• 【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部
• 【發(fā)布文號】農(nóng)市發(fā)[2007]7號
• 【發(fā)布日期】2007-04-02
• 【生效日期】2007-04-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】農(nóng)業(yè)部
• 【所屬類別】政策參考

農(nóng)業(yè)部關(guān)于貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見

農(nóng)業(yè)部關(guān)于貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見

(農(nóng)市發(fā)[2007]7號)





各省,、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)林,、農(nóng)牧,、畜牧、漁業(yè)）廳（局,、委,、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局,，各地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場：



 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是加強質(zhì)量安全監(jiān)管的一個重要環(huán)節(jié),，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》對批發(fā)市場在質(zhì)量安全監(jiān)管方面應(yīng)承擔的責任與義務(wù)作出了明確規(guī)定，是當前和今后農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)與管理的一項新的重要任務(wù)。為指導(dǎo)各地農(nóng)業(yè)部門及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場認真貫徹實施這部法律,，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,，現(xiàn)提出如下意見：



 一、加強宣傳學(xué)習(xí),，提高對貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》重要性的認識



 貫徹實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,，將有力地推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，有利于保障人民身體健康,，有利于促進我國農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力提升,。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門和各地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，必須站在依法行政,、依法經(jīng)營的高度,，充分認識貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的重要意義，加強宣傳與學(xué)習(xí),，為該法的認真貫徹實施奠定思想基礎(chǔ),，做好法律知識上的準備。



 《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》確立了農(nóng)業(yè)行政主管部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作中的主體地位,。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要認真履行職責，做好法律宣傳普及工作,，為法律的實施營造良好的輿論氛圍,。要深入各地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，對市場經(jīng)營管理人員開展宣傳教育,，使其真正認識到這部法律的施行對進一步加強批發(fā)市場建設(shè)與管理的重要意義,，明確市場在質(zhì)量安全監(jiān)管工作中的責任與義務(wù)，增強做好批發(fā)市場質(zhì)量監(jiān)管工作的責任感和使命感,。



 《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》明確規(guī)定不符合質(zhì)量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品不得上市銷售,，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場負責對進場交易的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量狀況進行抽查檢測，并向消費者負責,。在批發(fā)市場貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,，必須重視面向經(jīng)營戶和消費者的法律知識宣傳普及工作。一方面,，讓經(jīng)營戶了解自己應(yīng)承擔的法律義務(wù)和市場應(yīng)當履行的相關(guān)規(guī)定,，增強其遵守法律的自覺性，提高依法經(jīng)營意識,，規(guī)范經(jīng)營行為,；另一方面，讓消費者了解法律賦予自己的權(quán)利,，提高質(zhì)量安全意識,，增強自我保護能力。



 二、開展檢測抽查,，推進批發(fā)市場質(zhì)量安全監(jiān)管工作制度化



 《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》明確規(guī)定,，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)當設(shè)立或委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)，對進場銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進行抽查檢測,，發(fā)現(xiàn)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的,，應(yīng)當要求銷售者立即停止銷售，并向農(nóng)業(yè)行政主管部門報告,。為此,，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測抽查工作,，必須做到四有：一是有一位市場領(lǐng)導(dǎo)分管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,，負責組織、協(xié)調(diào),、督促工作開展,；二是有一位農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作聯(lián)系人，負責向所在地農(nóng)業(yè)行政主管部門報送工作情況和進行業(yè)務(wù)技術(shù)溝通,；三是有一個市場設(shè)立或委托的質(zhì)量安全檢測機構(gòu),，配備符合規(guī)定的檢測設(shè)備與經(jīng)過培訓(xùn)的檢測技術(shù)人員，能夠承擔日常農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽查檢測工作,；四是有一套農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的組織管理與運行制度,，包括檢測樣品采集規(guī)范、檢測工作流程,、檢測結(jié)果發(fā)布與報告制度,、市場準入管理辦法、不合格農(nóng)產(chǎn)品處理辦法,、商戶經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全記錄與檔案等,。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場要自覺接受所在地農(nóng)業(yè)行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與管理，主動將上述與檢測工作有關(guān)的人員,、機構(gòu),、制度等情況及時報送當?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門備案，對平時檢測中發(fā)現(xiàn)的超過國家規(guī)定質(zhì)量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品,，市場應(yīng)依法作出停止銷售的處理,，并最晚于次日前將檢測與處理結(jié)果以書面形式報告當?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門。



 各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場質(zhì)量安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)與管理,，應(yīng)設(shè)專人負責聯(lián)系,、指導(dǎo)、督促轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場搞好檢測工作,。對于條件較好,、有意設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，農(nóng)業(yè)部門要及時提供技術(shù)支持，幫助市場健全檢測機構(gòu),、完善工作制度,、培訓(xùn)檢測人員，指導(dǎo)和推動市場開展檢測工作,。對暫時沒有條件設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,，農(nóng)業(yè)部門要向市場積極推薦合適的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)，協(xié)調(diào)雙方建立長期業(yè)務(wù)協(xié)作關(guān)系,，指導(dǎo)檢測機構(gòu)在市場有效開展檢測工作,。省級農(nóng)業(yè)行政主管部門要及時匯總各市場檢測工作負責人、聯(lián)系人及其所在地農(nóng)業(yè)行政主管部門市場檢測工作指導(dǎo)人員的情況與聯(lián)系方式,，并于2007年6月底前報送農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司,，以便形成聯(lián)系方便、運行高效的工作機制,，有力地指導(dǎo)和推動各地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場搞好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,。



 三、加強扶持與監(jiān)督,，推動批發(fā)市場質(zhì)量安全監(jiān)管持續(xù)深入開展



 提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,，保障廣大消費者的身體健康，是各級政府的一項重要任務(wù),。批發(fā)市場開展檢測抽查工作,，把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入關(guān)口，是一項具有很強社會公益性質(zhì)的事業(yè),，是各級政府全程監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作中的重要一環(huán)。各地應(yīng)切實加強規(guī)劃,、指導(dǎo)和扶持,，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的實際問題，當前要著力在市場質(zhì)量安全監(jiān)管工作的機構(gòu)設(shè)立,、設(shè)備購置,、人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo),、運行經(jīng)費等方面提供有力支持,，以保證批發(fā)市場規(guī)范有序、扎實有效地開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,。



 對上市交易農(nóng)產(chǎn)品開展檢測抽查工作是法律賦予農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的一項新的重要職責,，也是批發(fā)市場自身發(fā)展和功能提升面臨的一項新的重要任務(wù)。批發(fā)市場要克服等待觀望,、消極應(yīng)付的現(xiàn)象,，積極主動開展工作。各級農(nóng)業(yè)部門要充分估計工作推進中的困難與問題，主動深入進行調(diào)查研究,，向市場提供面對面的具體指導(dǎo)與幫助,，要明確工作任務(wù)與要求，嚴格執(zhí)法,，形成社會氛圍和一定壓力,，保證在轄區(qū)范圍內(nèi)所有市場同步實施檢測工作，引導(dǎo)市場逐步從被動轉(zhuǎn)到主動,。要建立相應(yīng)的考核與激勵機制,，對檢測工作開展成效突出的市場適時給予表彰獎勵，以推動檢測工作深入,、持久有效開展,。



 四、不斷總結(jié)經(jīng)驗,，充分發(fā)揮批發(fā)市場引導(dǎo)帶動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的功能與作用



 批發(fā)市場是農(nóng)產(chǎn)品流通的重要渠道,。農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)市場后，其商流,、物流,、信息流相對集中，有利于開展質(zhì)量安全監(jiān)管工作,，控制不合格農(nóng)產(chǎn)品進入消費領(lǐng)域,。同時，加強在批發(fā)市場環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,，還可以充分發(fā)揮批發(fā)市場的信息傳播功能,，向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者及時傳播質(zhì)量安全和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價等方面的市場信號，推進實施農(nóng)業(yè)標準化,，向市場提供安全、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品,。各地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在開展質(zhì)量安全監(jiān)管工作過程中,，要注重擴大宣傳，及時發(fā)布質(zhì)量安全抽查檢測信息,，依法公開查處銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品的行為,，采取多種方式向生產(chǎn)領(lǐng)域不斷發(fā)布消費者需要安全農(nóng)產(chǎn)品的信息，逐步形成穩(wěn)定的信息傳導(dǎo)機制,，充分發(fā)揮市場信息對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的導(dǎo)向作用,。要注意總結(jié)經(jīng)驗，結(jié)合推行和完善“場地掛鉤”,、“場廠掛鉤”等做法,，使批發(fā)市場與生產(chǎn)基地,、加工企業(yè)建立長期、穩(wěn)定的產(chǎn)銷聯(lián)系,，及時互通信息,，積極探索批發(fā)市場引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的新機制。



 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,、開展質(zhì)量安全監(jiān)管工作,，政策性強，技術(shù)要求高,。各級農(nóng)業(yè)部門要切實履行作為執(zhí)法主體的責任,，加強與批發(fā)市場的工作聯(lián)系，指導(dǎo)其有效開展質(zhì)量檢測抽查工作,，不斷改進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法,，強化對市場發(fā)展的服務(wù)。貫徹法律過程中有何新情況,、新問題,，請及時與我部市場與經(jīng)濟信息司聯(lián)系。



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