• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】黃政辦秘〔2016〕17號(hào)
• 【發(fā)布日期】2016-04-08
• 【生效日期】2016-04-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】黃山市人民政府辦公廳
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黃山市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市直單位辦公用房管理暫行辦法的通知

黃山市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市直單位辦公用房管理暫行辦法的通知
黃政辦秘〔2016〕17號(hào)
 
各區(qū)、縣人民政府,，黃山風(fēng)景區(qū)管委會(huì),，黃山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì),，黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)籌備組，市政府各部門,，各直屬機(jī)構(gòu)：
        《黃山市市直單位辦公用房管理暫行辦法》已經(jīng)市政府第42次常務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
 
2016年4月8日
 
 黃山市市直單位辦公用房管理暫行辦法
 第一章 總 則
  第一條 為加強(qiáng)市直單位辦公用房管理,，完善辦公用房配置使用與管理體制,，優(yōu)化資源配置，降低運(yùn)行成本，提高使用效益,，建設(shè)節(jié)約型單位，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》（中發(fā)〔2013〕13號(hào)）、《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第621號(hào)）,、《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（發(fā)改投資〔2014〕2674號(hào)）,、《安徽省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（省政府令第214號(hào)）等規(guī)定,，并參照《安徽省省直單位辦公用房管理辦法》（皖管〔2014〕13號(hào)）,，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法,。
  第二條 本辦法適用于市委各部門,、直屬機(jī)構(gòu),、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位,，市人大常委會(huì)機(jī)關(guān),，市政府各部門,、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu),、直屬事業(yè)單位,，市政協(xié)機(jī)關(guān),，市法院,，市檢察院,，市各人民團(tuán)體、各民主黨派和工商聯(lián),，全額撥款事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱“市直單位”）。
  第三條 本辦法所稱辦公用房是指由各類財(cái)政性資金列支建設(shè)的用于市直單位辦公使用的房屋,，包括辦公室用房,、業(yè)務(wù)用房、公共服務(wù)用房,、設(shè)備用房和附屬用房等,。
  （一）辦公室用房,，包括領(lǐng)導(dǎo)人員辦公室和一般工作人員辦公室,。
  （二）業(yè)務(wù)用房，包括市直單位開展業(yè)務(wù)需要而應(yīng)配置的用房,，主要是指市本級(jí)重大會(huì)議場(chǎng)所,、市紀(jì)委專用辦案場(chǎng)所、政務(wù)中心大廳及單位窗口,、各類交易中心和服務(wù)中心的業(yè)務(wù)大廳、人力資源市場(chǎng),、社會(huì)保障服務(wù)窗口,、勞動(dòng)人事仲裁庭,、檔案館的館庫(kù)、電視臺(tái)的演播廳,、法院的審判廳、公安局和檢察院的審訊室及其他業(yè)務(wù)用房等,。 
  （三）服務(wù)用房，包括會(huì)議室,、接待室、檔案室,、文印室,、圖書資料室,、信息網(wǎng)絡(luò)用房,、機(jī)要保密室,、收發(fā)室,、醫(yī)務(wù)室,、值班室,、儲(chǔ)藏室,、物業(yè)及工勤人員用房、開水間、衛(wèi)生間等,。
  （四）設(shè)備用房,，包括變配電室,、水泵房、水箱間,、中水處理間,、空調(diào)機(jī)房,、通信機(jī)房、電梯機(jī)房,、建筑智能化系統(tǒng)設(shè)備用房等,。
  （五）附屬用房，包括食堂,、停車庫(kù)（汽車庫(kù),、自行車庫(kù)、電動(dòng)車,、摩托車庫(kù)）,、警衛(wèi)用房、人防設(shè)施等,。
  第四條 市直單位辦公用房管理遵循“統(tǒng)一收回,、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一分配,、統(tǒng)一管理”的管理原則,。
  第五條 市直單位辦公用房及其相應(yīng)土地，是行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分,。市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下簡(jiǎn)稱“市管局”）負(fù)責(zé)市直單位辦公用房統(tǒng)一管理,，具體行使分配、調(diào)配,、使用,、處置等職責(zé)。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)辦公用房建設(shè)審批管理。市財(cái)政局（國(guó)資辦）負(fù)責(zé)辦公用房資產(chǎn)劃轉(zhuǎn),、處置審批和經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理,。市監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)辦公用房在建設(shè),、維護(hù),、調(diào)配和管理過程中的監(jiān)察,、審計(jì),。
  第六條 市直單位負(fù)責(zé)辦公用房的日常維護(hù)管理,。
 第二章 規(guī)劃建設(shè)管理
  第七條 辦公用房的建設(shè)按照合理布局、相對(duì)集中,、完善功能,、統(tǒng)籌兼顧的原則,，由市管局根據(jù)機(jī)關(guān)實(shí)際需求,，統(tǒng)一提出規(guī)劃建設(shè)意見,，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。
  第八條 市直單位辦公用房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照樸素,、實(shí)用,、安全、節(jié)能,、環(huán)保的原則,，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、單位綜合造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，符合城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃要求,。
  第九條 市直單位新建,、擴(kuò)建、遷建,、購(gòu)置,、裝修改造黨政機(jī)關(guān)辦公用房項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)市管局初審后,，送市發(fā)展改革委復(fù)核,，報(bào)市政府審批。按照規(guī)定由省政府審批的項(xiàng)目,，由市政府上報(bào)省政府審批,。租賃辦公用房的，應(yīng)報(bào)市管局審批后組織實(shí)施,。采取置換方式配置辦公用房的,，不得以未使用政府預(yù)算建設(shè)資金、資產(chǎn)整合等名義規(guī)避審批,。
  第十條 市直單位辦公用房面積標(biāo)準(zhǔn),、造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和裝修標(biāo)準(zhǔn)，按照《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行,。
  第十一條 辦公用房項(xiàng)目建設(shè)必須貫徹落實(shí)《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》,，嚴(yán)格執(zhí)行《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，選用高效,、節(jié)能,、環(huán)保的設(shè)備和材料，建成后應(yīng)進(jìn)行建筑節(jié)能測(cè)評(píng),，達(dá)不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的,，不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。對(duì)具備可再生能源利用條件的建筑,，應(yīng)選擇合適的可再生能源用于采暖,、制冷、照明和熱水供應(yīng)等,。
  第十二條 辦公用房建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理以及工程建設(shè)的建筑材料,、設(shè)備,、設(shè)施等采購(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)或其他形式公開進(jìn)行,。辦公用房的處置應(yīng)通過公共資源交易機(jī)構(gòu)公開交易,。
 第三章 辦公用房權(quán)屬登記管理
  第十三條 市直單位應(yīng)按規(guī)定，及時(shí)辦理辦公用房的房屋產(chǎn)權(quán)證和國(guó)有土地使用權(quán)證（以下簡(jiǎn)稱“兩證”）,。
  因單位撤銷、改制,、隸屬關(guān)系改變需要變更辦公用房權(quán)屬登記的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)。
  因歷史等原因造成辦理權(quán)屬登記資料缺失或者不全的,，由所在單位提供有關(guān)證明材料及無法辦理權(quán)屬登記的情況說明,，市管局協(xié)助甄別,、分類并協(xié)調(diào)規(guī)劃、國(guó)土,、房管等有關(guān)部門補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
  第十四條 建立市直單位“兩證”集中管理制度,。市管局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)辦公用房產(chǎn)權(quán)管理和“兩證”集中統(tǒng)一保管,、使用制度建設(shè)，定期檢查辦公用房的權(quán)屬登記,、數(shù)（質(zhì)）量狀況和使用情況,，建立辦公用房管理信息系統(tǒng)，健全檔案資料,。
  第十五條 市直單位辦公用房如需產(chǎn)權(quán)分割、產(chǎn)權(quán)變更等,，應(yīng)報(bào)市管局審核，并報(bào)市政府批準(zhǔn),。未經(jīng)批準(zhǔn)，市直單位不得擅自變更辦公用房的產(chǎn)權(quán),。
 第四章 辦公用房分配與調(diào)配使用管理
  第十六條 市管局根據(jù)各單位職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制,，按照辦公用房配備標(biāo)準(zhǔn),，核定各單位的辦公用房面積,。
  各單位申請(qǐng)辦公用房時(shí),，應(yīng)當(dāng)與市管局簽訂辦公用房使用協(xié)議,，明確權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,。
  第十七條 市直單位新建,、調(diào)整辦公用房，按照“建新交舊” “調(diào)新交舊”的原則簽訂移交協(xié)議,，在搬入新建或新調(diào)整辦公用房后30日內(nèi),，及時(shí)將原辦公用房騰退移交市管局。
  第十八條 在機(jī)構(gòu)改革中,，合并的部門原則上應(yīng)在同一地點(diǎn)集中辦公,，并根據(jù)單位編制人數(shù)重新核定辦公用房面積,，多余的辦公用房由市管局負(fù)責(zé)統(tǒng)一收回,。市直單位被撤銷后,，其辦公用房由市管局負(fù)責(zé)統(tǒng)一收回,。
  第十九條 市直單位間統(tǒng)籌安排使用辦公用房的,，按照單位業(yè)務(wù)性質(zhì)相近、部門協(xié)作較多,、有利于工作開展等原則確定,。
  第二十條 未經(jīng)市管局和市財(cái)政局（國(guó)資辦）同意，市直單位不得改變辦公用房的用途,，不得將辦公用房出租,、出借或者調(diào)整給其他單位使用。
  第二十一條 辦公用房及相應(yīng)土地的處置（產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或注銷）,，以及將辦公用房及相應(yīng)土地對(duì)外投資的,，應(yīng)當(dāng)委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，由市管局,、市財(cái)政局（國(guó)資辦）負(fù)責(zé)審核,，報(bào)市政府同意后，按規(guī)定組織實(shí)施,。
  第二十二條 辦公用房有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)由市管局負(fù)責(zé)及時(shí)收回，統(tǒng)一調(diào)配使用：
  （一）超過配置標(biāo)準(zhǔn)面積的,；
  （二）因辦公用房新建,、調(diào)整和機(jī)構(gòu)撤銷騰退的；
  （三）對(duì)外出租合同期滿的,；
  （四）出借或者被企業(yè),、非財(cái)政撥款的事業(yè)單位擠占的；
  （五）擅自改變用途的,；
  （六）無正當(dāng)理由閑置六個(gè)月以上的,。
  超過配置標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的辦公用房，單位可以提出超標(biāo)準(zhǔn)使用申請(qǐng),，由市管局提出意見報(bào)市政府同意后實(shí)施,。
  第二十三條 市直單位現(xiàn)有辦公用房尚未達(dá)到配備標(biāo)準(zhǔn)面積或者無辦公用房的，由市管局從現(xiàn)有辦公用房存量中統(tǒng)籌調(diào)劑解決,；無法調(diào)劑的,，由市管局提出意見報(bào)市政府研究決定。
  第二十四條 嚴(yán)格市直單位辦公用房租用審批管理,。市直單位,、增設(shè)的臨時(shí)辦公機(jī)構(gòu)，無存量辦公用房可供調(diào)劑且確需租用的,，應(yīng)經(jīng)市管局審批,、核定面積后方可租用，租賃費(fèi)用由市財(cái)政安排,。未經(jīng)批準(zhǔn),，任何部門,、單位不得擅自租用辦公用房。
  第二十五條 租用辦公用房須嚴(yán)格控制裝飾裝修標(biāo)準(zhǔn),，集約配置必需的辦公家具,，原則上不得購(gòu)置新辦公家具，確需購(gòu)置的,，應(yīng)按照《黃山市市級(jí)單位部分通用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》執(zhí)行,。
  第二十六條 社會(huì)團(tuán)體、企業(yè),、非財(cái)政撥款的事業(yè)單位擠占辦公用房的,，應(yīng)予清退；因特殊情況暫時(shí)無法清退的,，被擠占單位應(yīng)報(bào)市管局審批后,，并由擠占辦公用房的單位、企業(yè)和其他組織按市場(chǎng)價(jià)繳納房屋租金,。
  第二十七條 可以用作經(jīng)營(yíng)性的辦公用房，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行市場(chǎng)化集中管理運(yùn)營(yíng),。
  第二十八條 非經(jīng)營(yíng)性用途的辦公用房已用作出租的,，市直單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將租賃合同等有關(guān)材料報(bào)市管局，由市管局根據(jù)出租用房的使用功能及合同期限進(jìn)行處置,；對(duì)于合同到期的出租辦公用房,，由市直單位負(fù)責(zé)收回，交由市管局統(tǒng)一調(diào)配,。
  第二十九條 辦公用房對(duì)外出租等產(chǎn)生的收益,，應(yīng)當(dāng)上繳市財(cái)政，按照政府非稅收入管理的規(guī)定,，實(shí)行“收支兩條線”管理,。
  第三十條 市管局要做好辦公用房物業(yè)管理工作，制定和完善物業(yè)服務(wù)內(nèi)容,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等制度,，并結(jié)合機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化改革，逐步推進(jìn)辦公用房物業(yè)管理服務(wù)社會(huì)化,，通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式提升物業(yè)管理水平,。
 第五章 經(jīng)費(fèi)管理
  第三十一條 集中辦公的市直單位，其辦公用房的物業(yè)管理（含保潔,、保安）,、水電開支、正常維護(hù)等日常管理費(fèi)用應(yīng)納入市管局年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算,；分散辦公的市直單位,，其辦公用房的日常管理費(fèi)用和租賃費(fèi)用應(yīng)由市管局核準(zhǔn)后,，納入單位年度部門預(yù)算。
  第三十二條 市直單位根據(jù)辦公用房使用狀況和功能需求,，可以提出維修申請(qǐng),，并按辦公用房修繕的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制維修方案和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)市管局核準(zhǔn)后方可實(shí)施,。凡維修改造投資50萬元以上的（含50萬元）項(xiàng)目,，統(tǒng)一報(bào)市發(fā)展改革委、市財(cái)政局列入下年度政府性項(xiàng)目投資建設(shè)計(jì)劃,，經(jīng)市政府同意后納入財(cái)政預(yù)算開支,。
 第六章 附 則
  第三十三條 市直非全額撥款事業(yè)單位、市屬國(guó)有企業(yè),，參照本辦法執(zhí)行,。
  第三十四條 本辦法由市管局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行,。以往有關(guān)規(guī)定凡與本辦法不相符的,，按照本辦法執(zhí)行。