• 【發(fā)布單位】云南省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-11-26
• 【生效日期】2004-11-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省建筑市場管理條例

云南省建筑市場管理條例

（1995年7月21日云南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過根據(jù)2004年11月26日云南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議《云南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于〈云南省建筑市場管理條例〉涉及行政許可內(nèi)容的修改決定》修正）






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)建筑市場的管理,，保護(hù)建筑經(jīng)營活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)建筑市場的正常秩序,，促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展,，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合云南實際,，制定本條例。




第二條 凡在云南省行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑,、土木工程,、建筑安裝、管線敷設(shè),、室內(nèi)外建筑裝飾等建設(shè)工程經(jīng)營活動的發(fā)包方,、承包方、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以及從事涉及安全的建筑構(gòu)配件生產(chǎn)的單位和個人,，均應(yīng)遵守本條例,。



 法律、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。




第三條 本條例所稱發(fā)包方,，是指發(fā)包建設(shè)工程并承擔(dān)工程價款支付責(zé)任的單位和個人；承包方,，是指從事建設(shè)工程勘察,、設(shè)計、施工,、質(zhì)量試驗檢測等經(jīng)營活動的單位和個人,；中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指從事建設(shè)工程監(jiān)理,、工程技術(shù)和造價咨詢以及招標(biāo)代理等經(jīng)營活動的單位,。




第四條 從事建筑經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵循公平競爭,、合法交易和誠實信用的原則,。



 禁止分割、封鎖和壟斷建筑市場等不正當(dāng)競爭行為,。




第五條 省,、地、州,、市,、縣建設(shè)行政主管部門按照分級管理的原則負(fù)責(zé)建筑市場管理工作。其主要職責(zé)是：



 （一）組織并監(jiān)督實施國家及省有關(guān)建筑市場管理的法律,、法規(guī),、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,；



 （二）依照法定權(quán)限擬訂建筑市場管理的規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn),，制定有關(guān)的規(guī)范性文件；



 （三）對從事建筑經(jīng)營活動的單位和個人進(jìn)行資質(zhì)管理,，開展培訓(xùn),，幫助提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；



 （四）管理建設(shè)工程的報建備案,、發(fā)包,、承包及中介服務(wù)工作；



 （五）管理建設(shè)工程的招標(biāo),、投標(biāo),、定額、質(zhì)量監(jiān)督以及安全生產(chǎn),、文明施工等工作,；



 （六）依法查處違反本條例的行為。



 各級建設(shè)行政主管部門及其工作人員,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé),，秉公辦事,，一視同仁，搞好服務(wù),，提高辦事效率。



 縣級以上工商行政管理部門按照法律,、法規(guī)規(guī)定的職責(zé),，對建筑市場的有關(guān)活動進(jìn)行監(jiān)督管理。




第二章 資質(zhì)管理




第六條 從事建筑經(jīng)營活動,，必須向建設(shè)行政主管部門申請辦理資質(zhì)審查手續(xù),，并取得相應(yīng)的資質(zhì)證書。建設(shè)行政主管部門對申請資質(zhì)的單位和個人應(yīng)當(dāng)提供必要的指導(dǎo)和服務(wù),。




第七條 發(fā)包方具備與工程項目管理相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)或人員的,，必須向項目立項批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同級建設(shè)行政主管部門申請辦理資質(zhì)審查手續(xù)，并取得相應(yīng)的工程項目管理資格證書,，方能對該工程項目進(jìn)行管理,。




第八條 從事建筑工程勘察、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理、造價咨詢的單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)證書,；從事工程建設(shè)項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),，其資格由建設(shè)行政主管部門認(rèn)定。




第九條 取得資質(zhì)證書的單位和個人,，必須按證書所核準(zhǔn)的范圍從事業(yè)務(wù)活動,。



 禁止無證從事建筑經(jīng)營活動。




第十條 各級建設(shè)行政主管部門在收到資質(zhì)申請報告及有關(guān)材料后,，應(yīng)當(dāng)在一個月以內(nèi)予以答復(fù),，不得無故拖延。




第十一條 取得資質(zhì)證書的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)按照省建設(shè)行政主管部門規(guī)定的期限申請資質(zhì)年檢,；逾期未年檢的，資質(zhì)證書自行失效,。




第十二條 取得資質(zhì)證書的單位,，符合國家和省規(guī)定的資質(zhì)升級條件的，可以向建設(shè)行政主管部門申請晉升資質(zhì)等級,；按照國家和省的規(guī)定應(yīng)當(dāng)降低資質(zhì)等級的,，由建設(shè)行政主管部門予以降級。




第十三條 取得資質(zhì)證書的單位撤銷,、分立,、合并時,，應(yīng)當(dāng)?shù)皆Y質(zhì)審批部門辦理資質(zhì)證書注銷手續(xù)；單位分立,、合并的,，應(yīng)重新申請審定資質(zhì)等級。




第十四條 本條例第八條,、第九條規(guī)定的資質(zhì)證書除按規(guī)定應(yīng)由國家制發(fā)的外,，由省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制發(fā)。



 禁止偽造,、涂改,、轉(zhuǎn)讓、出借,、出租資質(zhì)證書和設(shè)計圖簽,。




第三章 發(fā)包管理




第十五條 建設(shè)工程實行報建備案制度。建設(shè)工程在立項批準(zhǔn)后,，應(yīng)當(dāng)向縣級以上建設(shè)行政主管部門辦理建設(shè)工程的報建備案,。




第十六條 凡在我省行政區(qū)域內(nèi)的國有、集體投資或者參與投資的建設(shè)工程（含新建,、改建,、擴(kuò)建），除國家和省人民政府另有規(guī)定的外,，應(yīng)當(dāng)實行招標(biāo)投標(biāo),。




第十七條 發(fā)包方發(fā)包建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)選擇具有符合工程要求相應(yīng)資質(zhì)的勘察,、設(shè)計,、施工承包單位。




第十八條 發(fā)包方或其代理人,，可以將一個建設(shè)工程發(fā)包給一個總承包單位,，也可以將其中的單位工程分別發(fā)包，但不得將一個單位工程肢解發(fā)包,。




第十九條 發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程開工前,，按規(guī)定持有關(guān)批準(zhǔn)文件向建設(shè)行政主管部門申領(lǐng)《施工許可證》。對手續(xù)齊全,，符合規(guī)定的,，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在二十天以內(nèi)核發(fā)《施工許可證》，不得無故拖延,。未取得《施工許可證》的,，發(fā)包方不得指令施工。




第四章 承包管理




第二十條 承包方承接建設(shè)工程任務(wù),，必須自行組織完成,，不得以任何名義轉(zhuǎn)包工程,。




第二十一條 實行總承包的工程，總包單位可以將需要分包的工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位,?？偘鼏挝粚こ痰墓て凇①|(zhì)量,、造價和保修向發(fā)包方全面負(fù)責(zé),。




第二十二條 任何地區(qū)、部門和單位都不得以任何理由壟斷承包本地區(qū),、本行業(yè)建設(shè)工程。



 設(shè)計單位不得強(qiáng)行指定建筑材料,、建筑構(gòu)配件或設(shè)備的生產(chǎn)廠家,。




第二十三條 承包方在省內(nèi)跨市、縣承接建設(shè)工程業(yè)務(wù),，應(yīng)持有關(guān)證明文件向工程所在地的縣以上建設(shè)行政主管部門辦理登記和資質(zhì)驗證手續(xù),，并向承包方所在地的縣以上建設(shè)行政主管部門備案。



 承包方出省承接建設(shè)工程業(yè)務(wù),，應(yīng)經(jīng)所在地建設(shè)行政主管部門審核后,，向省建設(shè)行政主管部門申請辦理外出承包工程證明。




第二十四條 省外承包單位進(jìn)入我省承接建設(shè)工程業(yè)務(wù),，應(yīng)持所在地省建設(shè)行政主管部門或者國務(wù)院有關(guān)主管部門出具的外出承包工程證明等有關(guān)證件,，向省建設(shè)行政主管部門申請辦理登記和資質(zhì)驗證手續(xù)，符合條件的發(fā)給入省承接建設(shè)工程業(yè)務(wù)許可證,。




第五章 中介服務(wù)管理




第二十五條 建設(shè)工程實行監(jiān)理制度,。國家和省重點建設(shè)工程、重要的民用建設(shè)工程和地下工程,、成片開發(fā)的住宅小區(qū),、縣級以上人民政府確定的應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的工程以及發(fā)包方不具備工程項目管理條件，未取得項目管理資格證書的建設(shè)工程,，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)理,。




第二十六條 工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、設(shè)計文件、工程合同等對工程的工期,、質(zhì)量,、造價等進(jìn)行全過程監(jiān)理，并向建設(shè)單位報告工程監(jiān)理情況,。




第二十七條 從事工程技術(shù)和造價咨詢服務(wù)的單位,，應(yīng)當(dāng)及時提供可靠的資料和信息,。




第二十八條 從事招標(biāo)代理的單位，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的管理規(guī)定,。




第二十九條 因中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的過失對委托方造成損失的,，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。




第六章 合同與定額管理




第三十條 從事建筑經(jīng)營活動的發(fā)包方,、承包方,、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)之間應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面合同。



 建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定的格式簽訂,。




第三十一條 實行招投標(biāo)的建設(shè)工程,，合同約定的主要條件與中標(biāo)承諾的條件必須一致。



 同一建設(shè)工程的承包合同與監(jiān)理委托合同的有關(guān)約定應(yīng)當(dāng)一致,。



 工程總承包單位將工程分包給其他承包單位,，應(yīng)與其簽訂分包合同。分包合同與總包合同的有關(guān)約定應(yīng)當(dāng)一致,有不一致的,，以總包合同為準(zhǔn),。




第三十二條 簽訂建設(shè)工程承包、分包合同,，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)工期,、價格、質(zhì)量的規(guī)定,，合理計價,，合理確定工期，明確質(zhì)量要求,，不得附加不合理條件,。




第三十三條 發(fā)生合同糾紛，當(dāng)事人可以通過協(xié)商或者調(diào)解解決,。當(dāng)事人不愿通過協(xié)商,、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的,，可以向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或者向人民法院起訴,。當(dāng)事人沒有在合同中訂立仲裁條款，事后又沒有達(dá)成書面仲裁協(xié)議的,，可以向人民法院起訴,。




第三十四條 建設(shè)工程造價實行統(tǒng)一管理。建設(shè)工程的招標(biāo)標(biāo)底,、投標(biāo)報價,、承包合同價、工程結(jié)算價必須執(zhí)行省建設(shè)行政主管部門制定的工程定額管理辦法。




第七章 質(zhì)量管理




第三十五條 建設(shè)工程實行質(zhì)量監(jiān)督制度,。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作,，由各級建設(shè)行政主管部門組織實施。



 建設(shè)工程的勘察,、設(shè)計應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,，保證質(zhì)量，并按國家和省的規(guī)定報經(jīng)審查,。未經(jīng)審查或者審查不合格的勘察,、設(shè)計，不得交付施工,。



 建設(shè)部門工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須按照國家頒布的勘察,、設(shè)計、施工規(guī)范和驗收評定標(biāo)準(zhǔn)及時進(jìn)行驗收和評定工程質(zhì)量等級,。未經(jīng)建設(shè)部門工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)質(zhì)量驗評或者驗評不合格的工程,，不得交付使用。



 驗評不合格的工程,，由承包方返工至合格,，費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān),。




第三十六條 禁止在工程建設(shè)中篡改設(shè)計,、弄虛作假、偷工減料,。



 從事涉及安全的建筑構(gòu)配件生產(chǎn)單位,，不得向使用者提供不合格產(chǎn)品。



 禁止在建設(shè)工程上使用不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求的建筑材料,、構(gòu)配件和設(shè)備,。



 因建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量不合格導(dǎo)致的工程質(zhì)量缺陷,，由其采購者和同意驗收者承擔(dān)責(zé)任,。




第三十七條 建設(shè)工程竣工后，必須按設(shè)計文件,、施工合同以及國家和省的有關(guān)規(guī)定,、標(biāo)準(zhǔn)及時進(jìn)行驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,，不得擅自使用,。對不合格工程擅自驗收并使用的，由責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任,。




第三十八條 建筑產(chǎn)品質(zhì)量經(jīng)驗評達(dá)到優(yōu)良等級的,，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵。




第三十九條 實行工程質(zhì)量保修制度。工程通過驗收后,，承包方應(yīng)當(dāng)開具工程質(zhì)量保修書,。



 工程自交付使用之日起算，土建工程保修期為一年,；水,、電安裝工程保修期為半年；屋面防水工程保修期為三年,。在保修期內(nèi),，因勘察、設(shè)計,、施工以及材料,、構(gòu)配件、設(shè)備原因造成工程質(zhì)量缺陷的,，由承包方負(fù)責(zé)維修,，費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。




第八章 法律責(zé)任




第四十條 違反本條例,，有下列行為之一的,，由縣級以上建設(shè)行政主管部門分別予以警告、責(zé)令限期改正,、停止建設(shè),、沒收非法所得，可并處建設(shè)工程造價百分之五以下的罰款,，對直接責(zé)任人員處二千元以下的罰款：



 （一）未按規(guī)定辦理工程報建備案的,；



 （二）發(fā)包工程未按規(guī)定實行招標(biāo)的；



 （三）發(fā)包工程未按規(guī)定選擇資質(zhì)符合工程要求的勘察,、設(shè)計,、施工承包單位的；



 （四）未按規(guī)定委托監(jiān)理的,；



 （五）未取得《施工許可證》擅自施工的,；



 （六）將單位工程肢解發(fā)包的；



 （七）擅自使用未經(jīng)驗收或驗收不合格工程的,。




第四十一條 違反本條例,，有下列行為之一的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門分別予以警告,、責(zé)令限期改正,、停工、沒收非法所得,、降低資質(zhì)等級,、吊銷資質(zhì)證書，可并處建設(shè)工程造價百分之五以下的罰款，對直接責(zé)任人員處一萬元以下的罰款：



 （一）無資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)等級從事建設(shè)工程勘察,、設(shè)計,、施工的；



 （二）偽造,、涂改,、轉(zhuǎn)讓、出借,、出租資質(zhì)證書和設(shè)計圖簽的,；



 （三）單位分立或合并后，未按規(guī)定重新申辦資質(zhì)證書而從事業(yè)務(wù)活動的,；



 （四）轉(zhuǎn)包工程的,；



 （五）向使用者提供不合格的建筑構(gòu)配件產(chǎn)品的；



 （六）使用不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求的建筑材料,、構(gòu)配件和設(shè)備的,；



 （七）強(qiáng)行指定建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備生產(chǎn)廠家的,；



 （八）弄虛作假,、偷工減料、篡改設(shè)計的,。




第四十二條 罰款必須使用財政部門統(tǒng)一印制的專用憑證,，罰沒收入全部上繳同級財政。




第四十三條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議,；也可以直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




第四十四條 違反本條例的行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第四十五條 建設(shè)工程竣工驗收合格后,，發(fā)包方未在規(guī)定時間內(nèi)辦理結(jié)算或支付工程價款的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任,。發(fā)包方不承擔(dān)違約責(zé)任的,，承包方可以依法向人民法院起訴。




第四十六條 建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第九章 附則




第四十七條 本條例具體應(yīng)用的問題由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。




第四十八條 本條例自1995年10月1日起施行,。