• 【發(fā)布單位】國家衛(wèi)生和計劃生育委員會
• 【發(fā)布文號】國衛(wèi)財務發(fā)〔2013〕25號
• 【發(fā)布日期】2013-10-15
• 【生效日期】2013-10-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家衛(wèi)生和計劃生育委員會
• 【所屬類別】政策參考

國家衛(wèi)生計生委關于印發(fā)預算管理單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法的通知

國家衛(wèi)生計生委關于印發(fā)預算管理單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法的通知 
國衛(wèi)財務發(fā)〔2013〕25號
 
委預算管理單位：
為進一步加強預算管理單位國有資產(chǎn)管理工作,，規(guī)范國有資產(chǎn)處置行為,，根據(jù)財政部《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（財教〔2008〕495號）等文件要求，結合衛(wèi)生計生行業(yè)特點和預算管理單位實際情況,，經(jīng)商財政部同意,，我委研究制定了《國家衛(wèi)生計生委預算管理單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。
國家衛(wèi)生計生委
2013年10月15日
 

國家衛(wèi)生計生委預算管理單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法
 
第一章 總則
第一條 為規(guī)范國家衛(wèi)生計生委預算管理單位國有資產(chǎn)處置行為，維護國有資產(chǎn)安全,、完整,，保障國家所有者權益，充分發(fā)揮其社會效益和經(jīng)濟效益,，根據(jù)財政部《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）,、《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財教〔2008〕13號）和《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（財教〔2008〕495號）等相關法規(guī)及規(guī)范性文件,，結合衛(wèi)生計生行業(yè)特點和國家衛(wèi)生計生委預算管理單位實際，制定本辦法,。
第二條 本辦法適用于執(zhí)行事業(yè)單位財務和會計制度的國家衛(wèi)生計生委預算管理單位（以下簡稱各單位）,。
第三條 本辦法所稱國有資產(chǎn)處置，是指各單位對其占有,、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權轉讓或注銷產(chǎn)權的行為,。
第四條 各單位國有資產(chǎn)處置應當遵循公開、公正、公平和競爭、擇優(yōu)原則,，嚴格履行審批手續(xù)。未經(jīng)批準不得自行處置,。
第五條 財政部、國家衛(wèi)生計生委按照規(guī)定權限對國有資產(chǎn)處置事項進行審批,、審核或備案,。各單位根據(jù)國家衛(wèi)生計生委授權，對授權范圍內的國有資產(chǎn)處置事項進行審批,，并報國家衛(wèi)生計生委備案,。
第六條 財政部、國家衛(wèi)生計生委對各單位國有資產(chǎn)處置事項的批復,，以及各單位上報的國有資產(chǎn)處置備案文件,，是財政部、國家衛(wèi)生計生委安排各單位資產(chǎn)配置預算的重要參考依據(jù),，各單位應當依據(jù)其辦理產(chǎn)權變動和進行賬務處理。賬務處理按照現(xiàn)行事業(yè)單位財務和會計制度的有關規(guī)定執(zhí)行,。
第七條 各單位擬處置的國有資產(chǎn)權屬應當清晰,。權屬關系不明確或者存在權屬糾紛的資產(chǎn)，須待權屬界定明確后再予以處置,。
第二章 處置范圍和基本程序
第八條 各單位國有資產(chǎn)處置的范圍包括：閑置資產(chǎn),，報廢、淘汰資產(chǎn),，產(chǎn)權或使用權轉移的資產(chǎn),，盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn),，以及依照國家有關規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn),。按照資產(chǎn)性質分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn),、無形資產(chǎn),、對外投資等,。
第九條 國有資產(chǎn)處置方式包括無償調撥（劃轉）、對外捐贈,、出售,、出讓、轉讓,、置換,、報廢報損、貨幣性資產(chǎn)損失核銷等,。
第十條 各單位國有資產(chǎn)擬無償調撥（劃轉）至國家衛(wèi)生計生委預算管理單位以外的其他單位,，須經(jīng)國家衛(wèi)生計生委審核后，報財政部審批,。
各單位房屋建筑物,、土地的處置，一次性處置單項或批量價值（賬面原值,，下同）在800萬元人民幣以下的,，須報國家衛(wèi)生計生委審批；一次性處置單項或批量價值在800萬元人民幣（含）以上的,，須經(jīng)國家衛(wèi)生計生委審核后,，報財政部審批。
第十一條 各單位除第十條以外的其他國有資產(chǎn)處置事項,，由國家衛(wèi)生計生委按照單位預算級次,、單位類型、處置資產(chǎn)價值授予各單位規(guī)定額度國有資產(chǎn)處置審批權限,。具體為：
（一）預算管理醫(yī)院,。各醫(yī)院一次性處置單位價值或批量價值在200萬元人民幣以下的國有資產(chǎn)，由各醫(yī)院按照單位內部程序審批,。各醫(yī)院一次性處置單位價值或批量價值在200萬元人民幣（含）以上的國有資產(chǎn),，報上級主管部門審批，其中：醫(yī)學科學院所屬醫(yī)院一次性處置單位價值或批量價值在200萬元人民幣（含）以上,、500萬元人民幣以下的國有資產(chǎn),，報醫(yī)學科學院審批；一次性處置單位價值或批量價值在500萬元人民幣（含）以上,、800萬元人民幣以下的國有資產(chǎn),，經(jīng)醫(yī)學科學院審核后，報國家衛(wèi)生計生委審批,；其他預算管理醫(yī)院一次性處置單位價值或批量價值在200萬元人民幣（含）以上,、800萬元人民幣以下的國有資產(chǎn)，報國家衛(wèi)生計生委審批。
（二）醫(yī)學科學院,、疾控中心及所屬單位（不含醫(yī)學科學院所屬醫(yī)院）,。
醫(yī)學科學院本級和疾控中心本級一次性處置單位價值或批量價值在500萬元人民幣以下的國有資產(chǎn)，由醫(yī)學科學院和疾控中心按照單位內部程序審批,；一次性處置單位價值或批量價值在500萬元人民幣（含）以上,、800萬元以下的國有資產(chǎn)，報國家衛(wèi)生計生委審批,。
醫(yī)學科學院和疾控中心所屬單位一次性處置單位價值或批量價值在50萬元人民幣以下的國有資產(chǎn),，由各單位按照內部程序審批；一次性處置單位價值或批量價值在50萬元人民幣（含）以上,、500萬元人民幣以下的國有資產(chǎn),，分別報醫(yī)學科學院和疾控中心審批；一次性處置單位價值或批量價值在500萬元人民幣（含）以上,、800萬元以下的國有資產(chǎn),，須分別經(jīng)醫(yī)學科學院和疾控中心審核后，報國家衛(wèi)生計生委審批,。
（三）其他預算管理單位,。各單位一次性處置單位價值或批量價值在50萬元人民幣以下的國有資產(chǎn)，按照單位內部程序審批,；一次性處置單位價值或批量價值在50萬元人民幣（含）以上,、800萬元人民幣以下的國有資產(chǎn)，報國家衛(wèi)生計生委審批,。
各預算管理單位一次性處置單位價值或批量價值在800萬元人民幣（含）以上的國有資產(chǎn),，須經(jīng)國家衛(wèi)生計生委審核后，報財政部審批,。
第十二條 各單位應當按照管理工作要求建立健全單位國有資產(chǎn)處置工作制度,，明確相關部門工作職責，規(guī)范審核流程和審批權限,，嚴格審批,、申報國有資產(chǎn)處置事項。
第十三條 各單位授權審批事項,，應當在審批之日起15個工作日內，將備案報告和《國家衛(wèi)生計生委預算管理單位國有資產(chǎn)處置備案表》（各一式兩份,，見附件1）報國家衛(wèi)生計生委,。醫(yī)學科學院和疾控中心所屬單位授權審批事項，分別由醫(yī)學科學院和疾控中心審查匯總后,，報國家衛(wèi)生計生委,。
國家衛(wèi)生計生委對收到的各單位資產(chǎn)處置備案情況進行審查。對不符合規(guī)定的，將于15個工作日內予以退回,，并責成有關單位糾正,。有關單位要及時將改正情況書面回復國家衛(wèi)生計生委或重新報送處置備案材料。對于符合規(guī)定的,，國家衛(wèi)生計生委統(tǒng)一匯總后報財政部備案,。
第十四條 各單位上報國家衛(wèi)生計生委或財政部審批的國有資產(chǎn)處置事項，應當按照以下程序辦理：
（一）單位申報,。各單位處置國有資產(chǎn),，須按照統(tǒng)一格式和要求填寫《國家衛(wèi)生計生委預算管理單位國有資產(chǎn)處置申請表》（一式三份，見附件2）,，由資產(chǎn)管理部門負責人,、財務管理部門負責人、單位總會計師,、單位負責人分別簽字并加蓋單位公章,，附相關證明材料，注明聯(lián)系人及聯(lián)系方式,，以正式文件報國家衛(wèi)生計生委,。上報財政部審批的國有資產(chǎn)處置事項，需報送兩套申報材料,。
土地的處置,，須事先按照國家土地資產(chǎn)管理的相關規(guī)定，報經(jīng)所在地土地使用權歸口管理部門審批同意,。
（二）國家衛(wèi)生計生委審批或審核,。國家衛(wèi)生計生委對各單位的申報材料進行合規(guī)性、真實性審核,。對符合規(guī)定的予以批復或報財政部審批,，并根據(jù)財政部意見批復各單位；對不符合規(guī)定的,，應當將審核意見及時反饋申報單位,。對于金額較大、專業(yè)性較強的國有資產(chǎn)處置,，國家衛(wèi)生計生委可組織進行實地核查,。
（三）評估備案。各單位在資產(chǎn)出售,、出讓,、轉讓等過程中應當依據(jù)國家衛(wèi)生計生委的批復，按照國家相關規(guī)定,，委托具有資產(chǎn)評估資質的評估機構對擬處置資產(chǎn)進行評估,，并將評估結果上報備案。國有資產(chǎn)評估項目備案工作按照規(guī)定權限實行分級管理，二級預算管理單位的資產(chǎn)評估結果經(jīng)國家衛(wèi)生計生委審核后,，報財政部備案,；三級預算管理單位的資產(chǎn)評估結果經(jīng)主管二級單位審核后，報國家衛(wèi)生計生委備案,。
（四）公開處置,。各單位在公開處置國有資產(chǎn)前，應當取得相應資產(chǎn)處置批復文件,。處置國有資產(chǎn)時應當堅持公開,、公平和競爭的原則，公開發(fā)布處置信息,，依法選聘中介機構,，公平確定處置價格，確保國有資產(chǎn)處置效益最大化,。
第十五條 各單位應當及時將授權審批的國有資產(chǎn)處置文件和收到的國家衛(wèi)生計生委批復的國有資產(chǎn)處置文件報財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處備案,。
第三章 無償調撥（劃轉）和捐贈
第十六條 無償調撥（劃轉）是指在不改變國有資產(chǎn)性質的前提下，以無償轉讓的方式變更國有資產(chǎn)占有,、使用權的行為,。
第十七條 無償調撥（劃轉）的資產(chǎn)包括：
（一）長期閑置不用，低效運轉,、超標準配置的資產(chǎn),；
（二）因單位撤銷、合并,、分立而移交的資產(chǎn),；
（三）隸屬關系改變，上劃,、下劃的資產(chǎn),；
（四）其他需調撥（劃轉）的資產(chǎn)。
第十八條 無償調撥（劃轉）應當按照以下程序辦理：
（一）預算管理單位之間,、預算管理單位與國家衛(wèi)生計生委之間的國有資產(chǎn)調撥（劃轉）,，按照第十一條規(guī)定的權限審批。
（二）無償調撥（劃轉）至預算管理單位以外的其他中央級單位的,，各單位與接收方協(xié)商一致,，附意向性協(xié)議和接收方主管部門同意接收的有關文件，經(jīng)國家衛(wèi)生計生委審核同意后,，報財政部審批,。
（三）無償調撥（劃轉）給地方單位的，各單位應當附接收方同級主管部門和財政部門同意接收的相關文件,，經(jīng)國家衛(wèi)生計生委審核后，報財政部審批。
（四）突發(fā)公共衛(wèi)生事件和國家重大自然災害等衛(wèi)生計生應急處置情況下的無償調撥（劃轉）,，可先行調撥,，事后再按照以上程序及時補辦手續(xù)。
第十九條 各單位申請國有資產(chǎn)無償調撥（劃轉）,，應當提交以下材料：
（一）無償調撥（劃轉）申請文件,，闡述無償調撥（劃轉）事由、擬調撥（劃轉）資產(chǎn)基本情況,，包括資產(chǎn)構成,、來源、數(shù)量,、價值,、使用狀況等；
（二）《國家衛(wèi)生計生委預算管理單位國有資產(chǎn)處置申請表》,；
（三）單位同意資產(chǎn)無償調撥（劃轉）的集體決議,、會議紀要等文件復印件（加蓋單位公章）；
（四）資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權證明,，如資產(chǎn)購置發(fā)票或收據(jù),、入庫單、記賬憑證,、工程決算副本,、國有土地使用權證、房屋所有權證,、股權證等憑據(jù)的復印件（加蓋單位公章）,；
（五）因單位撤銷、合并,、分立而移交資產(chǎn)的,，須提供撤銷、合并,、分立的批文復印件,；
（六）突發(fā)公共衛(wèi)生事件和國家重大自然災害等衛(wèi)生計生應急處置情況下的無償調撥（劃轉），除提交（一）,、（二）和（四）材料外,，還須提交所在地政府或上級主管部門要求參與應急處置的調令或動員令。無法獲得接收方同級主管部門和財政部門同意接收資產(chǎn)文件的,，應當提供資產(chǎn)接收單位出具的接收證明等相關材料,。
（七）其他相關材料。
第二十條 對外捐贈是指各單位依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》,，自愿無償將其有權處分的合法財產(chǎn)贈與依法成立的公益性社會團體和公益性非營利事業(yè)單位的行為,，包括實物資產(chǎn)捐贈,、無形資產(chǎn)捐贈和貨幣性資產(chǎn)捐贈等。
第二十一條 各單位申請國有資產(chǎn)對外捐贈,，應當提交以下材料：
（一）對外捐贈申請文件,，闡述捐贈事由、途徑,、方式,，擬捐贈資產(chǎn)基本情況，包括資產(chǎn)構成,、來源,、數(shù)量、價值,、使用狀況,、交接程序等；
（二）《國家衛(wèi)生計生委預算管理單位國有資產(chǎn)處置申請表》,；
（三）單位同意捐贈的集體決議,、會議紀要等有關文件復印件（加蓋單位公章）；
（四）捐贈事項對本單位財務狀況和業(yè)務活動影響的分析報告,；
（五）擬捐贈資產(chǎn)的價值憑證及產(chǎn)權證明,，如資產(chǎn)購置發(fā)票或收據(jù)、入庫單,、記賬憑證,、工程決算副本及產(chǎn)權證明等憑據(jù)的復印件（加蓋單位公章）；
（六）其他相關材料,。
第二十二條 各單位不得將用于本單位事業(yè)發(fā)展的主要固定資產(chǎn),、無形資產(chǎn)，以及財政撥款,、受托代管資產(chǎn),、變質殘損和距強制報廢期少于6個月的資產(chǎn)用于對外捐贈。
第二十三條 各單位實際發(fā)生的對外捐贈事項,，應當依據(jù)受贈方出具的同級財政部門或主管部門統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的捐贈收據(jù)或者捐贈資產(chǎn)交接清單確認；對無法獲得同級財政部門或主管部門統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的捐贈收據(jù)的,，應當依據(jù)受贈方所在地城鎮(zhèn)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層政府組織出具的證明確認,。
第四章 出售,、出讓、轉讓和置換
第二十四條 出售,、出讓和轉讓是指變更國有資產(chǎn)所有權或占有權,、使用權并取得相應收益的行為,。
第二十五條 各單位國有資產(chǎn)出售、出讓和轉讓,，應當通過產(chǎn)權交易機構,、證券交易系統(tǒng)、協(xié)議方式以及國家法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進行，并嚴格控制采用產(chǎn)權交易機構和證券交易系統(tǒng)之外的直接協(xié)議方式,。
采用直接協(xié)議等交易方式,，須經(jīng)單位領導集體研究決策通過，并在申請文件中說明原因,。
第二十六條 各單位國有資產(chǎn)出售,、出讓和轉讓，應當以經(jīng)財政部,、國家衛(wèi)生計生委備案的資產(chǎn)評估報告所確認的評估價值作為市場競價的參考依據(jù),，意向交易價格不足評估結果90%的，應當按照規(guī)定權限報財政部或國家衛(wèi)生計生委重新確認后交易,。
第二十七條 各單位申請出售,、出讓、轉讓國有資產(chǎn),，應當提交以下材料：
（一）出售,、出讓和轉讓申請文件；
（二）《國家衛(wèi)生計生委預算管理單位國有資產(chǎn)處置申請表》,；
（三）單位同意出售,、出讓和轉讓資產(chǎn)的集體決議、會議紀要等相關文件復印件（加蓋單位公章）,；
（四）資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權證明,，如資產(chǎn)購置發(fā)票或收據(jù)、入庫單,、記賬憑證,、工程決算副本、國有土地使用權證,、房屋使用權證,、股權證、成果證書等憑據(jù)的復印件（加蓋單位公章）,；
（五）資產(chǎn)出售,、出讓、轉讓方案,，包括資產(chǎn)的基本情況,，處置的原因,、方式等（加蓋單位公章）；
（六）資產(chǎn)出售,、出讓和轉讓合同草案,，屬于股權轉讓的，還應當提交股權轉讓可行性報告（加蓋單位公章）,；
（七）其他相關材料,。
第二十八條 置換是指各單位以非貨幣性資產(chǎn)為主同其他單位進行的交換，這種交換不涉及或只涉及不超過資產(chǎn)價值10%的貨幣性資產(chǎn)（即補價）,。
各單位與設備,、材料的供應商或生產(chǎn)廠家開展的以舊換新行為不作為置換處理。
第二十九條 各單位申請國有資產(chǎn)置換,，應當提交以下材料：
（一）置換申請文件,，闡述置換事由、交易方式,，擬置換資產(chǎn)基本情況,，包括資產(chǎn)構成、來源,、數(shù)量,、價值、使用狀況等,；
（二）《國家衛(wèi)生計生委預算管理單位國有資產(chǎn)處置申請表》,；
（三）單位同意資產(chǎn)置換的集體決議、會議紀要等相關文件復印件（加蓋單位公章）,；
（四）資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權證明,，如資產(chǎn)購置發(fā)票或收據(jù)、入庫單,、記賬憑證,、工程決算副本、國有土地使用權證,、房屋所有權證,、股權證等憑據(jù)的復印件（加蓋單位公章）；
（五）對方單位擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說明,、是否已被設置為擔保物等說明,；
（六）雙方草簽的置換協(xié)議；
（七）對方單位的法人證書或營業(yè)執(zhí)照的復印件（加蓋單位公章）,；
（八）單位近期財務報告（加蓋單位公章）,；
（九）其他相關材料。
第五章 報廢,、報損和核銷

第三十條 報廢是指按照有關規(guī)定或經(jīng)有關部門,、專家鑒定,，對已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)，進行產(chǎn)權注銷的資產(chǎn)處置行為,。
第三十一條 對符合下列情形之一的資產(chǎn),，可以予以報廢：
（一）使用期超過折舊期，且使用中損耗過高,，效率低,，確實無法繼續(xù)使用，或計量,、質量檢測不合格,，無法修復或修復成本過高的；
（二）嚴重污染環(huán)境,，或不能安全運轉，可能危害人身安全與健康且無改造價值的,；
（三）超過規(guī)定使用壽命,；
（四）國家規(guī)定必須淘汰的。
第三十二條 滿足第三十一條報廢條件的資產(chǎn)在達到報廢或更新時點進行處置時,，應當通過拍賣或市場競價等方式公開處置,，可不再進行鑒定評估。
第三十三條 凡已超過規(guī)定使用年限的房屋建筑物,、儀器,、設備、車輛等資產(chǎn),，確實無法繼續(xù)使用的,，應當盡快辦理報廢手續(xù)；可以繼續(xù)使用的,，應當繼續(xù)使用,，并加強管理。
第三十四條 各單位應當嚴格控制提前報廢國有資產(chǎn),。對提前報廢的資產(chǎn)要實施責任追究,，對存在違規(guī)操作、造成資產(chǎn)重大損失的事項追究相關人員責任,。有下列情況之一的資產(chǎn)可以提前報廢：
（一）設備有故障,，無法修復或維修費用高于重置價格的資產(chǎn)；
（二）設備無故障,，不足更新年限,，但支持運轉的關鍵耗材在市場上無法購買到，經(jīng)專業(yè)技術人員檢測無法正常使用的資產(chǎn),；
 （三）當?shù)卣块T明令禁止使用的不達標資產(chǎn),。
 第三十五條 報損是指由于發(fā)生呆賬損失,、非正常損失等原因，按照有關規(guī)定對資產(chǎn)損失進行產(chǎn)權注銷的資產(chǎn)處置行為,。
第三十六條 各單位申請國有資產(chǎn)報廢,、報損，應當提交以下材料：
（一）報廢,、報損申請文件,，闡述報廢、報損事由,，擬處置資產(chǎn)基本情況,，包括資產(chǎn)構成、來源,、數(shù)量,、價值等；
（二）《國家衛(wèi)生計生委預算管理單位國有資產(chǎn)處置申請表》,；
（三）提前報廢,、報損資產(chǎn)須提供單位集體決議、會議紀要等相關文件復印件（加蓋單位公章）,；
（四）報廢,、報損資產(chǎn)的價值憑證及產(chǎn)權證明，如資產(chǎn)購置發(fā)票或收據(jù),、入庫單,、記賬憑證、工程決算副本,、報廢,、報損資產(chǎn)明細單及產(chǎn)權證明等憑據(jù)的復印件（加蓋單位公章）；
（五）報廢,、報損資產(chǎn)價值清單,；
（六）非正常損失責任事故的鑒定文件及對責任者的處理文件；
（七）因房屋拆遷,、拆除等原因辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)的,，應當提交拆除行為可行性論證報告（加蓋單位公章），以及相關職能部門的房屋拆除批復文件,、建設項目拆建立項文件,、雙方簽定的房屋拆遷補償協(xié)議、經(jīng)國家衛(wèi)生計生委批復的單位總體發(fā)展建設規(guī)劃,；
（八）提前報廢,、報損資產(chǎn)，須由不少于5名單位外部專業(yè)技術人員出具資產(chǎn)狀況鑒定意見；
（九）其他相關材料,。
第三十七條 各單位國有資產(chǎn)對外投資,、擔保（抵押）發(fā)生損失申請損失處置的，應當提交以下資料：
（一）對外投資,、擔保（抵押）損失處置申請文件,；
（二）《國家衛(wèi)生計生委預算管理單位國有資產(chǎn)處置申請表》；
（三）被投資單位的清算審計報告及注銷文件,；
（四）單位持有被投資單位的債權或股權憑證,、資產(chǎn)擔保（抵押）文件；
（五）單位對外投資和擔保（抵押）資產(chǎn)形成呆壞賬的情況說明和具有法定依據(jù)的證明材料,；
（六）申請仲裁或提起訴訟的,，提交相關法律文書；
（七）其他相關材料,。
第三十八條 貨幣性資產(chǎn)損失核銷是指單位按照現(xiàn)行財務與會計制度,，對確認形成損失的貨幣性資產(chǎn)（現(xiàn)金、銀行存款,、應收賬款,、應收票據(jù)等）進行核銷的行為。
第三十九條 各單位申請貨幣性資產(chǎn)損失核銷,，應當提交以下材料：
（一）貨幣性資產(chǎn)損失核銷申請文件；
（二）《國家衛(wèi)生計生委預算管理單位國有資產(chǎn)處置申請表》,；
（三）單位同意核銷的集體決議,、會議紀要等相關文件的復印件（加蓋單位公章）；
（四）債務人已依法宣告破產(chǎn),、撤銷,、關閉，用債務人清算財產(chǎn)清償后,，仍不能彌補損失的,，提供宣告破產(chǎn)的民事裁定書以及財產(chǎn)清算報告、注銷工商登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的證明,，政府有關部門決定關閉的文件,；
（五）債務人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的,，提供其財產(chǎn)或遺產(chǎn)不足清償?shù)姆晌募?/p>
（六）涉及訴訟的,，提供判決裁定申報單位敗訴的人民法院生效判決書或裁定書，或雖勝訴但因無法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文件,；
（七）單位因參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置和重大事故搶救發(fā)生的無正常途徑補償?shù)馁M用損失,，須提供當?shù)卣蛐l(wèi)生計生、公安、交通等部門的證明,。醫(yī)院因搶救無支付能力的病人及公安部門送來的刑事案件重傷人員發(fā)生的費用損失,，須提供當?shù)卣蛎裾⒐膊块T的證明,。
第四十條 各單位應當嚴格控制對外投資損失和貨幣性資產(chǎn)損失的核銷,，建立健全對外投資和貨幣性資產(chǎn)管理的內部控制制度和責任追究制度。
各單位應當成立由單位內部資產(chǎn)管理,、財會,、審計、紀檢監(jiān)察等部門共同參與組成的資產(chǎn)核銷工作小組,，形成相互協(xié)調,、相互制約的工作機制。對發(fā)生的對外投資損失,、貨幣性資產(chǎn)損失事項,，應當及時查明原因，明確相關責任,。貨幣性資產(chǎn)損失核銷必須經(jīng)過單位領導集體研究提出意見,。
不符合資產(chǎn)核銷范圍、核銷材料不全,、未經(jīng)資產(chǎn)核銷工作小組審核和單位領導集體研究同意的損失事項一律不得核銷,。
第六章 處置收入和支出管理
第四十一條 處置收入是指在出售、出讓,、轉讓,、置換、報廢,、報損等處置國有資產(chǎn)過程中獲得的收入,，包括出售實物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的收入、置換差價收入,、報廢報損殘值變價收入,、保險理賠收入、轉讓土地使用權收益等,。
第四十二條 各單位國有資產(chǎn)處置收入,，在扣除相關稅金、評估費,、拍賣傭金等費用后,，按照政府非稅收入管理和財政國庫收繳管理的規(guī)定上繳中央國庫，實行“收支兩條線”管理,。
土地使用權轉讓收益,，按照《財政部關于將中央單位土地收益納入預算管理的通知》（財綜〔2006〕63號）規(guī)定,，上繳中央國庫，實行“收支兩條線”管理,。
出售實物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)收入,、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入,、保險理賠收入等上繳中央國庫,，實行“收支兩條線”管理。
科技成果轉化（轉讓）收入,，按照《國務院辦公廳轉發(fā)科技部等部門關于促進科技成果轉化若干規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔1999〕29號）的有關規(guī)定,，在扣除獎勵資金后上繳中央國庫。
國家另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。
第四十三條 各單位利用國有資產(chǎn)對外投資形成的股權（權益）的出售、出讓,、轉讓收入,，按照以下規(guī)定辦理：
（一）利用現(xiàn)金對外投資形成的股權（權益）的出售、出讓,、轉讓收入,，屬于單位收回對外投資，納入單位預算,，統(tǒng)一核算,、統(tǒng)一管理；
（二）利用實物資產(chǎn),、無形資產(chǎn)對外投資形成的股權（權益）的出售,、出讓、轉讓收入,，按照以下情況分別處理：
1. 收入形式為現(xiàn)金的，扣除投資收益,，以及稅金,、評估費等相關費用后，上繳中央國庫,，實行“收支兩條線”管理,；投資收益納入單位預算，統(tǒng)一核算,，統(tǒng)一管理,。
2. 收入形式為現(xiàn)金和其他資產(chǎn)的，現(xiàn)金部分扣除投資收益,，以及稅金,、評估費等相關費用后，上繳中央國庫，實行“收支兩條線”管理,。
（三）利用現(xiàn)金,、實物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)混合對外投資形成的股權（權益）的出售,、出讓,、轉讓收入，按照本條第（一）,、（二）款的規(guī)定分別處理,。
第四十四條 各單位應當上繳的國有資產(chǎn)處置收入和應當上繳的利用國有資產(chǎn)對外投資形成的股權（權益）的出售、出讓,、轉讓收入,，根據(jù)實際情況，按照財政部《財政國庫管理制度改革方案》（財庫〔2001〕24號）有關規(guī)定,，使用《非稅收入一般繳款書》,，按照以下方式上繳：
（一）二級預算管理單位。醫(yī)學科學院本級,、疾控中心本級在取得資產(chǎn)處置收入后2個工作日內,，分別全額直接繳入本單位中央財政匯繳專戶。其他二級預算管理單位在取得處置收入后2個工作日內,，全額直接繳入國家衛(wèi)生計生委中央財政匯繳專戶,。
（二）三級預算管理單位。醫(yī)學科學院和疾控中心所屬三級預算管理單位在取得處置收入后2個工作日內,，分別全額直接繳入上級主管二級預算管理單位的中央財政匯繳專戶,。
第四十五條 各單位上繳的國有資產(chǎn)處置收入納入預算管理。各單位因事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的資產(chǎn)配置需求,，須在編制年度部門預算時填列,，由財政部根據(jù)有關資產(chǎn)配置標準及中央財力情況統(tǒng)籌安排。
第七章 監(jiān)督檢查和法律責任
第四十六條 各單位資產(chǎn)處置情況應當作為財務公開的內容主動接受單位全體職工的監(jiān)督,。
各單位應當建立國有資產(chǎn)處置事后檢查制度,，定期或不定期對本單位及所屬單位資產(chǎn)處置情況進行監(jiān)督檢查。
第四十七條 國家衛(wèi)生計生委對各單位在授權范圍以內審批的國有資產(chǎn)處置情況進行監(jiān)督,，可定期或不定期開展專項檢查,，并以適當形式通報檢查結果。
第四十八條 各單位要認真接受財政部,、國家衛(wèi)生計生委和其他相關部門的監(jiān)督,、檢查和指導，如實報告資產(chǎn)管理工作,；對檢查出的問題要認真整改,，并將整改情況報告國家衛(wèi)生計生委,。
第四十九條 各單位在國有資產(chǎn)處置過程中不得有下列行為：
（一）未經(jīng)審批，擅自對資產(chǎn)進行處置,；
（二）對授權范圍以外的國有資產(chǎn)越權處置,；
（三）對不符合規(guī)定的申報處置材料予以審批；
（四）以經(jīng)批復的單位總體發(fā)展規(guī)劃,、基建項目立項等文件代替房屋建筑物報廢處置文件,，對房屋建筑進行報廢處置；
（五）違反公開,、公正原則,，串通作弊、暗箱操作,，壓價處置國有資產(chǎn),；
（六）弄虛作假申報和處置國有資產(chǎn)；
（七）截留資產(chǎn)處置收入,；
（八）擅自拆卸待處置資產(chǎn)主要零部件,；
（九）資產(chǎn)處置備案被退回后不及時糾正；
（十）其他造成單位資產(chǎn)損失的行為,。
第五十條 各單位應當建立單位內部責任追究制度,。各單位主要負責人為第一責任人。國家衛(wèi)生計生委對重大資產(chǎn)處置違規(guī)問題將依法追究單位主要負責人及相關責任人責任,。
第五十一條 對各單位和個人違反本辦法處置國有資產(chǎn)的,，應當按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關規(guī)定追究法律責任。
第八章 附則
第五十二條 執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》的預算管理單位涉及國有資產(chǎn)處置的,，參照本辦法執(zhí)行,。
第五十三條 各單位應當結合實際制訂本單位及所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理實施細則，并報國家衛(wèi)生計生委備案,。
第五十四條 對涉及國家安全和秘密的國有資產(chǎn)處置,，應當按照國家有關保密制度的規(guī)定，做好保密工作,，防止失密和泄密,。
第五十五條 各單位所辦國有全資及控股企業(yè)的國有資產(chǎn)處置，按照《企業(yè)財務通則》（財政部令第41號）,、《企業(yè)國有資本與財務管理暫行辦法》（財企〔2001〕325號）、《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》（國資委財政部令第3號）等有關規(guī)定執(zhí)行,。
第五十六條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行,。此前有關規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準,。
 第五十七條 本辦法由國家衛(wèi)生計生委負責解釋,。
 
 附件：1.國家衛(wèi)生計生委預算管理單位國有資產(chǎn)處置備案表.xlsx
http://www.nhfpc.gov.cn/ewebeditor/uploadfile/2013/10/20131022111358846.xlsx
2.國家衛(wèi)生計生委預算管理單位國有資產(chǎn)處置申請表.xlsx
http://www.nhfpc.gov.cn/ewebeditor/uploadfile/2013/10/20131022111521964.xlsx
3.國家衛(wèi)生計生委預算管理單位國有資產(chǎn)處置備案表和申請表填表說明.docx 
http://www.nhfpc.gov.cn/ewebeditor/uploadfile/2013/10/20131022111530632.docx