• 【發(fā)布單位】教育部 國(guó)家外國(guó)專家局
• 【發(fā)布文號(hào)】教技[2016]4號(hào)
• 【發(fā)布日期】2016-11-03
• 【生效日期】2016-11-03
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】教育部
• 【所屬類別】政策參考

教育部,、國(guó)家外國(guó)專家局關(guān)于印發(fā)《高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智..

教育部 國(guó)家外國(guó)專家局關(guān)于印發(fā)《高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計(jì)劃實(shí)施與管理辦法》的通知
 教技[2016]4號(hào)
 
各省、自治區(qū),、直轄市教育廳（教委）,、外國(guó)專家局，計(jì)劃單列市教育局,、外國(guó)專家局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、外國(guó)專家局,，有關(guān)部門（單位）教育司（局）,，教育部直屬各高等學(xué)校：
        十八大以來(lái),，隨著科技教育改革不斷深入，對(duì)外開放水平提升到新境界,。根據(jù)形勢(shì)需要,，為加大力度引進(jìn)國(guó)外優(yōu)秀人才智力，更好服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，引領(lǐng)和支撐世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè),，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智基地建設(shè)和管理，在2006年《高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智基地管理辦法》基礎(chǔ)上,，我們重新制定了《高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計(jì)劃實(shí)施與管理辦法》,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行,。

  教育部 國(guó)家外國(guó)專家局
  2016年11月3日
 
  高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計(jì)劃實(shí)施與管理辦法
  第一章 總 則
  第一條 為進(jìn)一步提升“高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計(jì)劃”（以下簡(jiǎn)稱“111計(jì)劃”）實(shí)施和管理的科學(xué)化與規(guī)范化水平,，充分發(fā)揮引進(jìn)國(guó)外高水平人才和智力在服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，引領(lǐng)和支撐世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)方面的重要作用,，制定本辦法,。
  第二條 “111計(jì)劃”由教育部和國(guó)家外國(guó)專家局聯(lián)合組織實(shí)施，以建設(shè)世界一流學(xué)科創(chuàng)新引智基地為手段,，加大成建制引進(jìn)海外人才的力度,，在高等學(xué)校匯聚一批世界一流人才，進(jìn)一步提升高等學(xué)校引進(jìn)國(guó)外智力的層次,，促進(jìn)海外人才與國(guó)內(nèi)科研骨干的融合,，形成國(guó)際化學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，開展高水平合作研究,、高層次人才培養(yǎng),、高質(zhì)量學(xué)術(shù)交流，重點(diǎn)建設(shè)一批具有自主創(chuàng)新能力的學(xué)科,，提升高等學(xué)校的科技創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力,。
  第三條 “111計(jì)劃”的總體目標(biāo)是瞄準(zhǔn)國(guó)際學(xué)科發(fā)展前沿，圍繞國(guó)家需求,，結(jié)合高等學(xué)校具有國(guó)際前沿水平或國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的學(xué)科領(lǐng)域,，以優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科為基礎(chǔ)，以國(guó)家,、省,、部級(jí)重點(diǎn)科研基地為平臺(tái)，從世界排名前100位的大學(xué),、研究機(jī)構(gòu)或世界一流學(xué)科隊(duì)伍中,，引進(jìn)、匯聚1000名海外頂級(jí)學(xué)術(shù)大師以及一大批學(xué)術(shù)骨干,，與國(guó)內(nèi)優(yōu)秀學(xué)科帶頭人和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)相互融合,，形成高水平的研究隊(duì)伍,，重點(diǎn)建設(shè)100個(gè)世界一流的學(xué)科創(chuàng)新基地，努力取得具有重大國(guó)際影響的科研成果,，提高高等學(xué)校的整體水平和國(guó)際地位,。
  第四條 “111計(jì)劃”以學(xué)科創(chuàng)新引智基地（以下簡(jiǎn)稱“111基地”）建設(shè)項(xiàng)目的形式實(shí)施，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃,、服務(wù)需求,、科教融合、擇優(yōu)建設(shè),、動(dòng)態(tài)管理”的原則進(jìn)行。
  第二章 組織機(jī)構(gòu)與職能職責(zé)
  第五條 教育部,、國(guó)家外國(guó)專家局聯(lián)合成立“111計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)計(jì)劃的宏觀指導(dǎo)和決策,。領(lǐng)導(dǎo)小組由兩部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)司級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組成,，主要職能為：
  1. 制訂“111計(jì)劃”的整體規(guī)劃、戰(zhàn)略布局,；
  2. 審核確定“111基地”建設(shè)名單和資助經(jīng)費(fèi)等,。
  第六條 教育部科技司和國(guó)家外國(guó)專家局教科文衛(wèi)司相關(guān)業(yè)務(wù)處室人員聯(lián)合組成“111計(jì)劃”管理辦公室，主要職能為：
  1. 制訂并發(fā)布“111計(jì)劃”年度實(shí)施方案,；
  2. 聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名學(xué)者組成“‘111計(jì)劃’高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計(jì)劃專家委員會(huì)”（以下簡(jiǎn)稱“111專委會(huì)”）,，作為學(xué)術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)。委員會(huì)成員實(shí)行聘任制,，5年一個(gè)聘期,，可連續(xù)聘任；
  3. 對(duì)計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行形式審查,，并組織“111專委會(huì)”對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審,；
  4. 負(fù)責(zé)“111基地”建設(shè)立項(xiàng)；
  5. 負(fù)責(zé)推進(jìn)項(xiàng)目的執(zhí)行和檢查經(jīng)費(fèi)的落實(shí),；
  6. 組織對(duì)“111基地”的驗(yàn)收和評(píng)估,。
  第七條 “111專委會(huì)”受“111計(jì)劃”管理辦公室委托，主要行使以下職能：
  1. 對(duì)“111計(jì)劃”有關(guān)問題進(jìn)行咨詢,；
  2. 負(fù)責(zé)計(jì)劃項(xiàng)目的評(píng)審,；
  3. 對(duì)各“111基地”的建設(shè)運(yùn)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督與驗(yàn)收評(píng)估。
  第八條 高等學(xué)校是“111基地”建設(shè)的依托單位,，獲得“111計(jì)劃”資助的高校應(yīng)加強(qiáng)學(xué)科創(chuàng)新引智工作力量,。
  第三章 支持范圍與條件
  第九條 “111計(jì)劃”遴選范圍包括中央高校和地方高等學(xué)校。具體申報(bào)資格與申報(bào)數(shù)量由年度實(shí)施方案確定,。
  第十條 申請(qǐng)本計(jì)劃的“111基地”應(yīng)具備以下條件：
  1. 學(xué)科基礎(chǔ)：
  依托學(xué)科應(yīng)為國(guó)內(nèi)一流優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科,，建設(shè)有國(guó)家,、省部級(jí)重點(diǎn)科研平臺(tái)，具有良好的國(guó)際合作研究基礎(chǔ),。
  2. 人員構(gòu)成：
  （1）應(yīng)聘請(qǐng)10名以上海外人才團(tuán)隊(duì),，其中包括：1名以上國(guó)際一流學(xué)術(shù)大師，5名以上高水平學(xué)術(shù)骨干,；或成建制10人以上國(guó)際一流海外團(tuán)隊(duì),。
  （2）國(guó)內(nèi)人才團(tuán)隊(duì)10人以上，其中包括5人以上優(yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人和中青年拔尖人才,。
  3. 人員條件：
  （1）海外人才應(yīng)在世界排名前100位的大學(xué),、研究機(jī)構(gòu)任職或受聘于世界一流學(xué)科的教學(xué)科研崗位，與本學(xué)科有良好的合作研究基礎(chǔ),。
  （2）海外人才應(yīng)具有外國(guó)國(guó)籍,，對(duì)中國(guó)友好，品德高尚,，治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),，富于合作精神。國(guó)際學(xué)術(shù)大師年齡一般不超過65歲（諾貝爾獎(jiǎng)獲得者可適當(dāng)放寬）,，學(xué)術(shù)骨干年齡一般不超過55歲,。
  （3）國(guó)際學(xué)術(shù)大師應(yīng)為外國(guó)國(guó)家科學(xué)院或工程院院士或國(guó)際公認(rèn)的一流專家學(xué)者，其學(xué)術(shù)水平在國(guó)際同領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位,，取得過國(guó)際公認(rèn)的重要成就,。
  （4）海外學(xué)術(shù)骨干應(yīng)具有所在國(guó)副教授以上或其他同等職位，在所屬領(lǐng)域取得過同行公認(rèn)的創(chuàng)新性成果,。
  （5）國(guó)內(nèi)工作時(shí)間：國(guó)際學(xué)術(shù)大師每人每年原則上累計(jì)不少于1個(gè)月,；海外學(xué)術(shù)骨干每人每年原則上累計(jì)不少于3個(gè)月，一般應(yīng)保持有1名以上海外學(xué)術(shù)骨干長(zhǎng)期在基地工作,。
  （6）國(guó)內(nèi)研究團(tuán)隊(duì)學(xué)術(shù)帶頭人的年齡一般不超過60歲,、科研骨干成員年齡一般不超過50歲，兩院院士,、千人計(jì)劃,、長(zhǎng)江學(xué)者、杰出青年基金獲得者等國(guó)家人才計(jì)劃獲得者應(yīng)占有一定比例,。
  第十一條 兩個(gè)“111基地”不得引進(jìn)同一名國(guó)際學(xué)術(shù)大師,。
  第四章 申報(bào)、評(píng)審及立項(xiàng)
  第十二條 高等學(xué)校按照年度實(shí)施方案的具體要求進(jìn)行申報(bào),。以學(xué)校為單位,，不受理個(gè)人申報(bào)。
  第十三條 申報(bào)單位根據(jù)核定的申報(bào)名額、本辦法規(guī)定的申報(bào)條件和本單位實(shí)際情況進(jìn)行遴選,、推薦,，組織填寫《高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智基地建設(shè)申請(qǐng)書》、并與相關(guān)材料一并報(bào)送至“111計(jì)劃”管理辦公室,。
  第十四條 “111計(jì)劃”管理辦公室組織項(xiàng)目的評(píng)審工作,。項(xiàng)目評(píng)審程序?yàn)椋?br>  1. “111計(jì)劃”管理辦公室對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，凡審查不合格者將不予受理,；
  2. 組織本領(lǐng)域同行專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初評(píng),；
  3. 組織“111專委會(huì)”進(jìn)行會(huì)議評(píng)審，對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行綜合評(píng)議并填寫評(píng)審意見表,；
  4. “111計(jì)劃”管理辦公室匯總專家意見,，并根據(jù)專家意見制定年度支持方案報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)；
  5. 根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組審批結(jié)果,，公布“111計(jì)劃”年度項(xiàng)目立項(xiàng)名單和資助經(jīng)費(fèi)額度,。
  第十五條 予以立項(xiàng)的“111基地”依托高校須填寫《高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智基地建設(shè)計(jì)劃任務(wù)書》，并組織專家組進(jìn)行可行性論證,，論證后的任務(wù)書和論證報(bào)告作為中期績(jī)效檢查和驗(yàn)收的依據(jù),。
  第五章 組織管理與驗(yàn)收評(píng)估
  第十六條 “111基地”一個(gè)建設(shè)周期為5年，每個(gè)基地須從建設(shè)期首年度開始建立年度進(jìn)展報(bào)告制度,，每年根據(jù)相關(guān)通知要求將進(jìn)展報(bào)告報(bào)送“111計(jì)劃”管理辦公室。
  第十七條 予以立項(xiàng)的“111基地”根據(jù)計(jì)劃任務(wù)書的要求,，須持續(xù)提升引進(jìn)國(guó)外人才層次和水平,，自主開展合作研究，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng),，加大聯(lián)合培養(yǎng)博士生力度,，積極爭(zhēng)取承擔(dān)國(guó)內(nèi)外重大科研任務(wù)，引領(lǐng)和支撐一流學(xué)科建設(shè),。
  第十八條 “111基地”實(shí)行依托單位領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制,，基地主任應(yīng)是本領(lǐng)域高水平學(xué)科帶頭人，具有較強(qiáng)組織管理和協(xié)調(diào)能力,?！?11基地”實(shí)行“開放、流動(dòng),、協(xié)同,、共享”的運(yùn)行機(jī)制。
  第十九條 “111基地”實(shí)行中期績(jī)效檢查制度,，對(duì)立項(xiàng)建設(shè)后滿3年的基地進(jìn)行中期績(jī)效檢查,。對(duì)中期績(jī)效檢查中出現(xiàn)下列情況之一的，要求予以整改或中止建設(shè)：
  1. 對(duì)明顯未達(dá)到引智計(jì)劃要求,、難以完成預(yù)期目標(biāo)的,；
  2. 保障條件不能落實(shí),，無(wú)法按原建設(shè)方案實(shí)施的；
  3. 其他因人為因素嚴(yán)重影響基地正常建設(shè)的,。
  第二十條 中期績(jī)效檢查委托“111專委會(huì)”進(jìn)行,，采取現(xiàn)場(chǎng)檢查的辦法，檢查包括海外人才引進(jìn),、重點(diǎn)工作進(jìn)展,、學(xué)校保障措施、基地管理運(yùn)行,、存在的主要問題等,，并形成中期績(jī)效檢查報(bào)告。
  第二十一條 對(duì)基地負(fù)責(zé)人調(diào)離的,，其所在高等學(xué)校應(yīng)在負(fù)責(zé)人調(diào)離后3個(gè)月內(nèi)向“111計(jì)劃”管理辦公室提交負(fù)責(zé)人調(diào)整意見,，經(jīng)管理辦公室同意后予以調(diào)整。
  第二十二條 “111基地”首個(gè)5年建設(shè)期結(jié)束后,，由“111計(jì)劃”管理辦公室組織驗(yàn)收,，“111基地”所在高校應(yīng)按相關(guān)通知要求，填寫《高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智基地驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告》報(bào)“111計(jì)劃”管理辦公室,。
  第二十三條 “111計(jì)劃”管理辦公室組織專家對(duì)“111基地”進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收,，驗(yàn)收程序包括：聽取基地主任和依托高校的建設(shè)匯報(bào)，審核驗(yàn)收材料,，考察研究平臺(tái)和建設(shè)成效,，對(duì)照任務(wù)書確定的建設(shè)目標(biāo)，重點(diǎn)對(duì)引進(jìn)海外人才和國(guó)際化團(tuán)隊(duì)建設(shè),、創(chuàng)新能力和國(guó)際學(xué)術(shù)影響力,、學(xué)科提升和高層次人才培養(yǎng)、建設(shè)管理和開放共享,、高水平國(guó)際合作等進(jìn)行驗(yàn)收并形成驗(yàn)收意見,。
  第二十四條 對(duì)“111基地”建立滾動(dòng)支持機(jī)制，對(duì)建設(shè)成效顯著,、驗(yàn)收結(jié)果良好的“111基地” 可繼續(xù)滾動(dòng)支持5年,。
  第二十五條 “111基地”須參加5年一次的周期性評(píng)估，評(píng)估工作由“111專委會(huì)”或委托第三方專家組進(jìn)行,，堅(jiān)持公開,、公平、公正的原則,，評(píng)估內(nèi)容包括學(xué)科建設(shè)水平與人才培養(yǎng)質(zhì)量,、合作研究與協(xié)同創(chuàng)新水平、國(guó)際化團(tuán)隊(duì)建設(shè)和青年拔尖人才引進(jìn)、管理運(yùn)行和開放共享等,，對(duì)通過評(píng)估的基地保留名稱繼續(xù)開放運(yùn)行,，對(duì)于未通過評(píng)估的“111基地”要求整改或淘汰。
  第二十六條 “111基地”要積極探索實(shí)質(zhì)性,、高水平,、可持續(xù)的協(xié)同合作機(jī)制，推進(jìn)機(jī)構(gòu)化,、制度化,、規(guī)范化的建設(shè)模式，積極承擔(dān)國(guó)際合作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室（研究中心）,、國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃（工程）,、世界一流國(guó)際學(xué)術(shù)期刊建設(shè)等項(xiàng)目，鼓勵(lì)基地人員在國(guó)際重要學(xué)術(shù)組織任職,，不斷提高國(guó)際合作的層次與水平,。
  第二十七條 “111基地”經(jīng)費(fèi)支持人員所發(fā)表的相關(guān)論文、專著,、研究報(bào)告,、資料、鑒定證書及成果報(bào)道等,，均須標(biāo)注“高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計(jì)劃資助”（Supported by the 111 Project）中英文字樣和項(xiàng)目編號(hào),。
  第二十八條 “111基地”要建立國(guó)際一流的管理和運(yùn)行機(jī)制，加大宣傳力度,，建立國(guó)際化動(dòng)態(tài)信息網(wǎng)站,，營(yíng)造創(chuàng)新引領(lǐng)、追求卓越的文化氛圍,。
  第六章 建設(shè)經(jīng)費(fèi)與使用管理
  第二十九條 “111基地”建設(shè)期間可獲得專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持,，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由教育部,、國(guó)家外國(guó)專家局,、高等學(xué)校主管部門、依托單位共同籌措,。
  第三十條 國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)的使用與管理應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家聘請(qǐng)外國(guó)專家經(jīng)費(fèi)相關(guān)辦法和規(guī)定執(zhí)行,，依托單位應(yīng)保障“111基地”建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，規(guī)范使用,、提高效益,，接受監(jiān)督檢查。
  第三十一條 高校配套經(jīng)費(fèi)除補(bǔ)充聘請(qǐng)外國(guó)專家費(fèi)用不足部分外,，還可用于：
  1. 開展科學(xué)研究所需的科研業(yè)務(wù)費(fèi),、實(shí)驗(yàn)材料費(fèi)、人員費(fèi)、助研津貼和其他相關(guān)費(fèi)用,；
  2. “111基地”配備的國(guó)內(nèi)優(yōu)秀科研骨干赴國(guó)外一流大學(xué),、科研機(jī)構(gòu)從事合作研究、短期訪問及聯(lián)合培養(yǎng)博士研究生所需費(fèi)用,；
  3. “111基地”召開相關(guān)國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議及其他與學(xué)科創(chuàng)新引智基地建設(shè)相關(guān)的費(fèi)用,。
  第七章 附 則
  第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行，《高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智基地管理辦法》（教技〔2006〕4號(hào)）同時(shí)廢止,。
  第三十三條 有關(guān)高等學(xué)?？蓞⒄毡巨k法，制定本?！?11基地”建設(shè)管理辦法,。
  第三十四條 本辦法由“111計(jì)劃”管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。