• 【發(fā)布單位】國務(wù)院
• 【發(fā)布文號】國發(fā)〔2010〕8號
• 【發(fā)布日期】2010-03-21
• 【生效日期】2010-03-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

國務(wù)院關(guān)于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見

國務(wù)院關(guān)于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見 

(國發(fā)〔2010〕8號)





 國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：



 根據(jù)黨中央關(guān)于2010年工作部署和十一屆全國人大三次會議通過的《政府工作報告》,，今年國務(wù)院工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，著力搞好宏觀調(diào)控和保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,，著力加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,，著力推進改革開放和自主創(chuàng)新，著力改善民生和促進社會和諧穩(wěn)定,，全面推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè),、文化建設(shè),、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，加快全面建設(shè)小康社會進程,，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,。為做好今年的政府工作，實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的預(yù)期目標,，現(xiàn)就《政府工作報告》明確的重點工作提出部門分工意見如下：



 一,、提高宏觀調(diào)控水平，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展



 （一）積極做好宏觀調(diào)控工作,。繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，根據(jù)新形勢新情況不斷提高政策的針對性和靈活性,，把握好政策實施的力度,、節(jié)奏和重點，處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系,，穩(wěn)定物價總水平。（發(fā)展改革委牽頭,。明確一個部門牽頭的,，有關(guān)部門配合，但不一一列出,。下同）



 （二）繼續(xù)實施積極的財政政策,。保持適度的財政赤字和國債規(guī)模，安排中央財政赤字8500億元，繼續(xù)代發(fā)地方債2000億元,。繼續(xù)實施結(jié)構(gòu)性減稅政策,。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)向“三農(nóng)”,、民生,、社會事業(yè)等領(lǐng)域傾斜，支持節(jié)能環(huán)保,、自主創(chuàng)新和欠發(fā)達地區(qū)的建設(shè),。嚴格控制一般性支出，大力壓縮公用經(jīng)費,。切實加強政府性債務(wù)管理,，增強內(nèi)外部約束力，有效防范和化解潛在財政風險,。依法加強稅收征管和非稅收入管理,，嚴厲打擊偷騙稅行為，做到應(yīng)收盡收,。（財政部,、發(fā)展改革委、稅務(wù)總局負責,。列第一位者為牽頭部門或單位,，其他部門按職責分工負責。下同）



 （三）繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策,。保持貨幣信貸合理充裕,。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，落實有保有控的信貸政策,，加強對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持,，有效緩解農(nóng)戶和小企業(yè)融資難問題，嚴格控制對“兩高”行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款,。強化貸后管理,，確保信貸資金支持實體經(jīng)濟。積極擴大直接融資,，完善多層次資本市場體系,，擴大股權(quán)和債券融資規(guī)模，更好地滿足多樣化投融資需求,。加強風險管理,，提高金融監(jiān)管有效性，探索建立宏觀審慎管理制度,，強化對跨境資本流動的有效監(jiān)控,，防范各類金融風險。繼續(xù)完善人民幣匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理,、均衡水平上的基本穩(wěn)定,。（人民銀行、金融監(jiān)管機構(gòu),、發(fā)展改革委等負責）



 （四）積極擴大居民消費需求,。繼續(xù)提高農(nóng)民收入、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,、部分優(yōu)撫對象待遇和城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平,，增強居民特別是中低收入者消費能力。鞏固擴大傳統(tǒng)消費,，積極培育信息,、旅游、文化,、健身,、培訓(xùn)、養(yǎng)老,、家庭服務(wù)等消費熱點,，促進消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。擴大消費信貸,。加強商貿(mào)流通體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展電子商務(wù),。整頓和規(guī)范市場秩序,，努力營造便利、安全,、放心的消費環(huán)境,。繼續(xù)實施和完善鼓勵消費的各項政策措施。大幅提高家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品最高限價,，增加品種和型號,，擴大補貼范圍，完善補貼標準和辦法,，加強對中標企業(yè)的管理和考核,，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平；完善家電,、汽車以舊換新和汽車,、摩托車下鄉(xiāng)政策，小排量汽車購置稅按7.5%征收,。（發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、財政部、商務(wù)部,、人力資源社會保障部,、民政部、人民銀行,、稅務(wù)總局,、旅游局等負責）



 （五）著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。各級政府投資要集中力量保重點,。嚴格控制新開工項目,，資金安排主要用于項目續(xù)建和收尾，切實防止出現(xiàn)“半拉子”工程,。扎實推進地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建,，保質(zhì)保量完成任務(wù)。鼓勵擴大民間投資,，完善和落實促進民間投資的相關(guān)政策,。加強和改進投資管理，嚴格執(zhí)行用地,、節(jié)能,、環(huán)保、安全等市場準入標準和產(chǎn)業(yè)政策,，切實防止重復(fù)建設(shè),。對有財政資金投入的建設(shè)項目，要加強全程監(jiān)督,，堅決避免以擴大內(nèi)需為名,，搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ毯驼児こ獭猿挚茖W民主決策,，確保公共投資真正用于推進經(jīng)濟社會發(fā)展和改善人民生活,。（發(fā)展改革委、財政部,、工業(yè)和信息化部,、監(jiān)察部、國土資源部,、環(huán)境保護部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、安全監(jiān)管總局,、審計署等負責）



 二,、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)



 （六）繼續(xù)推進重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興,。加大技術(shù)改造力度,，用好技改專項資金,，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品和節(jié)能降耗。打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖,，推動優(yōu)勢企業(yè)兼并困難企業(yè),，促進企業(yè)兼并重組。認真落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)〔2010〕7號）,，加快淘汰落后產(chǎn)能,。全面提升產(chǎn)品質(zhì)量，引導(dǎo)企業(yè)以品牌,、標準,、服務(wù)和效益為重點，健全質(zhì)量管理體系,，強化社會責任,，切實加強市場監(jiān)管和誠信體系建設(shè)。（發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、財政部、商務(wù)部,、國資委,、工商總局、質(zhì)檢總局,、證監(jiān)會,、電監(jiān)會、能源局負責）



 （七）大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。大力發(fā)展新能源,、新材料、節(jié)能環(huán)保,、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)和高端制造產(chǎn)業(yè),。積極推進新能源汽車研發(fā)和推廣應(yīng)用,，推動“三網(wǎng)”融合取得實質(zhì)性進展，加快物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)應(yīng)用,。加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入和政策支持,。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、科技部,、財政部、商務(wù)部,、證監(jiān)會,、廣電總局,、能源局等負責）



 （八）進一步促進中小企業(yè)發(fā)展。認真落實《國務(wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕36號）,。建立和完善中小企業(yè)服務(wù)體系,，抓緊修訂中小企業(yè)劃分標準，加快中小企業(yè)公共服務(wù)平臺,、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè),，進一步減少、簡化行政審批,，堅決清理和取消不合理收費,。繼續(xù)落實財政對中小企業(yè)支持政策，對部分小型微利企業(yè)實行所得稅優(yōu)惠政策,，中央財政預(yù)算內(nèi)技術(shù)改造專項投資覆蓋中小企業(yè),，中央財政扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金安排106億元，地方政府也要加大投入,。加強對中小企業(yè)的金融支持,，完善小企業(yè)信貸考核體系，鼓勵建立小企業(yè)貸款風險補償基金,，中小企業(yè)貸款稅前全額撥備損失準備金,。發(fā)展多層次中小企業(yè)信用擔保體系，落實好對符合條件的中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)免征營業(yè)稅,、準備金提取和代償損失在稅前扣除的政策,。拓寬中小企業(yè)融資渠道，切實解決中小企業(yè)特別是小企業(yè)融資難問題,。（工業(yè)和信息化部,、財政部、發(fā)展改革委,、人民銀行,、科技部、稅務(wù)總局,、銀監(jiān)會,、證監(jiān)會、統(tǒng)計局,、監(jiān)察部等負責）



 （九）加快發(fā)展服務(wù)業(yè),。進一步提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和在國民經(jīng)濟中的比重。大力發(fā)展金融,、物流,、信息、研發(fā),、工業(yè)設(shè)計,、商務(wù),、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，促進服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)有機融合,。大力發(fā)展市政公用事業(yè),、房地產(chǎn)和物業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等面向民生的服務(wù)業(yè),，加快發(fā)展旅游業(yè),，積極拓展新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。加快構(gòu)建和完善以生產(chǎn)銷售,、科技信息和金融服務(wù)為主體的農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)體系,。加快建立公開平等規(guī)范的服務(wù)業(yè)準入制度，鼓勵社會資本進入,。進一步完善促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策,，逐步實現(xiàn)國家鼓勵類服務(wù)業(yè)用電、用水,、用氣,、用熱與工業(yè)基本同價。（發(fā)展改革委牽頭）



 （十）打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn),。以工業(yè),、交通、建筑為重點,，大力推進節(jié)能,，提高能源效率。扎實推進十大重點節(jié)能工程,、千家企業(yè)節(jié)能行動和節(jié)能產(chǎn)品惠民工程,，今年新增8000萬噸標準煤的節(jié)能能力。所有燃煤機組都要加快建設(shè)并運行煙氣脫硫設(shè)施,。加強環(huán)境保護,，積極推進重點流域區(qū)域環(huán)境治理及城鎮(zhèn)污水垃圾處理、農(nóng)業(yè)面源污染治理,、重金屬污染綜合整治等工作,，新增城鎮(zhèn)污水日處理能力1500萬立方米、垃圾日處理能力6萬噸,。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。支持循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)研發(fā),、示范推廣和能力建設(shè),。抓好節(jié)能、節(jié)水,、節(jié)地,、節(jié)材工作,。推進礦產(chǎn)資源綜合利用、工業(yè)廢物回收利用,、余熱余壓發(fā)電和生活垃圾資源化利用,。合理開發(fā)利用和保護海洋資源。積極應(yīng)對氣候變化,，加強適應(yīng)和減緩氣候變化的能力建設(shè),，大力開發(fā)低碳技術(shù)，推廣高效節(jié)能技術(shù),，積極發(fā)展新能源和可再生能源,，加強智能電網(wǎng)建設(shè)。加快國土綠化進程,，增加森林碳匯,，新增造林面積不低于592萬公頃。努力建設(shè)以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費模式,。積極參與應(yīng)對氣候變化國際合作,，推動全球應(yīng)對氣候變化取得新進展。（發(fā)展改革委,、環(huán)境保護部,、科技部、財政部,、工業(yè)和信息化部,、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、交通運輸部,、鐵道部、水利部,、農(nóng)業(yè)部,、林業(yè)局、氣象局,、能源局,、電監(jiān)會、海洋局等負責）



 （十一）推進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,。繼續(xù)深入推進西部大開發(fā),，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進中部地區(qū)崛起,，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展,。認真落實促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的各項規(guī)劃和政策。加快推進主體功能區(qū)建設(shè),。加強對革命老區(qū),、民族地區(qū),、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的支持。重點抓好西藏和四省藏區(qū),、新疆經(jīng)濟社會發(fā)展政策的制定和實施工作,。（發(fā)展改革委、財政部,、扶貧辦,、工業(yè)和信息化部、國家民委等負責）



 三,、加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)



 （十二）促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收,。穩(wěn)定糧食生產(chǎn),，擴大油料種植面積，增加重要緊缺農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng),，大規(guī)模開展糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建,，大規(guī)模開展園藝產(chǎn)品生產(chǎn)和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖標準化創(chuàng)建，保障“米袋子”,、“菜籃子”安全,。繼續(xù)實施對種糧農(nóng)民直接補貼，增加農(nóng)資綜合補貼,、良種補貼,、農(nóng)機具購置補貼，中央財政安排補貼資金1335億元,。進一步提高糧食最低收購價,，早秈稻、中晚秈稻,、粳稻每50公斤分別提高3元,、5元和10元，小麥每50公斤提高3元,。繼續(xù)實施重要農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲政策,。加強對產(chǎn)糧大縣、養(yǎng)豬大縣,、養(yǎng)牛大縣的財政扶持,。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化,，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，支持批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場升級改造，促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，多渠道增加農(nóng)民收入,。進一步加大扶貧開發(fā)力度。（農(nóng)業(yè)部,、財政部,、發(fā)展改革委、商務(wù)部,、扶貧辦,、糧食局、科技部等負責）



 （十三）加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。堅持財政支出優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,，預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程，土地出讓收益優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。中央財政安排“三農(nóng)”投入8183億元,，地方各級財政也要增加投入。以主產(chǎn)區(qū)為重點,，全面實施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃,。以農(nóng)田水利為重點，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加快大中型灌區(qū)的配套改造,，擴大節(jié)水灌溉面積，建設(shè)高標準農(nóng)田,，完成大中型和重點小型病險水庫除險加固任務(wù),。以良種培育為重點，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣,，實施好轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項,。積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)域性農(nóng)技推廣,、動植物疫病防控,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機構(gòu)。（發(fā)展改革委,、財政部,、國土資源部、水利部,、農(nóng)業(yè)部,、科技部、質(zhì)檢總局,、林業(yè)局等負責）



 （十四）深化農(nóng)村改革,。毫不動搖地堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，加快完善有關(guān)法律法規(guī)和政策，現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變,。加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù),，在依法自愿有償流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。繼續(xù)推進農(nóng)村綜合改革,。完善集體林權(quán)制度改革配套政策,。啟動國有林場改革。深化農(nóng)墾體制改革,。繼續(xù)推進草原基本經(jīng)營制度改革,。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)組織化程度,。加快培育小型農(nóng)村金融機構(gòu),，積極推廣農(nóng)村小額信用貸款，切實改善農(nóng)村金融服務(wù),。深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革,。（農(nóng)業(yè)部、法制辦,、林業(yè)局,、人民銀行、國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組,、國土資源部,、銀監(jiān)會、保監(jiān)會,、中央編辦等負責）



 （十五）統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè),。堅持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,，著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力,，發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射帶動作用，促進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)良性互動,。壯大縣域經(jīng)濟,，大力加強縣城和中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，引導(dǎo)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村人口有序向小城鎮(zhèn)集聚,，鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地創(chuàng)業(yè),。城鄉(xiāng)建設(shè)堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，切實保護農(nóng)民合法權(quán)益,。推進戶籍制度改革,，放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件。有計劃有步驟地解決好農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)和生活問題,，逐步實現(xiàn)農(nóng)民工在勞動報酬,、子女就學,、公共衛(wèi)生、住房租購以及社會保障方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇,。進一步增加農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)投入,，啟動新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，擴大農(nóng)村沼氣建設(shè)規(guī)模,，今年再解決6000萬農(nóng)村人口的安全飲水問題,，實施農(nóng)村清潔工程，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,。（發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、人力資源社會保障部,、國土資源部、財政部,、公安部,、農(nóng)業(yè)部、水利部,、教育部,、科技部、能源局等負責）



 四,、全面實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略



 （十六）推進教育改革,。抓緊啟動實施國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。對辦學體制,、教學內(nèi)容,、教育方法、評價制度等進行系統(tǒng)改革,。堅持育人為本,，大力推進素質(zhì)教育。探索適應(yīng)不同類型教育和人才成長的學校管理體制和辦學模式,，提高辦學和人才培養(yǎng)水平,。鼓勵社會力量興辦教育，滿足群眾多樣化的教育需求,。（教育部,、發(fā)展改革委、財政部負責）



 （十七）促進義務(wù)教育均衡發(fā)展,。在合理布局的基礎(chǔ)上,，加快推進中西部地區(qū)初中校舍改造和全國中小學校舍安全工程，盡快使所有學校的校舍,、設(shè)備和師資達到規(guī)定標準,。為農(nóng)村中小學班級配備多媒體遠程教學設(shè)備，讓廣大農(nóng)村和偏遠地區(qū)的孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源。加強學前教育和特殊教育學校建設(shè),。加大對少數(shù)民族和民族地區(qū)教育的支持,。（教育部、發(fā)展改革委,、財政部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家民委負責）



 （十八）繼續(xù)加強職業(yè)教育,。以就業(yè)為目標,，整合教育資源，改進教學方式,，著力培養(yǎng)學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,。（教育部、發(fā)展改革委,、財政部,、人力資源社會保障部、國資委負責）



 （十九）推進高等學校管理體制和招生制度改革,。進一步落實高等學校辦學自主權(quán),，鼓勵高等學校適應(yīng)就業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，調(diào)整專業(yè)和課程設(shè)置,，推動高等學校人才培養(yǎng),、科技創(chuàng)新和學術(shù)發(fā)展緊密結(jié)合，激勵教師專注于教育,，努力建設(shè)有特色,、高水平大學。創(chuàng)建若干一流大學,，培養(yǎng)杰出人才,。中央財政加大對中西部高等教育發(fā)展的支持。（教育部,、發(fā)展改革委,、財政部負責）



 （二十）加強教師隊伍建設(shè)。從多方面采取措施,，吸引優(yōu)秀人才投身教育事業(yè),，鼓勵他們終身從教。重點加強農(nóng)村義務(wù)教育學校教師和校長培訓(xùn),，鼓勵優(yōu)秀教師到農(nóng)村貧困地區(qū)從教,。加強師德教育，增強教師的責任感和使命感,。（教育部,、財政部,、人力資源社會保障部負責）



 （二十一）加快實施科技重大專項。認真貫徹自主創(chuàng)新的方針,，全面推進創(chuàng)新型國家建設(shè),，著力突破帶動技術(shù)革命、促進產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵科技問題,，突破提高健康水平,、保障改善民生的重大公益性科技問題，突破增強國際競爭力,、維護國家安全的戰(zhàn)略高技術(shù)問題,。前瞻部署生物、納米,、量子調(diào)控,、信息網(wǎng)絡(luò)、氣候變化,、空天海洋等領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究。（科技部,、發(fā)展改革委,、財政部、工業(yè)和信息化部,、教育部,、能源局負責）



 （二十二）深化科技體制改革。著力解決科技與經(jīng)濟脫節(jié)的問題,，推動以企業(yè)為主體,、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),，促進科技資源優(yōu)化配置,、開放共享和高效利用。大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,，加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、應(yīng)用和保護。進一步激發(fā)廣大科技工作者和全社會的創(chuàng)新活力,。（科技部,、知識產(chǎn)權(quán)局,、財政部,、工商總局負責）



 （二十三）加快人才資源開發(fā)。統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè),，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才,、經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域?qū)ｉT人才和高技能人才,，積極引進海外高層次人才。建立健全政府,、社會,、用人單位和個人等多元化的人才培養(yǎng)投入機制，充分發(fā)揮市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用,，努力營造人才輩出,、人盡其才的制度環(huán)境，建設(shè)人力資源強國,。（人力資源社會保障部,、發(fā)展改革委、教育部,、科技部,、財政部等負責）



 五、大力加強文化建設(shè)



 （二十四）大力發(fā)展文化,、體育事業(yè),。完善公共文化服務(wù)體系，保障人民群眾的基本需求和權(quán)益,。文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共文化資源配置向基層特別是農(nóng)村和中西部地區(qū)傾斜,，推進美術(shù)館、圖書館,、文化館,、博物館免費開放。繼續(xù)推進文化體制改革,，扶持公益性文化事業(yè),，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵文化創(chuàng)新,，培育骨干文化企業(yè),，生產(chǎn)更多健康向上的文化產(chǎn)品，滿足人民群眾多樣化的文化需求,。促進哲學社會科學,、廣播影視、新聞出版,、檔案事業(yè)發(fā)展,，繁榮文學藝術(shù)創(chuàng)作，加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護,。積極開展對外文化交流,，增強中華文化國際影響力。大力發(fā)展公共體育事業(yè),，廣泛開展全民健身運動,，提高人民的身體素質(zhì),。辦好廣州亞運會、亞殘運會,。（文化部,、發(fā)展改革委、財政部,、廣電總局,、新聞出版總署、體育總局,、社科院,、檔案局、文物局,、教育部,、中國殘聯(lián)、僑辦負責）



 六,、著力保障和改善民生,，促進社會和諧進步



 （二十五）千方百計擴大就業(yè)。繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策,，中央財政投入433億元用于促進就業(yè),。重點做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工,、就業(yè)困難人員就業(yè)和退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人就業(yè)安置工作。繼續(xù)實行“五緩四減三補貼”就業(yè)扶持政策,。加強政策支持和就業(yè)指導(dǎo),，鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè),；拓寬就業(yè),、擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)渠道,，鼓勵自主創(chuàng)業(yè),、自謀職業(yè)等多種形式的靈活就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),。建立健全公共投資帶動就業(yè)的機制,。落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2010〕11號），繼續(xù)加強職業(yè)技能培訓(xùn),，重點提高農(nóng)民工和城鄉(xiāng)新增勞動力的就業(yè)能力,。完善就業(yè)服務(wù)體系，健全勞動力輸出輸入地區(qū)協(xié)調(diào)協(xié)作機制,，引導(dǎo)勞動力特別是農(nóng)民工有序流動,。加快建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場,。維護勞動者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系,。（人力資源社會保障部,、民政部、財政部,、教育部,、農(nóng)業(yè)部等負責）



 （二十六）加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。組織實施《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2009〕32號）,，扎實推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點,，試點范圍擴大到23%的縣。加快解決未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等遺留問題,。將全國130萬“老工傷”人員全部納入工傷保險范圍,。積極推進農(nóng)民工參加社會保險。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金今年再提高10%,。進一步增加各級政府對社會保障的投入,，中央財政安排3185億元。多渠道增加全國社會保障基金,，加強監(jiān)管,，實現(xiàn)保值增值。（人力資源社會保障部,、民政部,、財政部等負責）



 （二十七）進一步健全社會救助體系。健全城鄉(xiāng)低保制度,，逐步提高保障水平,，做到動態(tài)管理、應(yīng)保盡保,。完善孤兒救助制度,。加強殘疾人社會保障和服務(wù)體系建設(shè)，進一步落實好扶殘助殘的各項政策,。（民政部,、財政部、中國殘聯(lián)負責）



 （二十八）改革收入分配制度,。抓緊制定調(diào)整國民收入分配格局的政策措施,，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重,。加大財政,、稅收在收入初次分配和再分配中的調(diào)節(jié)作用。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入,。深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革,。完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策,。嚴格規(guī)范國有企業(yè)、金融機構(gòu)經(jīng)營管理人員特別是高管的收入,，完善監(jiān)管辦法,。進一步規(guī)范收入分配秩序,。保護合法收入,，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入,，逐步形成公開透明,、公正合理的收入分配秩序,，堅決扭轉(zhuǎn)收入差距擴大趨勢。（發(fā)展改革委,、財政部,、人力資源社會保障部、人民銀行,、國資委,、稅務(wù)總局、金融監(jiān)管機構(gòu)等負責）



 （二十九）促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。認真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)〔2010〕4號）,。堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭，滿足人民群眾的基本住房需求,。繼續(xù)大規(guī)模實施保障性安居工程,，中央財政安排保障性住房專項補助資金632億元。建設(shè)保障性住房300萬套,，各類棚戶區(qū)改造住房280萬套,，擴大農(nóng)村危房改造試點范圍。各級政府要切實負起責任,，嚴格執(zhí)行年度建設(shè)計劃，確保土地,、資金和優(yōu)惠政策落實到位,。繼續(xù)支持居民自住性住房消費，增加中低價位,、中小套型普通商品房用地供應(yīng),，加快普通商品房項目審批和建設(shè)進度，規(guī)范發(fā)展二手房市場,，倡導(dǎo)住房租賃消費,，盤活住房租賃市場。抑制投機性購房,，加大差別化信貸,、稅收政策執(zhí)行力度,，完善商品房預(yù)售制度。大力整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序,，完善土地收入管理使用辦法,，抑制土地價格過快上漲。加大對圈地不建,、捂盤惜售,、哄抬房價等違法違規(guī)行為的查處力度。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、發(fā)展改革委,、財政部、國土資源部,、人民銀行,、稅務(wù)總局、工商總局,、銀監(jiān)會,、證監(jiān)會等負責）



 （三十）進一步提高基本醫(yī)療保障水平。繼續(xù)擴大基本醫(yī)療保障覆蓋面,。把城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合的財政補助標準提高到每人120元,，并適當提高個人繳費標準。開展農(nóng)村兒童白血病,、先天性心臟病醫(yī)療保障試點,，盡力為這些不幸的兒童和家庭提供更多幫助。（人力資源社會保障部,、衛(wèi)生部,、民政部、發(fā)展改革委,、財政部負責）



 （三十一）推進實施國家基本藥物制度,。在60%政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施基本藥物制度，其他醫(yī)療機構(gòu)也要優(yōu)先選用基本藥物,。推進基本藥物集中采購和統(tǒng)一配送,。（發(fā)展改革委、衛(wèi)生部,、人力資源社會保障部,、財政部、工業(yè)和信息化部,、商務(wù)部負責）



 （三十二）健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,。基本完成城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)規(guī)劃，大規(guī)模開展適宜人才培養(yǎng)和培訓(xùn),。進一步完善支持村衛(wèi)生室建設(shè)和鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)展的政策措施,。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制，落實崗位績效工資,。開展社區(qū)首診試點,，推動形成基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)院功能區(qū)分合理、協(xié)作配合,、互相轉(zhuǎn)診的服務(wù)體系,。（發(fā)展改革委、衛(wèi)生部,、財政部,、人力資源社會保障部負責）



 （三十三）加強基本公共衛(wèi)生服務(wù)。切實加強甲型H1N1流感等重大傳染病防控和慢性病,、職業(yè)病,、地方病防治，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力,。（衛(wèi)生部牽頭）



 （三十四）開展公立醫(yī)院改革試點,。堅持基本醫(yī)療的公益性方向，創(chuàng)新體制機制,，充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性,，提高服務(wù)質(zhì)量，控制醫(yī)療費用,，改善醫(yī)患關(guān)系,。大力支持社會資本興辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，在服務(wù)準入,、醫(yī)保定點等方面一視同仁,。扶持和促進中醫(yī)藥（包括民族醫(yī)藥）事業(yè)發(fā)展。（衛(wèi)生部,、發(fā)展改革委,、財政部、人力資源社會保障部,、中央編辦負責）



 （三十五）做好人口和計劃生育工作,。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。做好流動人口計劃生育服務(wù)工作,。落實好農(nóng)村婦女婦科疾病定期檢查和住院分娩補助政策,。加強出生缺陷干預(yù),，開展免費孕前優(yōu)生健康檢查試點,，做好孕產(chǎn)婦和嬰幼兒保健工作。繼續(xù)實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和西部地區(qū)少生快富工程。切實保護好婦女和未成年人權(quán)益,。加強應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略研究,，加快建立健全養(yǎng)老社會服務(wù)體系。（人口計生委,、衛(wèi)生部,、發(fā)展改革委、財政部,、民政部,、公安部、中國殘聯(lián),、全國老齡工作委員會負責）



 （三十六）進一步做好民族和宗教工作,。認真落實中央支持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的政策措施，優(yōu)先支持邊疆民族地區(qū)加快發(fā)展,。加快完成邊境一線地區(qū)危舊房改造,，實施游牧民定居工程。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險優(yōu)先在邊境縣,、民族地區(qū)貧困縣試點,。加大扶持人口較少民族發(fā)展力度。繼續(xù)推進興邊富民行動,。重視保護少數(shù)民族文化遺產(chǎn)和民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境,。切實做好少數(shù)民族流動人口公共服務(wù)、就業(yè)和管理工作,。加強國家意識,、公民意識教育。旗幟鮮明地反對民族分裂,，維護祖國統(tǒng)一,。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務(wù),。發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧中的積極作用,。（國家民委、財政部,、宗教局負責）



 七,、堅定不移推進改革，進一步擴大開放



 （三十七）繼續(xù)推進國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,。加快大型國有企業(yè)特別是中央企業(yè)母公司的公司制改革,，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，完善法人治理結(jié)構(gòu),。加快推進壟斷性行業(yè)改革,，推進公用事業(yè)改革,，切實放寬市場準入，積極引入競爭機制,。著力營造多種所有制經(jīng)濟公平競爭的市場環(huán)境,，更好地促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展。（國資委,、發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、鐵道部,、電監(jiān)會等負責）



 （三十八）深化資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革。擴大用電大戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點,，推行居民用電用水階梯價格制度,，健全可再生能源發(fā)電定價和費用分攤機制。完善農(nóng)業(yè)用水價格政策,。改革污水處理,、垃圾處理收費制度。擴大排污權(quán)交易試點,。（發(fā)展改革委,、環(huán)境保護部、財政部,、水利部,、電監(jiān)會、能源局等負責）



 （三十九）繼續(xù)推進財稅體制改革,。健全公共財政體系,。完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，加大一般性轉(zhuǎn)移支付,，增強地方政府提供基本公共服務(wù)的能力,。健全省以下財政管理體制，完善縣級基本財力保障機制,，推進省直管縣財政管理方式改革,。全面編制中央和地方政府性基金預(yù)算，試編社會保險基金預(yù)算,，完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度,。增強財政預(yù)算的透明度。繼續(xù)做好增值稅轉(zhuǎn)型工作,。推進資源稅改革,。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個人城建稅、教育費附加制度,。（財政部牽頭）



 （四十）健全金融體系,。繼續(xù)完善國有控股金融機構(gòu)公司治理,，改善經(jīng)營管理機制，提高風險管控能力,。繼續(xù)推動政策性金融機構(gòu)改革。穩(wěn)步推進資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)型,。深化農(nóng)村信用社改革,。推動中小金融機構(gòu)規(guī)范發(fā)展。大力發(fā)展金融市場,，鼓勵金融創(chuàng)新,。推進跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點，逐步發(fā)展境外及跨境人民幣金融業(yè)務(wù),。推進存款保險制度建設(shè),。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。（人民銀行,、金融監(jiān)管機構(gòu),、財政部負責）



 （四十一）分類推進事業(yè)單位改革。按照政事分開,、事企分開和管辦分離的要求,，在科學分類的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位改革,。（中央編辦牽頭）



 （四十二）加強社會主義民主法制建設(shè),。發(fā)展社會主義民主，切實保障人民當家作主的民主權(quán)利,，特別是選舉權(quán),、知情權(quán)、參與權(quán),、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán),。進一步擴大基層民主，健全基層自治組織和民主管理制度,，拓寬群眾參與管理基層公共事務(wù)的渠道和形式,。依法治國，健全法制,，重視規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運行的法律制度建設(shè),。創(chuàng)新政府立法工作的方法和機制，擴大立法工作的公眾參與,。（民政部,、法制辦負責）



 （四十三）穩(wěn)定發(fā)展對外貿(mào)易。堅持實施市場多元化戰(zhàn)略和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略,，鞏固傳統(tǒng)市場,，大力開拓新興市場,。落實和完善出口退稅、出口信貸,、出口信用保險等各項政策措施,，繼續(xù)改善海關(guān)、質(zhì)檢,、外匯等方面的服務(wù),。優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定勞動密集型產(chǎn)品出口,，擴大機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口,，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，努力培育出口品牌和營銷網(wǎng)絡(luò),，繼續(xù)嚴格控制“兩高一資”產(chǎn)品出口,。積極推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。促進進出口平衡發(fā)展,，重點擴大先進技術(shù)裝備,、關(guān)鍵零部件和國內(nèi)緊缺物資進口，穩(wěn)定各項進口促進政策和便利化措施,，積極推動發(fā)達國家放寬高新技術(shù)產(chǎn)品出口限制,。（商務(wù)部、財政部,、發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署,、稅務(wù)總局,、質(zhì)檢總局、外匯局等負責）



 （四十四）推動利用外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展,。優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu),，鼓勵外資投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，鼓勵跨國公司在華設(shè)立地區(qū)總部等各類功能性機構(gòu),，鼓勵中外企業(yè)加強研發(fā)合作,。鼓勵外資參與國內(nèi)企業(yè)改組改造和兼并重組，加快建立外資并購安全審查制度,。促進“引資”與“引智”相結(jié)合,。引導(dǎo)外資向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和增加投資。加快實施“走出去”戰(zhàn)略,，鼓勵符合國外市場需求的行業(yè)有序向境外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能,，支持有條件的企業(yè)開展海外并購,，深化境外資源互利合作，提高對外承包工程和勞務(wù)合作的質(zhì)量,。進一步簡化各類審批手續(xù),，落實企業(yè)境外投資自主權(quán)?！白叱鋈ァ钡钠髽I(yè)要依法經(jīng)營,，規(guī)避風險，防止惡性競爭,，維護國家整體利益和良好形象。（商務(wù)部,、發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部等負責）



 （四十五）深化多邊雙邊經(jīng)貿(mào)合作。加強和改善與發(fā)達國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系,，深化與發(fā)展中國家的互利合作,，認真落實中非務(wù)實合作八項新舉措。發(fā)揮經(jīng)濟高層對話和雙邊經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會作用,。加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)步伐,。積極參與世界貿(mào)易組織多哈回合談判，推動早日達成更加合理,、平衡的談判結(jié)果,。反對各種形式的保護主義，妥善處理貿(mào)易摩擦,。（商務(wù)部,、外交部、財政部,、發(fā)展改革委會同有關(guān)部門負責）



 （四十六）做好上海世博會籌辦舉辦工作,。把上海世博會辦成一屆成功、精彩,、難忘的盛會,。（上海世博會組委會、執(zhí)委會等負責）



 八,、努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府



 （四十七）大力推進服務(wù)型政府建設(shè),。以轉(zhuǎn)變職能為核心，深化行政管理體制改革,，大力推進服務(wù)型政府建設(shè),。全面正確履行政府職能，更加重視公共服務(wù)和社會管理,。加快健全覆蓋全民的公共服務(wù)體系,，全面增強基本公共服務(wù)能力,。加強防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。加強食品藥品質(zhì)量監(jiān)管,，做好安全生產(chǎn)工作,，遏制重特大事故發(fā)生。（中央編辦,、監(jiān)察部,、發(fā)展改革委、財政部,、民政部,、水利部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、食品安全辦,、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部,、質(zhì)檢總局,、工商總局、食品藥品監(jiān)管局,、安全監(jiān)管總局等負責）



 （四十八）健全重大突發(fā)事件應(yīng)急處理機制,。修訂國家總體應(yīng)急預(yù)案，開展“十二五”期間全國應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃編制工作,。完善統(tǒng)一指揮,、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序,、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置與救援機制,。建立健全目標考核、督導(dǎo)檢查,、責任追究制度,，提高重大突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。（國務(wù)院辦公廳牽頭）



 （四十九）完善社會管理,，維護社會穩(wěn)定,。推進社會管理體制改革和創(chuàng)新，合理調(diào)節(jié)社會利益關(guān)系,。認真解決企業(yè)改制,、征地拆遷、環(huán)境保護,、勞動爭議,、涉法涉訴等領(lǐng)域損害群眾利益的突出問題，保障人民群眾的合法權(quán)益。加強和改進信訪工作,。改善流動人口管理和服務(wù),。加強社會治安綜合治理，著力解決突出治安問題,，防范和依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動,，維護國家安全和社會穩(wěn)定。（公安部,、發(fā)展改革委,、安全部、信訪局,、司法部,、國家民委、宗教局負責）



 （五十）努力提高執(zhí)行力和公信力,。堅持決策的科學化,、民主化，使各項政策更加符合實際,、經(jīng)得起檢驗,。加強對政策執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督,，做到令行禁止,。強化行政問責，對失職瀆職,、不作為和亂作為的,，嚴肅追究責任。切實改進行政執(zhí)法工作,，努力做到規(guī)范執(zhí)法,、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,。加快建立健全決策,、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運行機制,。（監(jiān)察部,、審計署、法制辦負責）



 （五十一）加強反腐倡廉建設(shè),。堅決執(zhí)行中央關(guān)于各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部報告?zhèn)€人經(jīng)濟和財產(chǎn),，包括收入、住房,、投資,，以及配偶子女從業(yè)等重大事項的規(guī)定。把查處違法違紀大案要案,，作為反腐敗的重要任務(wù),。充分發(fā)揮監(jiān)察,、審計部門的作用，加強對行政權(quán)力運行的監(jiān)督,。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的各項制度,，特別要健全公共資源配置、公共資產(chǎn)交易,、公共產(chǎn)品生產(chǎn)等領(lǐng)域的管理制度,，增強制度約束力。堅持勤儉行政,，反對鋪張浪費,，不斷降低行政成本。嚴格控制樓堂館所建設(shè),，禁止高檔裝修辦公樓,，加快公務(wù)接待、公車使用等制度改革,，從嚴控制公費出國出境,。切實精簡會議和文件，特別要減少形式重于內(nèi)容的會議,、慶典和論壇,。深入推進政務(wù)公開，完善各類公開辦事制度和行政復(fù)議制度,，創(chuàng)造條件讓人民批評政府,、監(jiān)督政府，同時充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用,。（監(jiān)察部,、審計署、發(fā)展改革委,、財政部,、外交部、國管局,、法制辦等負責）



 九,、加強國防、港澳臺僑,、外交工作



 （五十二）積極支持國防和軍隊建設(shè),。加強國防科研和武器裝備建設(shè)。全面加快現(xiàn)代軍隊后勤建設(shè),。加強武警部隊全面建設(shè),，增強執(zhí)勤、處置突發(fā)事件、反恐,、維穩(wěn)能力,。加強國防動員和后備力量建設(shè)。鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié),。（發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、民政部,、公安部,、財政部、國家國防動員委員會負責）



 （五十三）全力支持香港,、澳門保持長期繁榮穩(wěn)定,。支持香港鞏固并提升國際金融、貿(mào)易,、航運中心地位,，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點,。支持澳門發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè),，促進經(jīng)濟適度多元化。認真實施珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要,，積極推進港珠澳大橋等大型跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和珠海橫琴島開發(fā),，深化粵港澳合作，密切內(nèi)地與港澳的經(jīng)濟聯(lián)系,。（港澳辦,、發(fā)展改革委,、財政部,、商務(wù)部、人民銀行等負責）



 （五十四）不斷開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面,。密切兩岸經(jīng)貿(mào)金融交往,，深化產(chǎn)業(yè)合作，支持在大陸的臺資企業(yè)發(fā)展,，維護臺胞合法權(quán)益,。鼓勵有條件的大陸企業(yè)赴臺投資。支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)在兩岸交流合作中發(fā)揮先行先試作用,。建立具有兩岸特色的經(jīng)濟合作機制,。拓展文化教育交流，加強兩岸民眾和社會各界交流,。（臺辦牽頭）



 （五十五）進一步做好僑務(wù)工作,。認真貫徹黨的僑務(wù)政策。維護海外僑胞、歸僑僑眷的合法權(quán)益,，支持他們傳承中華文化,，參與祖國現(xiàn)代化建設(shè)和促進和平統(tǒng)一大業(yè)。（僑辦,、外交部負責）



 （五十六）繼續(xù)推進全方位外交,。積極參與國際體系變革進程，維護發(fā)展中國家利益,。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好雙邊外交與多邊外交,、國別區(qū)域外交與各領(lǐng)域外交工作，推動我國與各大國,、周邊國家和發(fā)展中國家的關(guān)系全面深入發(fā)展,。抓住中國-東盟自貿(mào)區(qū)全面建成、上海合作組織召開峰會等契機,，積極推進區(qū)域合作,。進一步做好應(yīng)對氣候變化、能源資源合作等方面的對外工作,，在妥善解決熱點問題和全球性問題中發(fā)揮建設(shè)性作用,。（外交部會同有關(guān)部門負責）



 各部門和各單位要認真履行職責，充分發(fā)揮主動性,、積極性和創(chuàng)造性,，抓緊制定本部門、本單位落實重點工作的實施方案,，并在落實過程中進一步細化,、實化；要加強相互配合,，及時做好溝通和協(xié)調(diào),，牽頭部門應(yīng)主動會同有關(guān)部門，有關(guān)部門應(yīng)予積極配合,；要加強督促檢查,，對各項工作要明確責任、周密部署,，做到有布置,、有督促、有檢查,，不折不扣地把各項政策措施落到實處,；要根據(jù)形勢的變化和督查中發(fā)現(xiàn)的問題，不斷完善有關(guān)政策措施,，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,。



 國務(wù)院



 二○一○年三月二十一日