• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號(hào)】鄂政辦發(fā)〔2007〕30號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-03-19
• 【生效日期】2007-03-19
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】湖北省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于云夢(mèng)縣義堂鎮(zhèn)違背國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策引進(jìn)“地條鋼”生產(chǎn)項(xiàng)目問(wèn)題的通報(bào)

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于云夢(mèng)縣義堂鎮(zhèn)違背國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策引進(jìn)“地條鋼”生產(chǎn)項(xiàng)目問(wèn)題的通報(bào)

(鄂政辦發(fā)〔2007〕30號(hào))





各市,、州、縣人民政府,，省政府各部門(mén)：



 2006年12月,，新華社清樣文章刊載《湖北云夢(mèng)縣“工業(yè)園區(qū)”辦起了“黑鋼廠(chǎng)”》一文,，反映云夢(mèng)縣義堂鎮(zhèn)政府未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自征地,，引進(jìn)國(guó)家明令禁止的小軋鋼項(xiàng)目,，雖經(jīng)多次清理仍未關(guān)停的問(wèn)題。對(duì)此,，省委,、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志十分重視，相繼作出批示,要求省有關(guān)部門(mén)調(diào)查處理,，并追究有關(guān)人員的責(zé)任,。2006年12月13日至14日，省發(fā)改委會(huì)同省經(jīng)委,、省監(jiān)察廳,、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保局,、省質(zhì)監(jiān)局,、省冶金行業(yè)投資促進(jìn)中心及孝感市政府組成聯(lián)合調(diào)查組赴云夢(mèng)縣義堂鎮(zhèn)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。經(jīng)查,，新華社清樣文章反映的問(wèn)題基本屬實(shí)?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：



 1999年，云夢(mèng)縣義堂鎮(zhèn)在珠海招商引進(jìn)民營(yíng)企業(yè)湖北省云夢(mèng)縣金堂實(shí)業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)金堂公司）,，該公司于1999年在云夢(mèng)縣工商部門(mén)登記注冊(cè),，登記生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍為主營(yíng)金屬防盜網(wǎng)材料生產(chǎn)加工，法人代表?xiàng)钌購(gòu)?qiáng),。經(jīng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)裝備及工藝核查,，金堂公司實(shí)為以廢鋼為原料，采用中頻爐煉鋼,、地鋼模鑄鋼,、燃煤加熱爐加熱、半連軋機(jī)生產(chǎn)建筑用線(xiàn)材,，是國(guó)家明令禁止的“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè),。2005年6月，省政府組織在全省對(duì)國(guó)家明令淘汰的“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查,，金堂公司被列入應(yīng)予立即搗毀的“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)名單,。但直至2006年12月12日，孝感市政府組織有關(guān)部門(mén)對(duì)金堂公司的主要生產(chǎn)裝備進(jìn)行了拆除和搗毀,，吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，摘除“義堂鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)”掛牌，并對(duì)其生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理,。



 經(jīng)調(diào)查,，云夢(mèng)縣、義堂鎮(zhèn)政府及縣直有關(guān)部門(mén)在引進(jìn)金堂公司過(guò)程中存在一系列問(wèn)題,，主要有以下幾個(gè)方面：



 （一）非法批準(zhǔn)征用,、占用土地。金堂公司新占用47畝基本農(nóng)田是義堂鎮(zhèn)人民政府集體研究決定,，由時(shí)任鎮(zhèn)長(zhǎng)同村組簽訂征地協(xié)議后交付金堂公司使用,，涉嫌非法批地；義堂鎮(zhèn)政府將張廟村原村辦企業(yè)所占用的50畝集體存量用地,，未辦理相關(guān)手續(xù)就交給金堂公司使用,，也屬違規(guī)行為。



 （二）有令不行,、有禁不止,。義堂鎮(zhèn)政府在招商引資發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)工作中，無(wú)視國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和省政 府有關(guān)要求,，唯利是圖,，引進(jìn)國(guó)家明令禁止的“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)，造成了當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染,，擾亂了我省建筑用材市場(chǎng),，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全留下嚴(yán)重隱患。特別是近年來(lái),，國(guó)家三令五申清理高能耗,、污染嚴(yán)重的“五小”企業(yè)，在2005年6月省政府組織的專(zhuān)項(xiàng)檢查整頓中,，各地對(duì)“地條鋼”生產(chǎn)窩點(diǎn)按照“五徹底”的要求積極予以關(guān)停,、搗毀。金堂公司雖已被列入應(yīng)關(guān)停,、搗毀企業(yè)名單,，但云夢(mèng)縣政府沒(méi)有按照省政府要求認(rèn)真組織執(zhí)行。



 （三）有關(guān)部門(mén)監(jiān)督,、執(zhí)法不力,。云夢(mèng)縣相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)雖然做了一些工作，也向縣政府提出過(guò)一些建議,，但未能認(rèn)真履行職責(zé),，堅(jiān)決查處金堂公司并予以搗毀。直至新聞媒體披露,，省委,、省政府領(lǐng)導(dǎo)作出批示后，金堂公司仍未被徹底搗毀，是一起頂風(fēng)違規(guī),、政令不通,、影響很壞的事件。



 此問(wèn)題的發(fā)生,，反映了云夢(mèng)縣政府,、義堂鎮(zhèn)政府及縣直有關(guān)部門(mén)在清理整治“地條鋼”違法生產(chǎn)活動(dòng)中，存在嚴(yán)重的失職行為,。為嚴(yán)肅政紀(jì),，省政府同意省調(diào)查組的處理意見(jiàn)，決定：



 一,、對(duì)云夢(mèng)縣政府組織打擊“地條鋼”不力及義堂鎮(zhèn)政府違背國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和省政府有關(guān)要求,，有令不行、有禁不止的問(wèn)題在全省通報(bào)批評(píng),。



 二,、由省相關(guān)主管部門(mén)對(duì)云夢(mèng)縣質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局,、工商局等部門(mén)監(jiān)管不力,、執(zhí)法不到位的問(wèn)題在系統(tǒng)內(nèi)部通報(bào)批評(píng)。



 三,、責(zé)成孝感市政府組織有關(guān)部門(mén)對(duì)金堂公司“地條鋼”生產(chǎn)設(shè)備予以徹底搗毀,，強(qiáng)制拆除其在基本農(nóng)田上新建的建筑物，恢復(fù)土地原貌,，返還給農(nóng)民耕種,。



 四、鑒于義堂鎮(zhèn)政府涉嫌非法批地,，由省國(guó)土資源廳責(zé)成云夢(mèng)縣國(guó)土資源局自行撤銷(xiāo)已超過(guò)法定執(zhí)行期限的行政處罰決定,，并責(zé)成孝感市國(guó)土資源局重新立案查處,，追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任,。查處結(jié)果由孝感市政府報(bào)省政府。



 各地,、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真吸取教訓(xùn),，引以為戒,。一是要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，特別是在招商引資發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中,，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,，堅(jiān)決淘汰落后的生產(chǎn)工藝、裝備和產(chǎn)品,，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,。二是要切實(shí)增強(qiáng)全局觀(guān)念,、紀(jì)律觀(guān)念，認(rèn)真貫徹省委,、省政府的各項(xiàng)決策,，堅(jiān)決維護(hù)省委、省政府決策的權(quán)威性,，不得推諉拖拉,、流于形式,，確保有令必行,、政令暢通。三是要嚴(yán)格依法行政,，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,。各級(jí)行政執(zhí)法、監(jiān)督部門(mén)要認(rèn)真履行法定職責(zé),，堅(jiān)決查處違法,、違規(guī)行為，杜絕類(lèi)似金堂公司事件的發(fā)生,。



湖北省人民政府辦公廳

二○○七年三月十九日