• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政〔2007〕41號
• 【發(fā)布日期】2007-04-10
• 【生效日期】2007-04-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府關(guān)于進一步加強淮河流域水污染防治工作的通知

安徽省人民政府關(guān)于進一步加強淮河流域水污染防治工作的通知

(皖政〔2007〕41號)





各市,、縣人民政府,，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

 為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》（國發(fā)〔2005〕39號）和第六次全國環(huán)境保護大會精神,，實現(xiàn)淮河流域水環(huán)境質(zhì)量的穩(wěn)步好轉(zhuǎn),，促進淮河流域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)就進一步加強我省淮河流域水污染防治工作通知如下：

 一,、提高認識,，增強做好水污染防治工作的緊迫感

 淮河是國家水污染防治的重點流域之一，也是我省環(huán)境保護工作的重中之重,。多年來,，經(jīng)過流域各級、各部門的共同努力,，淮河水污染防治工作取得了積極進展,，在保持經(jīng)濟增長的同時，實現(xiàn)了水質(zhì)的初步好轉(zhuǎn),。但是,，也要清醒地看到,，淮河流域人口密度大，環(huán)境承載力弱,，隨著工業(yè)化,、城市化的加速發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾十分突出,。同時,，由于經(jīng)濟增長方式比較粗放，治污投入相對不足,，污水處理設(shè)施建設(shè)較為滯后,，水污染防治的長效機制尚不健全，淮河治污的成效與黨和國家的要求,、人民群眾的愿望相比,，還存在差距。這些問題如不盡快解決,，將制約我省淮河流域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展,，影響人民群眾的健康和社會的穩(wěn)定。流域各地各有關(guān)部門一定要進一步提高認識,，增強責任感和緊迫感,，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、環(huán)保優(yōu)先的指導(dǎo)思想,，把淮河水污染防治作為推動又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù),，作為促進社會和諧的民生工程，擺上突出位置,，切實抓緊抓好,，以更大的決心、更高的要求,、更硬的措施,，努力把淮河流域水污染防治工作推向一個新的階段。

 二,、突出重點,，加快城市污水處理項目建設(shè)

 （一）明確項目建設(shè)目標?；春恿饔虺鞘形鬯幚眄椖拷ㄔO(shè)實行政府一把手負責制,。到2007年底，流域17座在建的城市污水處理廠（包括脫氮設(shè)施）要全部建成投運,，已建成的城市污水處理廠要完成脫氮設(shè)施改造,。尚未開工的8座城市污水處理廠（包括脫氮設(shè)施）要于2007年開工建設(shè)， 2008年底前建成投運,。各有關(guān)市,、縣政府要按月倒排工程進度計劃,，落實建設(shè)資金，于2007年4月底前報省政府備案,。各市,、縣政府要從土地出讓金中拿出一定比例用于城市污水處理項目建設(shè)。省財政對流域縣級城市污水處理廠建設(shè)實施以獎代補,，每萬噸處理能力補助300萬元,。已建成投運的城市污水處理廠要加快配套管網(wǎng)建設(shè)，提高運行負荷率,，城市污水處理廠建成后第1年運行負荷率要達到60％以上,，第3年起要達到75％以上,。

 （二）加大污水處理收費力度,。流域各地要嚴格執(zhí)行《安徽省城市污水處理費管理暫行辦法》（省政府第183號令），按照污水處理收費每噸不低于0?8元的標準,，做到應(yīng)收盡收,。流域各市、縣政府要落實自備水源污水處理費征收主體,，進一步加大征收力度,，切實提高污水處理收費率。流域各地要積極推進自備水源關(guān)閉工作,，凡城市自來水管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域,，不再新增自備水源取水點，已有的自備水源原則上要在2008年底前全部關(guān)閉,。

 （三）加強督促檢查,。建立由省發(fā)展改革委牽頭，省建設(shè)廳,、省環(huán)保局,、省財政廳、省監(jiān)察廳等有關(guān)部門參加的部門聯(lián)席會議制度,，對淮河流域城市污水處理項目建設(shè)進度,、運行負荷、污水處理收費等情況,，每月進行一次通報,，每季度進行一次督查，結(jié)果報省政府,。對未完成項目建設(shè)進度計劃的市,、縣，省有關(guān)部門暫停審批,、核準,、轉(zhuǎn)報其所有建設(shè)項目,。

 三、強化監(jiān)管,，嚴格控制工業(yè)企業(yè)污染排放

 （一）加強企業(yè)監(jiān)管,。流域各地要落實排污許可證制度，做到所有排污單位和城市污水處理廠持證排污,。流域各級環(huán)保部門要加強日常監(jiān)管,，對達不到排污總量控制要求的企業(yè)，責令其限產(chǎn)限排,；對違法超標排污的企業(yè),，要及時報告縣級以上人民政府，由縣級以上人民政府責令其停產(chǎn)整治,，情節(jié)嚴重的,，要掛牌督辦，公開曝光,；對不履行行政處罰決定的,，依法申請人民法院強制執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的,，依法追究有關(guān)人員刑事責任,。企業(yè)停產(chǎn)整治期間，各級發(fā)展改革,、環(huán)保,、國土資源等部門暫停對其新、改,、擴建項目的審批,、核準和轉(zhuǎn)報，金融機構(gòu)應(yīng)對其貸款給予限制,，有關(guān)部門一律取消該企業(yè)及其負責人的評先表彰資格,。

 （二）強化建設(shè)項目環(huán)境管理。流域各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合,，共同對建設(shè)項目嚴格把關(guān),，凡未履行建設(shè)項目環(huán)境影響評價的，發(fā)展改革部門不予審批,、核準和轉(zhuǎn)報,，國土資源部門不予辦理批準用地手續(xù)，電力部門不予供電,。建設(shè)單位申請辦理營業(yè)執(zhí)照時,，工商行政管理部門應(yīng)當按照《建設(shè)項目環(huán)境保護分類管理名錄》的規(guī)定，對未履行建設(shè)項目環(huán)境影響評價的,，應(yīng)通知建設(shè)單位依法進行建設(shè)項目環(huán)評,。流域各級環(huán)保部門要對轄區(qū)內(nèi)新開工項目的環(huán)評和“三同時”執(zhí)行情況,，進行經(jīng)常性監(jiān)督檢查，并報告上級環(huán)保部門,。凡市域范圍內(nèi)出現(xiàn)2起以上建設(shè)項目嚴重違反環(huán)評和“三同時“制度的,，省環(huán)保局將暫停審批該市所有建設(shè)項目環(huán)評，直至整改到位,。

 （三）加強重點污染源在線監(jiān)控,。2007年底前，流域所有國控,、省控重點污染源都要安裝在線監(jiān)測裝置,，保證正常使用，并與省環(huán)境監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng),。省財政要從排污費中安排經(jīng)費,，用于補助流域重點污染源在線監(jiān)測裝置的建設(shè)，流域各市,、縣財政每年要從排污費中安排重點污染源在線監(jiān)測裝置的運行費用,。

 （四）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。省發(fā)展改革委要會同省直有關(guān)部門,，研究制定有利于流域水資源節(jié)約和環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，明確鼓勵和禁止發(fā)展的生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品目錄,，指導(dǎo)各地進一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級,，提高招商引資環(huán)保門檻，從源頭上減少污染物產(chǎn)生,。

 四,、加大投入，加強環(huán)境保護能力建設(shè)

 流域各級政府要將環(huán)境保護能力建設(shè)資金納入同級財政預(yù)算,，分年度予以安排,。2007年底前，完成10個市界斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)并投入使用,。2008年底前,，流域各市都要建成環(huán)境監(jiān)控中心，并與省環(huán)境監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng),，各市環(huán)境監(jiān)測站要達到國家制定的市級環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標準,，各市環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)完成一級標準化建設(shè)達標驗收。2010年底前,，流域80％的縣級環(huán)境監(jiān)測站要達到縣級標準的基本要求,，70%的縣級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)完成三級以上標準化達標驗收。

 五,、加強考核,，落實政府環(huán)境保護責任

 （一）建立跨界斷面水質(zhì)和污染物總量控制考核機制,。省環(huán)保局每月對流域各市出境水質(zhì)情況進行考核，結(jié)果向社會公布,，并抄送省直有關(guān)部門,。2次水質(zhì)不達標的，省直有關(guān)部門暫停該市所有排放水污染物建設(shè)項目的審批,、核準和轉(zhuǎn)報,，直至水質(zhì)達標；3次以上不達標的,，水污染防治目標責任年度考核時,，該斷面水質(zhì)不得分。從2007年開始,，省環(huán)保局每半年公布流域各市萬元工業(yè)增加值污染物排放情況,，接受社會監(jiān)督。對未完成污染物總量年度削減任務(wù)的市,，省環(huán)保局將暫停審批其所有建設(shè)項目環(huán)評,，直至達到總量削減目標。

 （二）實行環(huán)保工作一票否決,。對流域存在下列情況之一的市,、縣，一律取消政府當年各類先進集體和領(lǐng)導(dǎo)干部先進個人的評選資格：沒有完成污染物排放總量年度削減任務(wù),；因領(lǐng)導(dǎo)不力或決策失誤發(fā)生重大環(huán)境污染或生態(tài)破壞事故,；國家明令關(guān)停的企業(yè)重新恢復(fù)生產(chǎn)；未經(jīng)批準擅自建設(shè),、投產(chǎn)違反國家環(huán)保法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策,，對環(huán)境產(chǎn)生重大影響的重污染項目。

 （三）加強領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保責任考核,。流域各級政府每年要對下一級政府水污染防治目標任務(wù)的完成情況進行考核,，結(jié)果向社會公布?？己伺琶?位的市和城市污水處理項目建設(shè)未達到進度要求的縣,，政府主要負責同志要在省政府召開的專題會議上進行說明，并匯報整改措施,。省環(huán)保局要將有關(guān)情況通報組織等部門,。



 安徽省人民政府

 二○○七年四月十日