專線在高速運輸旅客的同時還可以分流4400萬噸的貨運量,。太原～北京時間可控制在3小時左右,。

 ②新建太(原)～中(衛(wèi))銀(川)線

 已經(jīng)列入國家中長期路網(wǎng)規(guī)劃的太(原)～中(衛(wèi))銀(川)線,正線長度755公里。太中銀線作為國家新的西北～華北鐵路通道,成為西北地區(qū)陜西,、寧夏,、甘肅、青海,、新疆,、西藏通往東部地區(qū)最為便捷的鐵路通道。太中銀線的建設(shè)對于促進(jìn)西部大開發(fā),溝通國家東,、中,、西部地區(qū)的建設(shè)具有重要的意義,。太中銀線的設(shè)計能力客車40對,、貨運6000萬噸。設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為雙線電氣化國鐵I級干線鐵路,旅客列車運行速度目標(biāo)值160～200公里/小時,。

 ③對太焦線,、邯長線、邯濟線進(jìn)行改造

 對太焦線北段修文～長治北進(jìn)行電氣化改造233公里,、太焦線電氣化改造后,可以提高列車牽引質(zhì)量,減少在長治北的改編作業(yè)量,。統(tǒng)一太焦線和邯長線的牽引質(zhì)量。太焦線北段設(shè)計輸送能力1400萬噸/年,電氣化改造后運輸能力可從既有的1400萬噸提高到2000萬噸,。

 太焦線由于管理體制的原因,致使運輸徑路一直不暢,多年來運量增長緩慢,現(xiàn)狀能力尚有較大富余,。但同時也是未來山西晉煤外運新的增長途徑之一。進(jìn)行電氣化改造主要為了統(tǒng)一牽引質(zhì)量4000噸,。

 ④既有石太線改造

 新建石太客運專線后,可以分流部分晉煤出省,但石太線仍將維持6000萬噸/年的高負(fù)荷運量,。2004年石陽段的最大運量為9000萬噸。既有石太線曲線多,、半徑小,鋼軌的磨耗大,大修周期短,安全隱患多的問題依然存在,。

 在“十一五”或更長的時間內(nèi)對石太線進(jìn)行小半徑曲線改造,使線路運行速度由目前的60～70公里/小時(個別地段45公里/小時)逐步達(dá)到80～90公里/小時。結(jié)合消除正線鴛鴦股道,、小半徑曲線車站,、站內(nèi)反向曲線、隧道小曲線等限速區(qū)段,、影響行車安全的薄弱環(huán)節(jié)和不良地質(zhì)及各種病害地段合計改造長度207.1公里(包括上下行線),。

 ⑤京原線電氣化改造

 京原線電氣化改造完成后,可以實現(xiàn)太原北～石景山南機車交路貫通,提高列車牽引質(zhì)量和運輸效率,增加通過能力,可由1700萬噸提高到2700萬噸。電氣化改造長度419公里,。

 中路通道通過新建石太客運專線,、太中線和改造京原線,、太焦線之后運輸能力將有較大的提高。石太線運輸能力由于客車轉(zhuǎn)到客專線,由9000萬噸提高到1.2億噸新增運能3000萬噸;新建客運專線后可以增加4400萬噸的貨物通過能力;新建中衛(wèi)鐵路新增運能3700萬噸;京原線電化改造后通過能力,可由1700萬噸提高到2700萬噸增加運能1000萬噸;太焦線按達(dá)標(biāo)能力1400萬噸計算可以增加運能900萬噸,。

 中路通道綜合外運能力總量為:石太線1.2億噸,、客運專線4400萬噸、京原線2700萬噸,、太焦線1400萬噸,合計20500萬噸,。

 中路通道綜合外運能力新增量為:石太線3000萬噸、客運專線4400萬噸,、京原線1000萬噸,、太焦線900萬噸,合計9300萬噸。

 (3)南路通道

 ①侯月線擴能改造

 為了緩解國民經(jīng)濟快速發(fā)展對鐵路運力需求不斷加大的矛盾,尤其是山西能源輸出省鐵路運能不能適應(yīng)運量需求的局面,鐵道部作出了侯月線增流的重大決策,擬定侯月線2005年在2004年運量的基礎(chǔ)上增加5000萬噸運量,把侯月線建成“第二條大秦線”,。計劃對侯西線實施復(fù)線及電氣化改造,。將侯西、侯月,、新(鄉(xiāng))焦(作),、新(鄉(xiāng))石(石臼所)線建成類似于大秦鐵路大能力、高標(biāo)準(zhǔn)的重載煤運主通道,輸送能力達(dá)到15000萬噸以上,。

 ②南同蒲線擴能改造

 為更好地發(fā)揮侯月線大通道作用,、完成侯月線增流及今后運能儲備的任務(wù),將南同蒲線到發(fā)線延長至1050米,統(tǒng)一南同蒲與侯月線主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),在侯馬樞紐新建高顯～曲沃聯(lián)絡(luò)線。南同蒲線改造后的設(shè)計能力8000萬噸,提高1500萬噸,。

 2006年完成對侯馬～東鎮(zhèn)段進(jìn)行的復(fù)線改造,改造后的設(shè)計能力3400萬噸,。

 到2010年完成南同蒲線榆次西～侯馬北段電氣化改造和南同蒲線東鎮(zhèn)～華山171公里增建二線和電氣化改造。

 ③榆次～侯馬北新建四線

 榆次～侯馬北新建四線,速度目標(biāo)值200公里/小時以上,實現(xiàn)客貨分線運輸,。該區(qū)段是南同蒲鐵路能力最緊張的區(qū)段,設(shè)計輸送能力為7000萬噸,。在侯月、侯西線實施擴能改造能力達(dá)到13000萬噸以上后,介休～侯馬北對侯月線的運量支持必將在8000萬噸以上,同時還要承擔(dān)南北同蒲間的交流量和風(fēng)陵渡,、禹門口的交出量3500萬噸以上,合計運量11350萬噸,以及30對左右的旅客列車,。

 榆次～侯馬北新建四線,實現(xiàn)客貨分線運輸,是鐵路運量增長的內(nèi)在需要,是改善廣大人民群眾出行條件的需要,是國民經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。

 ④侯西線擴能改造

 為了配套侯月線的煤炭運輸大通道建設(shè),規(guī)劃對侯西線進(jìn)行增建二線和1050改造,。侯西線既有輸送能力1600萬噸,改造后設(shè)計運輸能力5000萬噸,新增能力3400萬噸,。

 南路通道通過對侯月線、南同蒲線,、侯西線的改造使通道綜合運輸能力有了較大的提高,。榆次～侯馬北新建四線新增輸送能力為7000萬噸;南同蒲線改造后的設(shè)計能力8000萬噸,比既有能力6500萬噸提高1500萬噸。侯西線既有輸送能力1600萬噸,改造后設(shè)計運輸能力5000萬噸,侯西線新增能力3400萬噸,。侯月線輸送能力由9000萬噸提高到1.5億噸,新增運能6000萬噸,。

 南通道綜合外運能力由10000萬噸提高到1.5億噸,新增運能5000萬噸。

 (4)南,、北同蒲線提速改造

 對縱貫山西南北的同蒲鐵路進(jìn)行提速改造,。首先結(jié)合北同蒲四線建設(shè),對與之銜接的北同蒲原平～太原段進(jìn)行200公里/小時提速改造,。原平～太原提速改造,線路允許速度達(dá)到200公里/小時。其次,對南同蒲線侯馬～永濟段進(jìn)行提速改造,。

 國鐵“十一五”末達(dá)到的運輸能力

 ①北路通道綜合外運能力為大秦線4億噸,、豐沙大線0.6億噸,共4.6億噸,其中新增運力2億噸。

 ②中路通道綜合外運能力總量為:石太線1.2億噸,、客運專線0.44億噸,、京原線0.27億噸、太焦線0.14億噸,合計2.05億噸,?？鄢行l(wèi)線占用的0.37億噸后實際運能為1.68億噸。中路通道綜合外運能力新增量為:石太線0.3億噸,、客運專線0.44億噸,、京原線0.1億噸、太焦線0.09億噸,合計0.93億噸,?？鄢行l(wèi)線占用的0.37億噸后新增運能為0.56億噸。

 ③南通道綜合外運能力由0.9億噸提高到1.5億噸,新增運能0.6億噸,。

 ④國鐵“十一五”末達(dá)到的運輸能力:

 國鐵三大干線運輸通道“十五”末期既有輸送能力為:北路通道2.6億噸;中路通道1.21億噸;南路通道0.9億噸,合計4.71億噸,。

 國鐵三大干線運輸通道“十一五”末達(dá)到的運輸能力:北路通道4.6億噸;中路通道2.05億噸;南路通道1.5億噸,合計8.15億噸,。

 國鐵三大干線運輸通道“十一五”末新增的運輸能力:北路通道2.0億噸;中路通道0.93億噸;南路通道0.6億噸,合計3. 53億噸,。

 國鐵三大干線運輸通道“十一五”末黑白運量預(yù)測(按照黑白比例75:25的合理比例預(yù)計):全省運輸能力8.15億噸,黑貨煤炭6.11億噸;白貨2.04億噸。

 ⑤全省煤炭2005年生產(chǎn)量5億噸,省內(nèi)消耗1.8億噸,外運3.2億噸,。2010年生產(chǎn)量6.5億噸,省內(nèi)消耗2億噸,外銷4.5億噸,。

 2.地方鐵路發(fā)展總體規(guī)劃

 (1)山西省地方鐵路建設(shè)總體思路

 根據(jù)國家三大煤炭基地建設(shè)規(guī)劃和國家鐵路干線建設(shè)改造的要求,抓住國鐵在山西大規(guī)模建設(shè)的時機,圍繞服務(wù)干線,延伸干線,完善鐵路網(wǎng)絡(luò),使地方鐵路建設(shè)跨上新的臺階,形成全省布局合理、結(jié)構(gòu)完善的鐵路網(wǎng)絡(luò)格局,。

 (2)山西地方鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目標(biāo)

 在“十一五”期間除對既有的五大地方鐵路支線進(jìn)行填平補齊,、能力配套、擴能改造之外,圍繞國鐵新干線,在山西煤炭基地腹地建設(shè)地方鐵路支線,形成山西地方鐵路新格局,。

 (3)“十一五”山西地方鐵路建設(shè)重點

 ①寧靜線電氣化改造

 針對寧靜線存在的線路縱坡大,、牽引質(zhì)量低的主要問題,對寧靜線進(jìn)行電氣化改造。電氣化改造長度94公里正線和到發(fā)線20公里,估算投資1.1億,。改造后設(shè)計運輸能力可達(dá)2000萬噸,。

 ②孝柳線電氣化改造

 針對孝柳線存在的線路縱坡大、牽引質(zhì)量低的主要問題,對孝柳線進(jìn)行電氣化改造,。電氣化改造長度116公里正線和到發(fā)線30公里,估算投資1.3億,。改造后設(shè)計運輸能力可達(dá)2000萬噸。

 ③新建鎮(zhèn)城底～嵐縣～靜樂鐵路

 鎮(zhèn)城底至嵐縣靜樂地方鐵路直接吸引三個市的三個縣,即:太原市的婁煩縣,、呂梁市的嵐縣,、忻州市的靜樂縣,。吸引范圍內(nèi)礦藏資源豐富,初步探明的礦藏種類有20多種,主要有煤、鐵,、鋁礬土,、硅、銅,、大理石,、花崗巖、石灰石等,其中以煤,、鐵的儲量最大,分別達(dá)322億噸,、26億噸。但由于該區(qū)域交通條件相對較差,資源仍處于小規(guī)?；虼_發(fā)狀態(tài),目前這三個縣均為國家級貧困縣,。

 新建鎮(zhèn)城底～靜游～靜樂支線,并連通嵐縣。新建的鎮(zhèn)城底～靜游～靜樂支線,連通太嵐線和寧靜線,從而形成太嵐線,、鎮(zhèn)靜線,、寧靜線、北同蒲線的環(huán)形通道,。外運通道為經(jīng)寧靜線向北走北同蒲線,、大秦線、朔黃線出省,。經(jīng)太嵐線向東走石太線出省,。

 鎮(zhèn)城底～靜樂地方鐵路全長67.9公里,從太嵐線的鎮(zhèn)城底接軌,至寧靜線的靜樂站。其中鎮(zhèn)城底～靜游38.4公里,靜游～靜樂公里28公里,。另修建靜游～嵐縣的支線鐵路18.8公里,。干支線鐵路全長86.7公里,工程投資估算為:24.5億元。設(shè)計運量近期1500萬噸,遠(yuǎn)期2100萬噸,。采用的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn):鐵路等級:國鐵Ⅱ級,。

 ④新建岢嵐～瓦塘鐵路

 線路經(jīng)行岢嵐、興縣兩縣.吸引范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源有煤,、鐵,、白云巖、鋁礬土,、石灰石,、石墨、硅石等.煤炭儲量約有300多億噸,。

 連接寧武～岢嵐支線和北同蒲線,、大秦線。

 岢嵐～瓦塘地方鐵路正線全長56公里,設(shè)計運量1900萬噸。工程投資12億,。其中岢嵐～魏家灘49公里鐵路由鐵道部和西山煤電集團(tuán)投資,鐵道部已經(jīng)審批了初步設(shè)計,即將開工建設(shè),。主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn):鐵路等級:國鐵Ⅱ級。

 ⑤新建柳林～石樓鐵路

 新建柳林～石樓鐵路全長55公里,采用的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為:國鐵Ⅱ級,工程估算投資16.5億元,設(shè)計能力1000萬噸/年,。

 新建柳林～石樓鐵路,北起孝柳鐵路柳林站,將孝柳線延伸至河?xùn)|煤田的腹地石樓縣境內(nèi),帶動石樓縣資源開發(fā),脫貧致富,并從根本上解決孝柳鐵路貨源不足問題,。

 ⑥新建陽泉曲～侯家坪鐵路

 從孝義市介西線陽泉曲站接軌經(jīng)西泉、侯家坪至交口縣的雙池鎮(zhèn),正線全長22.1公里,。工程估算投資5.5億元,。設(shè)計能力1600萬噸。

 吸引范圍交口縣是一個資源大縣,全縣含煤面積326.2平方公里,煤炭地質(zhì)儲量23.3億噸,可采儲量15億噸,。全縣含鐵礦面積50平方公里,鐵礦地質(zhì)儲量7億噸,可采儲量0.5億噸,品位達(dá)35～50%,。含鋁土礦面積458平方公里,地質(zhì)儲量6.08億噸,可采儲量1.27億噸。

 現(xiàn)有9萬噸煤礦35座,其中30萬噸以上的煤礦3座,。2003年交口縣煤炭產(chǎn)量300萬噸,2010年產(chǎn)量1500萬噸,。

 年產(chǎn)40萬噸以上的焦化企業(yè)9座,焦炭生產(chǎn)能力500萬噸。2010年產(chǎn)量1000萬噸,。

 發(fā)送運量為600萬噸,其中原煤300萬噸,、焦炭220萬噸、鋼鐵80萬噸,。

 主要技術(shù)條件:鐵路等級:地方鐵路Ⅰ級,。

 貨物外運流向通道:連接南同蒲線。

 ⑦新建沁源～安澤～洪洞,、安澤～長治鐵路

 沿線經(jīng)由沁源,、安澤、古縣,、洪洞和沁水五個縣.礦產(chǎn)資源有煤,、鐵、錳,、鋁、石灰石,、花崗巖石膏等.線路走行在著名的沁水煤田中心區(qū)域,煤炭資源優(yōu)為豐富,儲藏量很大,約240億噸,。

 貨物外運流向通道:向西連接南同蒲線、向北接通太焦線,、邯長線,、京廣線。向南連接侯月線,。

 沁源～安澤～洪洞地方鐵路正線全長136公里,。另修建安澤～長治的支線鐵路64公里。干支線鐵路全長200公里,工程估算投資為39億元,。設(shè)計能力1500萬噸,。本線修建在沁水煤田的中心地段,將太焦線和侯月線,、南同蒲線連通。作為國鐵干線的延伸,將地方鐵路修進(jìn)煤田的中心區(qū)域,。對于沁水煤田的進(jìn)一步開發(fā)具有重要的戰(zhàn)略意義,。主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn):鐵路等級:國鐵Ⅱ級。

 ⑧新建盂縣～滴溜鐙鐵路

 盂縣～滴溜鐙地方鐵路線路全長55公里,。采用的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn):國鐵Ⅱ級,。工程估算投資:10.5億元。設(shè)計能力500萬噸,。

 盂縣～滴溜鐙地方鐵路,南起盂縣北至朔黃線的滴流鐙車站,可以溝通即將建設(shè)的石太客運專線和朔黃線,使兩條干線連通,。

 ⑨新建嵐縣～白文～臨縣鐵路

 嵐縣～白文～臨縣地方鐵路線路全長90公里.從規(guī)劃的嵐縣車站接軌向西修建至臨縣。采用的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn):國鐵Ⅱ級,。工程估算投資:22.5億元,。設(shè)計能力1500萬噸。

 ⑩新建洪洞～蒲縣～午城～隰縣鐵路

 洪洞～蒲縣～隰縣地方鐵路線路全長123公里,。采用的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn):國鐵Ⅱ級,。工程估算投資:41.6億元。設(shè)計能力3000萬噸,。

 從洪洞向西北至三交河,經(jīng)喬家灣至蒲縣.線路長度63公里,。蒲縣的煤炭蘊藏極為豐富,約175億噸。蒲縣經(jīng)午城至隰縣51公里,。

 洪洞～蒲縣～隰縣將河?xùn)|煤田的腹地和南同蒲線連接起來,將極大的促進(jìn)河?xùn)|煤田的后續(xù)開發(fā),促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展,。洪洞～蒲縣～隰縣地方鐵路作為地鐵西干線的重要支撐點先行開發(fā)建設(shè),對未來地方鐵路西干線的建設(shè)起到奠基作用。對最終形成與同蒲線平行的西部從河曲,、保德,、興縣、臨縣,、離石,、柳林、石樓,、隰縣,、大寧、吉縣,、鄉(xiāng)寧,、至河津的南北向地方鐵路西干線有重要的意義。

 ?B11?新建燕子山～左云～董半川鐵路

 燕子山～左云～董半川地方鐵路線路全長54公里,。采用的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn):地方鐵路I級,。工程估算投資:6.5億元。設(shè)計能力2000萬噸。從大同云崗支線的燕子山接軌,沿十里河而上至左云縣城和董半川,重點開發(fā)左云,、右玉縣的煤炭,。

 ?B12?新建和順～邢臺鐵路

 和順～邢臺地方鐵路,起點為陽涉鐵路和順站,終點為京廣線邢臺站,線路長133公里,其中山西境內(nèi)35公里,按照地方鐵路Ⅰ級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),投資估算38億元,設(shè)計能力近期1000萬噸。

 晉中東三縣(昔陽,、和順,、左權(quán))地處全國最大的沁水煤田,煤炭資源極為豐富,預(yù)計2005年煤炭產(chǎn)量將達(dá)到1500萬噸以上。2008～2009年煤炭產(chǎn)量將達(dá)到3500～4200萬噸左右,現(xiàn)有公路,、鐵路只能外運1800～2100萬噸,河北省邢臺,、邯鄲地區(qū)煤炭需求量大,和順～邢臺鐵路的建設(shè),使得兩地運距最短,運費最低,社會效益十分可觀。

 ?B13?新建嘉豐～南陳鋪鐵路

 嘉豐至南陳鋪鐵路,西起侯月鐵路嘉豐站,東至太焦鐵路的南陳鋪站,全長53公里,總投資約10億元,。該線的建設(shè)將侯月和太焦兩條干線鐵路連通起來,增強了兩條干線的靈活性,對緩解侯月線緊張狀況,促進(jìn)晉東南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義,。

 ?B14?新建張禮～臺頭～大寧鐵路

 張禮～臺頭～大寧鐵路,全長140公里,鐵路自南同蒲線張禮站接軌,向西經(jīng)臺頭,終點為大寧,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采用地鐵Ⅰ級,設(shè)計年運量1500萬噸/年,估算投資45億元,該鐵路的建設(shè)對開發(fā)鄉(xiāng)寧、大寧煤炭資源,帶動沿線地區(qū)人民脫貧致富具有重要作用,。

 ?B15?武鄉(xiāng)～沁縣鐵路

 武鄉(xiāng)～沁縣鐵路從武鄉(xiāng)～左權(quán)鐵路的武鄉(xiāng)和信電廠線的魏莊站起連接沁縣～沁源縣線的梁家灣站,線路長度25公里,。主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn):地鐵Ⅱ級,設(shè)計運量800萬噸,投資約2億元。武沁聯(lián)絡(luò)線可以使山西地方鐵路武沁公司所屬的武左線和沁沁線連成一體,從而為統(tǒng)一全公司的運輸組織創(chuàng)造了基本條件,?？梢孕纬汕咴础⑶呖h,、武鄉(xiāng),、左權(quán)的貫通的煤炭運輸通道?？墒骨咔呔€直接與武(鄉(xiāng))左(權(quán))線,、陽涉線、邯長線,、邯濟線新的東西向的國家煤炭運輸大通道連接,武左線的通道效應(yīng)可以延伸到沁沁線,。對于解決煤炭運輸能力緊張,滿足地方國民經(jīng)濟發(fā)展,促進(jìn)沁水煤田腹地的開發(fā)都具有重要的意義。

 ?B16?長治～泰安鐵路新建長治～泰安鐵路,該項目路線全長480公里,利用既有線263公里,新建217公里,投資概算46億元,其中山西境內(nèi)50公里,估算投資15億元,。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn):國鐵Ⅱ級,單線設(shè)計運量1400萬噸/年,。

 也可以利用長治～泰安鐵路西連山西地方鐵路,東接兗州～日照鐵路形成山西中南部鐵路出海通道。

 ?B17?新建大型集運站

 在北同蒲線和南同蒲線及地方鐵路干支線建設(shè)若干個配套大秦線的萬噸,、2萬噸列車的裝車基地;配套侯月線的5000噸列車裝車基地,。規(guī)劃建設(shè)大型煤炭集運站:

 ⑴.太中線:清徐、交城賈家寨,、汾陽杏花村、離石東屬巴,、背石村,、柳林、臨縣三交

 ⑵.朔準(zhǔn)線:平魯

 ⑶.石太客運專線:盂縣、壽陽

 ⑷.岢瓦線:魏家灘,、瓦塘

 ⑸.鎮(zhèn)靜線:靜游,、嵐縣

 ⑹.穆村至石樓線:穆村、石樓

 ⑺.南同蒲線:臨汾南,、兩渡,、南關(guān)、介休

 ⑻.陽涉線:石港口

 ⑼.陽侯線:侯家坪,、雙池

 ⑽.沁源～端氏線:安澤

 ⑾.洪洞～三交河線:三交河

 ⑿.燕子山～董半川線:董半川

 ⒀.太焦線:長治

 ⒁.介西線:介休,、白壁關(guān)

 ⒂.孝柳線:王家會、石樓靈泉西衛(wèi)

 ⒃.侯月線:芹池,、北留

 ?B18?合資鐵路

 積極探索鐵路管理體制和投資方式的改革,促進(jìn)鐵路改革的深化,。加快鐵路建設(shè)需要調(diào)動各方面的積極性,需要拓寬投資渠道加快合資鐵路的建設(shè)。

 (1)新建南同蒲～隴海線的連接線運城～三門峽鐵路

 新建運城～三門峽鐵路,自運城與南同蒲線接軌,經(jīng)平陸,到三門峽市與隴海線接軌,全長40公里,估算投資12億元,。作為南同蒲鐵路與隴海鐵路的連接線,可縮短通往華東,、華南及沿海地區(qū)運距,大大增強同蒲線、侯西線,、侯月線與隴海線的靈活性,對發(fā)展山西南部地區(qū)的客貨運輸具有十分重要的意義,。

 (2)新建山西中南部鐵路出海通道

 根據(jù)國家《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》,在2020年前逐步建設(shè)和改造完成的規(guī)劃項目,不能滿足山西中南部經(jīng)濟發(fā)展對鐵路運力的需求,由山西省控股建設(shè)包括港口在內(nèi)的通海鐵路,對山西經(jīng)濟持續(xù)、快速,、健康發(fā)展至關(guān)重要,對山西的運輸生產(chǎn)體系將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響,。

 新建通海鐵路從柳林開始經(jīng)石樓、隰縣,、蒲縣,、洪洞、沁源,、沁縣,、武鄉(xiāng),再經(jīng)河南湯陰、臺前,山東湖屯,、磁窯,、蒙陰、至董家口港,。路線全長1343公里,其中新建線路783公里,按照雙線電氣化一次建成,投資估算525億元,。設(shè)計年運量:近期5000萬噸;遠(yuǎn)期10000萬噸。

 ?B20?新建鐵路專用線

 從“十一五”時期開始,配合鐵路運輸,在大型煤炭生產(chǎn)基地及年運量在100萬噸以上的化肥,、鋁,、鋼鐵、焦化等生產(chǎn)基地,建設(shè)一批鐵路專用線:

 長治市:潞安礦區(qū)司馬專用線5.5公里,高河專用線6公里,古城專用線22.7公里,郭莊聯(lián)絡(luò)線15.5公里,李村專用線16.2公里,豐宜專用線12.5公里,下霍專用線3.5公里,岳山專用線6.8公里,漳河專用線20.2公里,長子霍爾辛赫西南呈專用線9.5公里,壺關(guān)縣常平專用線7公里,中峪煤礦專用線43公里,長鋼至屯留漁澤工業(yè)園專用線4公里,長鋼至長治北鐵路專用線20公里,武鄉(xiāng)煤焦化鐵路專用線5公里,武鄉(xiāng)東莊煤礦專用線8公里,。武鄉(xiāng)馬堡煤礦專用線5.8公里,武鄉(xiāng)電廠專用線8公里,武鄉(xiāng)南臺煤礦專用線5公里,潞寶集團(tuán)專用線2.5公里,。太原市:清徐至榆次修文鐵路專用線39公里,亞鑫焦化,、美錦鋼鐵專用線7公里,梗陽焦化鐵路專用線3公里,美錦煤氣化專用線4公里,古交燎原煤焦專用線2公里,古交西曲煤焦專用線2公里,古交掃石油庫專用線1公里,黃寨煤氣化專用線9公里,向陽建材物流園專用線2公里,不銹鋼工業(yè)園專用線2公里。

 臨汾市:山西煤運晉中南張禮集運站專用線3公里,山西煤運侯北物流中心專用線3公里,臨汾萬信達(dá)專用線10公里,山西光大焦化氣源有限公司專用線10公里,襄汾縣北方焦化專用線2公里,新金山特鋼專用線4公里,洪洞縣同盛焦化專用線2公里,遠(yuǎn)中焦化專用線2公里,翼城上北專用線5公里,古縣北平至洪洞專用線70公里,翼城縣城東專用線7公里,酒鋼集團(tuán)翼城鋼鐵專用線8公里,侯馬綠州食品專用線1.1公里,曲沃和信電廠專用線2.5公里,曲沃通才公司專用線2公里,曲沃立恒公司專用線1.8公里,中條山有色集團(tuán)專用線2.8公里,霍州兆光電廠專用線3公里,。

 晉中市:和順縣泊里專用線10公里,左權(quán)石港口專用線28公里,壽陽寺家莊專用線14公里,壽陽縣新元專用線15公里,開元公司專用線2公里,。

 忻州市:保德王家?guī)X煤礦專用線27公里,河曲沙坪煤礦專用線,三元下霍煤礦專用線。

 呂梁市:與太中銀鐵路連接的臨縣專用線57公里,興縣支線73公里,方山大武專用線4公里,離石東屬巴鐵路專用線2.3公里,背石村專用線18.6公里,交城夏家營專用線10公里,文水海威冶煤集團(tuán)專用線5.3公里,光華專用線5公里,眾心專用線?1.38?公里,梅園工貿(mào)靛頭專用線5.24公里,金地煤焦專用線4.46公里,中陽縣西山工業(yè)區(qū)專用線25公里,中陽鋼廠專用線5.1公里,汾陽三泉五麟專用線30公里,。興縣呂家溝至原家坪專線28公里,太古嵐鐵路嵐縣至興縣專線70公里,。孝柳鐵路王家會專用線3公里,石樓衛(wèi)羅村專用線30公里,賀西專用線15公里,雙柳專用線20公里,柳林高紅專用線5公里,太鋼嵐縣專用線8公里,呂臨公司木瓜溝專用線5公里,楊寨專用線16公里,臨縣三交專用線20公里,晉滬呂梁煤化工專用線21公里,方山大武專用線6公里,汾陽專用線5.3公里。

 晉城市:沁水東大煤礦專用線6公里,天脊中化高平化工專用線22.1公里,、沁水欣榮合成油專用線2公里,晉城煤電鋁專用線20公里,沁水永和煤礦專用線2公里,端氏煤礦專用線8公里,嘉南鐵路晉煤集團(tuán)蘇莊站,、杏林站;端氏～樊莊～趙莊115公里,嘉能煤礦專用線15公里,蘭花甲醇專用線8公里,金海～大寧專用線16公里,大寧鐵路專用線15公里,北留專用線19公里,。晉豐公司專用線3公里,溝底煤田專用線10公里,玉溪礦專用線15公里,東峰礦專用線7.5公里,。

 運城市:永濟豐喜化工專用線3公里,稷山西社工業(yè)園專用線4公里,河津金馬集團(tuán)專用線25公里,新絳萬達(dá)物流專用線4公里,夏縣水頭工業(yè)園專用線3公里。

 山西煤炭工業(yè)局和大同市:華晉焦煤王家?guī)X專用線9公里,晉城無煙煤西區(qū)鐵路92公里,汾西礦業(yè)曙光,、宜興專用線26公里,臨縣龐龐塔煤礦專用線10公里,沁源中峪煤礦專用線43公里,同煤集團(tuán)同忻礦專用線6公里,同煤集團(tuán)鐵鋒煤礦專用線48公里,同煤集團(tuán)麻家梁礦專用線9公里,同煤集團(tuán)豐玉礦專用線15公里,。

 四、政策措施建議

 鐵路運輸是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),在一個相當(dāng)長的時期仍然是經(jīng)濟社會發(fā)展的重點,在綜合交通中的地位不可替代,。為實現(xiàn)山西省鐵路“十一五”規(guī)劃的目標(biāo),需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,需要寬松的鐵路建設(shè)外部環(huán)境和優(yōu)惠的鐵路投資政策,必須在投融資體制和運營管理體制等方面采取必要的政策措施,。

 (一)轉(zhuǎn)變觀念,抓住機遇,加快發(fā)展

 為加快和實現(xiàn)鐵路的跨越式發(fā)展,國家于2004年出臺了2020年鐵路中長期發(fā)展規(guī)劃,當(dāng)前全國鐵路建設(shè)的新高潮正在興起,我省各級政府必須轉(zhuǎn)變觀念,充分認(rèn)識鐵路發(fā)展的極端重要性,轉(zhuǎn)變政府職能,抓住鐵路發(fā)展機遇,為鐵路建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境,加快省內(nèi)或本地區(qū)鐵路建設(shè)的步伐。

 (二)改革投融資體制,推進(jìn)投資體制多元化

 投資鐵路交通建設(shè),需要巨額投資,像傳統(tǒng)的投資渠道,僅靠政府,僅靠鐵道部鐵路建設(shè)基金,根本不可能實現(xiàn)鐵路的跨越式發(fā)展,必須改革投融資體制,創(chuàng)新籌資機制,拓寬投資渠道,推進(jìn)投資主體多元化,要打破投資領(lǐng)域限制,公開投資回報,放寬市場準(zhǔn)入,通過發(fā)行股票,、債券,吸引和利用國外資金,、民間資本、社會資本,投資鐵路建設(shè),。

 (三)積極推進(jìn)鐵路運營管理體制改革

 要積極配合國家鐵路運營管理體制的改革,打破行業(yè)壟斷,、條塊利益分割。既要發(fā)揮全國鐵路集中統(tǒng)一指揮調(diào)度的優(yōu)越性,又要在市場經(jīng)濟條件下,使運輸資源得到合理配置,最大限度地發(fā)揮運輸效益,實現(xiàn)運輸資源的合理共享,優(yōu)化配置,。國鐵,、地方鐵路、合資鐵路要一視同仁,平等對待,充分發(fā)揮二者互補的作用和地方鐵路延伸,、集運作用,。

 (四)積極探索鐵路運價的形成機制

 加快鐵路運價改革,逐步建立符合市場經(jīng)濟需要的鐵路價格形成機制,建立由多種價格形成組成的價格體系,以市場形成價格為主,政府指導(dǎo)價格為輔,分類指導(dǎo),分類管理,要打破壟斷,引入競爭機制,,適當(dāng)放寬鐵路運價管理權(quán)限,政府對鐵路收費,確定最高限價,允許企業(yè)向下浮動,在客運價格方面實行多種形式的浮動價、折扣價,企業(yè)實行限額內(nèi)浮動運價等更加靈活的價格政策,確定合理的投資回報,以利吸引社會資金投資鐵路,。同時政府要加強價格監(jiān)督管理,制定反不正當(dāng)競爭的具體措施,規(guī)范價格行為,創(chuàng)造公平競爭環(huán)境,。

 (五)采取各種優(yōu)惠政策,加快鐵路發(fā)展。

 (1)改革固定資產(chǎn)折舊制度,。應(yīng)建立按照完成運量和各線通過總重提取提取的工作量折舊制度,。

 (2)對國家、省批準(zhǔn),在山西建設(shè)的鐵路項目均按照國家重點工程對待,以加快在山西的鐵路項目建設(shè),。

 (3)為鼓勵民間資本積極參加鐵路建設(shè),建議采用按照當(dāng)年新建線路完成運量的比例和投資股份掛鉤的運量分配制度,真正實現(xiàn)誰投資,誰受益,。

 (4)建立新建客運專線投資者,享受既有線分流新增運能的收益制度,將分流既有干線客車釋放的運能收益納入客運專線的財務(wù)效益評價和實際收益,以便提高客運專線的項目收益和客運公司經(jīng)營者的積極性,。

 (5)對于地方鐵路的特殊優(yōu)惠政策,。由于地方鐵路運距短,、運量少、業(yè)務(wù)單一,造成收益率低于國家鐵路的平均水平,加之地方鐵路又沒有向投資者進(jìn)行運量傾斜的行業(yè)優(yōu)勢,造成了對投資者缺乏吸引力,嚴(yán)重影響了多元投資體制的建立,。因此省政府應(yīng)給予政策扶持,促進(jìn)多元化投資體制的建立,。主要有:

 ①賦予地方鐵路兼營煤炭生產(chǎn)、加工業(yè)務(wù),形成產(chǎn),、運,、銷一體化經(jīng)營。②準(zhǔn)予新建地方鐵路從所運煤炭中收取一定數(shù)額的鐵路建設(shè)互助金,專項用于地方鐵路的建設(shè)和改造,。③準(zhǔn)予發(fā)行地方鐵路建設(shè)債券,。④對地方鐵路實行稅收優(yōu)惠政策。