• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2007]65號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-04-17
• 【生效日期】2007-04-17
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省外經(jīng)貿(mào)廳關(guān)于加入世界貿(mào)易組織后過(guò)渡期應(yīng)對(duì)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省外經(jīng)貿(mào)廳關(guān)于加入世界貿(mào)易組織后過(guò)渡期應(yīng)對(duì)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知
 
(閩政辦[2007]65號(hào))





各市,、縣（區(qū)）人民政府,，省人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu),，各大企業(yè),，各高等院校：



 省外經(jīng)貿(mào)廳《關(guān)于加入世界貿(mào)易組織后過(guò)渡期應(yīng)對(duì)工作的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



福建省人民政府辦公廳

二○○七年四月十七日





關(guān)于加入世界貿(mào)易組織后過(guò)渡期應(yīng)對(duì)工作的實(shí)施意見(jiàn)

省外經(jīng)貿(mào)廳

（2007年3月）





 根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部《關(guān)于加入世界貿(mào)易組織后過(guò)渡期地方綜合性應(yīng)對(duì)工作若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕80號(hào)）的精神，結(jié)合我省實(shí)際,，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)：



 一,、建立健全應(yīng)對(duì)工作機(jī)制



 建立省應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘和國(guó)際貿(mào)易摩擦工作聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由省外經(jīng)貿(mào)廳牽頭,，省發(fā)展改革委,、經(jīng)貿(mào)委、科技廳,、財(cái)政廳,、外經(jīng)貿(mào)廳、信息產(chǎn)業(yè)廳,、農(nóng)業(yè)廳,、質(zhì)監(jiān)局、海洋與漁業(yè)局、福州海關(guān),、廈門(mén)海關(guān),、福建檢驗(yàn)檢疫局、廈門(mén)檢驗(yàn)檢疫局,、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司福建分公司,、中國(guó)進(jìn)出口銀行福州代表處等部門(mén)為成員單位。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室和五個(gè)工作小組,。辦公室設(shè)在省外經(jīng)貿(mào)廳,，五個(gè)工作小組分別為：



 （一）農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)工作小組：由省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省外經(jīng)貿(mào)廳,、質(zhì)監(jiān)局,、海洋與漁業(yè)局、福州海關(guān),、廈門(mén)海關(guān),、福建檢驗(yàn)檢疫局、廈門(mén)檢驗(yàn)檢疫局等部門(mén)參加,，主要負(fù)責(zé)我省食用菌,、蔬菜、茶葉,、水果,、畜禽、花卉,、竹筍等農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的應(yīng)對(duì)工作,。



 （二）水產(chǎn)品貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)工作小組：由省海洋與漁業(yè)局牽頭，省外經(jīng)貿(mào)廳,、農(nóng)業(yè)廳,、質(zhì)監(jiān)局、福建檢驗(yàn)檢疫局,、廈門(mén)檢驗(yàn)檢疫局等部門(mén)參加,，主要負(fù)責(zé)我省各類水產(chǎn)品出口遭遇國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的應(yīng)對(duì)工作。



 （三）機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)工作小組：由省經(jīng)貿(mào)委和信息產(chǎn)業(yè)廳牽頭,，省科技廳,、外經(jīng)貿(mào)廳、質(zhì)監(jiān)局,、福建檢驗(yàn)檢疫局,、廈門(mén)檢驗(yàn)檢疫局等部門(mén)參加，主要負(fù)責(zé)機(jī)電產(chǎn)品出口遭遇國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘,，特別是歐盟《關(guān)于在電氣電子設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》,、《關(guān)于報(bào)廢電氣電子設(shè)備指令》和《用能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)框架指令》等的應(yīng)對(duì)工作,。



 （四）輕工產(chǎn)品貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)工作小組：由省經(jīng)貿(mào)委牽頭，省科技廳,、外經(jīng)貿(mào)廳,、質(zhì)監(jiān)局、福建檢驗(yàn)檢疫局,、廈門(mén)檢驗(yàn)檢疫局等部門(mén)參加,，主要負(fù)責(zé)鞋類、服裝,、玩具等產(chǎn)品出口遭遇國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的應(yīng)對(duì)工作,。



 （五）國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)小組：由省外經(jīng)貿(mào)廳牽頭，省發(fā)展改革委,、經(jīng)貿(mào)委,、財(cái)政廳、質(zhì)監(jiān)局,、工商局,、國(guó)稅局、外匯管理局,、福州海關(guān),、廈門(mén)海關(guān)、福建檢驗(yàn)檢疫局,、廈門(mén)檢驗(yàn)檢疫局等部門(mén)和有關(guān)商會(huì)、協(xié)會(huì),、重點(diǎn)企業(yè)參加,，主要負(fù)責(zé)國(guó)外對(duì)我提出的反傾銷、特保,、紡織品特保等案件的組織應(yīng)訴工作,，維護(hù)我省產(chǎn)業(yè)安全。



 各工作小組牽頭單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,，抓緊制定應(yīng)對(duì)工作方案,，有效開(kāi)展運(yùn)作。要建立信息通報(bào)制度,，及時(shí)將有關(guān)情況向工作小組其他成員單位及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào),，實(shí)現(xiàn)信息共享。



 二,、積極應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施



 （一）完善WTO/TBT,、SPS通報(bào)預(yù)警系統(tǒng)。各有關(guān)部門(mén)要密切跟蹤國(guó)外技術(shù)法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序的制定及修訂動(dòng)態(tài),，建立健全全省技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警系統(tǒng),，及時(shí)向企業(yè)通報(bào)有關(guān)貿(mào)易規(guī)則、國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證等信息,，使企業(yè)及時(shí)了解國(guó)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)變化情況以及技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議規(guī)則，減少技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)我省出口的影響,。



 （二）加強(qiáng)質(zhì)量管理,。支持企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),，引導(dǎo)企業(yè)按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),。大力推行“企業(yè)＋基地＋標(biāo)準(zhǔn)化”的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，加快“五新”農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè),，啟動(dòng)良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范工作,，加大農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品生產(chǎn)、銷售和使用的監(jiān)管力度,。積極應(yīng)對(duì)歐盟《關(guān)于在電氣電子設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》,、《關(guān)于報(bào)廢電氣電子設(shè)備指令》和《用能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)框架指令》，加快替代物的研發(fā)攻關(guān),，選擇部分企業(yè)作為清潔生產(chǎn)和應(yīng)對(duì)工作的示范點(diǎn),，建立健全包括合格供應(yīng)商評(píng)審制度、有毒有害物質(zhì)識(shí)別與檢測(cè),、生產(chǎn)原料控制,、工藝流程改革等方面的質(zhì)量管理體系。鼓勵(lì)更多企業(yè)申請(qǐng)衛(wèi)生,、安全,、環(huán)保、有機(jī)和質(zhì)量體系等國(guó)際認(rèn)證,，提高出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,。



 三、積極應(yīng)對(duì)“兩反一?！?


 （一）完善反傾銷,、反補(bǔ)貼、保障措施應(yīng)對(duì)機(jī)制,。按照商務(wù)部提出的建立健全商務(wù)部,、地方主管部門(mén)、中介機(jī)構(gòu),、有關(guān)企業(yè)“四體聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制的要求,，各級(jí)外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，強(qiáng)化企業(yè)應(yīng)訴主體地位,，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的宣傳培訓(xùn)和個(gè)案指導(dǎo),，使企業(yè)盡快熟悉國(guó)際規(guī)則,，充分運(yùn)用規(guī)則保護(hù)自身合法權(quán)益。各級(jí)政府,、各有關(guān)部門(mén)要引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)管理,，依法經(jīng)營(yíng)，按照WTO要求規(guī)范生產(chǎn)和貿(mào)易行為,；積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)和研發(fā)，提升出口產(chǎn)品的科技含量,。進(jìn)一步跟蹤研究主要貿(mào)易伙伴產(chǎn)業(yè)政策變化及產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài),，完善WTO主要成員產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)庫(kù),。健全完善反傾銷預(yù)警系統(tǒng),，加強(qiáng)對(duì)我省大宗、重點(diǎn)產(chǎn)品出口情況的監(jiān)控和分析,，加強(qiáng)對(duì)國(guó)外貿(mào)易政策,、法律法規(guī)的研究，加強(qiáng)國(guó)外相關(guān)措施對(duì)我省進(jìn)出口貿(mào)易影響的統(tǒng)計(jì)和分析,，全面掌握我省企業(yè)出口產(chǎn)品遭遇國(guó)外“兩反一?！薄⑻乇Ｕ{(diào)查和貿(mào)易壁壘情況,，實(shí)現(xiàn)預(yù)警情報(bào)的有效傳遞和應(yīng)對(duì)工作的快速啟動(dòng),。強(qiáng)化對(duì)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的研究，建立國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端案例庫(kù),，提升應(yīng)對(duì)的水平和實(shí)效,。



 （二）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。省工商局,、版權(quán)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要牽頭會(huì)同有關(guān)部門(mén),，進(jìn)一步完善行政保護(hù),、司法保護(hù)、行業(yè)自律相結(jié)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系,。建立舉報(bào)商標(biāo)侵權(quán),、盜版、假冒他人專利和冒充專利等行為的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為的查處和打擊力度,。在認(rèn)真履行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)義務(wù)的同時(shí)，充分利用WTO規(guī)則及爭(zhēng)端解決機(jī)制,，抵制違背WTO原則的,、嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)合法利益的濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為,。采取有效措施應(yīng)對(duì)因不當(dāng)實(shí)施與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的執(zhí)法措施而造成的貿(mào)易障礙。



 四,、健全維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全工作機(jī)制



 （一）建立維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全聯(lián)席會(huì)議制度,。按照商務(wù)部提出的建立以國(guó)家產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查機(jī)關(guān)為主體，以地方政府主管部門(mén)和行業(yè)組織為兩翼的“一體兩翼”工作體系的要求,，建立我省維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全聯(lián)席會(huì)議,。由省外經(jīng)貿(mào)廳牽頭，省有關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì),、重點(diǎn)企業(yè)參與，依托聯(lián)席會(huì)議平臺(tái),，定期或不定期地通報(bào)我省產(chǎn)業(yè)安全工作情況,，共同做好我省產(chǎn)業(yè)安全維護(hù)工作。各設(shè)區(qū)市要結(jié)合各自實(shí)際,，建立市一級(jí)的聯(lián)席會(huì)議制度,，加強(qiáng)對(duì)本地維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全工作的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。



 （二）做好產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作,。建立健全全省產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警系統(tǒng),。根據(jù)我省電子、石化,、機(jī)械等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)以及輕紡,、農(nóng)產(chǎn)品、食品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況,，對(duì)我省重點(diǎn)敏感商品進(jìn)口進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè),、分析評(píng)估，及時(shí)發(fā)布信息,，將產(chǎn)業(yè)保護(hù)工作前移,。



 （三）積極運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)措施。各級(jí)外經(jīng)貿(mào)部門(mén)和有關(guān)行業(yè)組織要大力普及貿(mào)易救濟(jì)措施及與貿(mào)易有關(guān)的法律,、法規(guī)知識(shí),，提高企業(yè)依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。引導(dǎo)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)面臨進(jìn)口不公平競(jìng)爭(zhēng)損害時(shí),，積極運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)手段,，主動(dòng)提出產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查申請(qǐng)。省有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真配合國(guó)家產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查機(jī)關(guān)啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查程序,，協(xié)助企業(yè)獲取信息,，對(duì)申請(qǐng)立案的企業(yè)給予法律和技術(shù)輔導(dǎo)，并根據(jù)案件的具體情況,，指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)填寫(xiě)調(diào)查問(wèn)卷,，做好實(shí)地核查準(zhǔn)備工作,，提供具體,、翔實(shí)的數(shù)據(jù)信息和文字資料,。在貿(mào)易救濟(jì)措施實(shí)施后,，要密切跟蹤，認(rèn)真分析涉案產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況,，制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。



 （四）開(kāi)展產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查,。各級(jí)政府要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,，選擇本地區(qū)主要產(chǎn)業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查，逐步完善產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查體系,。重視產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查成果的運(yùn)用,，要將研究成果作為產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)布局及調(diào)整的依據(jù)，提高政府決策的科學(xué)性,。



 五,、提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力



 （一）提高工業(yè)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。省發(fā)展改革委,、經(jīng)貿(mào)委,、科技廳、信息產(chǎn)業(yè)廳等部門(mén)要抓好船舶,、汽車,、液晶面板、顯示器,、平板電視,、計(jì)算機(jī)等產(chǎn)業(yè)的扶持促進(jìn)工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集,，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用,，著力做大做強(qiáng)電子信息、機(jī)械裝備,、石油化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。增加紡織、服裝,、鞋革,、電機(jī),、陶瓷,、建材、食品,、家具等具有比較優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)制造業(yè)的科技研發(fā)投入,，引導(dǎo)企業(yè)采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù),，提高產(chǎn)品的科技含量和工藝水平。



 （二）促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大出口,。省農(nóng)業(yè)廳,、林業(yè)廳、海洋與漁業(yè)局,、發(fā)展改革委,、科技廳等部門(mén)要積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和科技含量,，培育一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、加工重點(diǎn)企業(yè)和名牌農(nóng)產(chǎn)品。重點(diǎn)支持具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的食用菌,、蔬菜,、水果、茶葉,、鰻魚(yú),、蝦類、畜禽產(chǎn)品,、中藥材,、花卉、竹筍等出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以及加工基地的建設(shè),，提高檢驗(yàn)檢測(cè)水平,，完善質(zhì)量認(rèn)證體系。用好我國(guó)在加入世貿(mào)組織談判中獲得的“黃箱”及“綠箱”補(bǔ)貼權(quán)利,，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度,，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,，抓緊建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、銷售全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)管,。積極指導(dǎo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的我省特色農(nóng)產(chǎn)品申請(qǐng)注冊(cè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)和開(kāi)展商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)工作,，扶持一批“名,、特、優(yōu),、新,、稀”地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。



 （三）推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,。省發(fā)展改革委,、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)廳,、建設(shè)廳,、人行福州中心支行和金融監(jiān)管等部門(mén)要積極提升金融、商貿(mào),、旅游,、建筑設(shè)計(jì)、房地產(chǎn),、運(yùn)輸和對(duì)外勞務(wù)合作等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的水平和層次,，大力拓展信息、物流,、服務(wù)外包和專業(yè)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域,。建立和完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度，制定發(fā)展規(guī)劃,，確定發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域,，培育骨干企業(yè)，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展,。



 六,、積極推進(jìn)外經(jīng)貿(mào)又好又快發(fā)展



 （一）建立大外貿(mào)工作格局。各級(jí)政府,、各有關(guān)部門(mén)要樹(shù)立大外貿(mào),、大出口、大進(jìn)口和大基地的觀念,，實(shí)現(xiàn)部門(mén),、上下之間聯(lián)動(dòng)互動(dòng)，建立大外貿(mào)的工作格局,。發(fā)揮我省港口優(yōu)勢(shì),，鼓勵(lì)省內(nèi)外企業(yè)和貨物從我省口岸進(jìn)出，鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè),、高校,、科研院所進(jìn)口原材料、高新技術(shù)和成套機(jī)器設(shè)備等,，形成大出口,、大進(jìn)口的發(fā)展態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)軟實(shí)力建設(shè),，推動(dòng)軟件,、動(dòng)漫,、文化產(chǎn)業(yè)、圖書(shū)出版等產(chǎn)品出口,，構(gòu)建覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域產(chǎn)品出口的大基地。



 （二）夯實(shí)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),。外經(jīng)貿(mào)等部門(mén)要抓好“重點(diǎn)企業(yè)扶持工程”和“中小企業(yè)培育工程”,，夯實(shí)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。確定一批重點(diǎn)扶持的外貿(mào)企業(yè)和重點(diǎn)培育的中小外貿(mào)企業(yè),，及時(shí)協(xié)調(diào)解決其在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到的困難和問(wèn)題,，并給予政策、資金和服務(wù)等方面的扶持,，促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大,。發(fā)揮國(guó)家提高高新技術(shù)產(chǎn)品出口退稅率的政策效應(yīng)，促進(jìn)我省高新技術(shù)產(chǎn)品擴(kuò)大出口,。建立公共支持服務(wù)平臺(tái),，完善信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，扶持技術(shù)創(chuàng)新,，加大檢測(cè)投入,，為進(jìn)出口企業(yè)提供有效服務(wù)。重視出口信用保險(xiǎn)對(duì)擴(kuò)大出口的作用,，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面,。



 （三）大力實(shí)施科技興貿(mào)和品牌戰(zhàn)略。外經(jīng)貿(mào),、經(jīng)貿(mào),、科技、農(nóng)業(yè)等部門(mén)要共同推進(jìn)“科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地”的建設(shè),，吸引出口型高新技術(shù)企業(yè)入駐基地,，著力培育一批高新技術(shù)產(chǎn)品出口骨干企業(yè)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。鼓勵(lì)出口企業(yè)加大研發(fā)投入,，促進(jìn)企業(yè)與高校、科研單位的合作,，加大對(duì)研發(fā),、技改及自主創(chuàng)新的扶持力度。進(jìn)一步提高船舶,、汽車,、液晶面板、顯示器,、平板電視,、計(jì)算機(jī)等若干大宗高新機(jī)電產(chǎn)品的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力,，提高紡織服裝、鞋帽等輕紡產(chǎn)品的科技含量和附加值,，以及食用菌,、蔬菜、水果,、茶葉,、鰻魚(yú)、蝦類,、畜禽產(chǎn)品,、花卉等農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，有效突破國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘,。用好出口品牌發(fā)展專項(xiàng)資金,，并采取一系列政策措施，扶持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)出口名牌,，引導(dǎo)企業(yè)培育以品牌,、技術(shù)、質(zhì)量及營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)為要素的核心競(jìng)爭(zhēng)力,。力爭(zhēng)到2010年,，出口產(chǎn)品質(zhì)量水平明顯提升、自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng),，50%以上的出口企業(yè)擁有自主出口品牌,，自主品牌商品出口占全省出口總額的比重超過(guò)25%。



 （四）積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),。外經(jīng)貿(mào)及各產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)要繼續(xù)堅(jiān)持以深度開(kāi)拓美國(guó),、日本、歐盟,、香港及東盟等主要傳統(tǒng)市場(chǎng)為基礎(chǔ),，大力開(kāi)拓具有發(fā)展?jié)摿Φ闹袞|、非洲,、拉美,、東歐、俄羅斯,、印度等新興市場(chǎng),，形成多元化市場(chǎng)格局。重點(diǎn)突破美國(guó)的輕工業(yè)品,、機(jī)電產(chǎn)品市場(chǎng),，積極拓展日本的機(jī)電產(chǎn)品市場(chǎng)，鞏固和發(fā)展歐盟輕工業(yè)品和機(jī)電產(chǎn)品市場(chǎng),。大力支持企業(yè)赴新興市場(chǎng)參加展覽會(huì),、開(kāi)展商務(wù)考察等活動(dòng),。加大信息服務(wù)力度，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等渠道及時(shí)向廣大外經(jīng)貿(mào)企業(yè)提供相關(guān)的貿(mào)易政策,、預(yù)警信息及市場(chǎng)供需變化等情況,，為實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略提供有力的信息支持。



 （五）促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí),。海關(guān),、外經(jīng)貿(mào)等部門(mén)要采取有效措施，促進(jìn)加工貿(mào)易進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí),，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)在重視貼牌生產(chǎn)的同時(shí)，加大研發(fā)投入,，加快向自主委托設(shè)計(jì),、自創(chuàng)品牌、自主營(yíng)銷發(fā)展,。扶持引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù),、設(shè)備，并加以消化,、吸收和利用,，發(fā)展自主品牌產(chǎn)品。加快福州,、泉州,、福清出口加工區(qū)步伐，做好招商選資工作,，積極引進(jìn)重大利用外資加工貿(mào)易項(xiàng)目,，充分發(fā)揮加工貿(mào)易的技術(shù)溢出效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,，形成新的出口增長(zhǎng)點(diǎn),。



 （六）推動(dòng)企業(yè)實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。外經(jīng)貿(mào),、經(jīng)貿(mào)等部門(mén)要大力發(fā)展境外營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)和境外生產(chǎn)加工,，帶動(dòng)商品、技術(shù)和勞務(wù)等要素的輸出,，逐步提高對(duì)外投資對(duì)促進(jìn)貿(mào)易增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率,。積極支持和引導(dǎo)出口量大、易受貿(mào)易壁壘影響的紡織,、服裝,、鞋帽、家電,、建材等企業(yè)到與主要出口市場(chǎng)有貿(mào)易優(yōu)惠安排的中南美洲,、中東,、東歐及俄羅斯、非洲,、南亞等國(guó)家投資建廠,，分散企業(yè)出口風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避貿(mào)易壁壘,，實(shí)現(xiàn)原產(chǎn)地的多元化,。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的扶持，推動(dòng)有條件的出口企業(yè)到主銷市場(chǎng)設(shè)立境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),，擴(kuò)大利潤(rùn)空間,，逐步將單純的對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)為對(duì)外投資。



 七,、加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)支持服務(wù)體系建設(shè)



 （一）增強(qiáng)部門(mén)合力,。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要整合資源,，加大對(duì)外貿(mào)出口的扶持力度,。繼續(xù)深化研究促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品,、農(nóng)產(chǎn)品出口,，加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，以及更加合理有效利用外資的政策措施,。加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),，聯(lián)合拓展對(duì)外招商，提高招商引資的針對(duì)性和實(shí)效,。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)口岸大通關(guān)建設(shè)的若干意見(jiàn)》,，切實(shí)將《海關(guān)總署黨組關(guān)于海關(guān)支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體意見(jiàn)》和《國(guó)家質(zhì)檢總局關(guān)于支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》落到實(shí)處。加強(qiáng)口岸通關(guān)部門(mén)之間以及各部門(mén)與口岸通關(guān)部門(mén)之間的協(xié)作,，提高口岸通關(guān)效率,，營(yíng)造大進(jìn)大出的良好環(huán)境。進(jìn)一步提升銀貿(mào),、險(xiǎn)貿(mào),、稅貿(mào)協(xié)作水平，圍繞改善中小企業(yè)融資環(huán)境,，加強(qiáng)與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)的協(xié)作,，開(kāi)展外匯金融工具知識(shí)宣傳，提供信息咨詢及財(cái)務(wù)顧問(wèn)服務(wù),，推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)用好金融衍生產(chǎn)品,。加強(qiáng)與出口信用保險(xiǎn)公司的協(xié)作，做大出口信用保險(xiǎn)規(guī)模,，充分發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)公司對(duì)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的出口保險(xiǎn)和融資擔(dān)保的雙重功能,。加強(qiáng)與進(jìn)出口銀行的協(xié)作,，用好國(guó)家支持機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和船舶出口等出口信貸政策,，以及資源和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備進(jìn)口信貸等政策性金融產(chǎn)品,。加強(qiáng)與稅務(wù)部門(mén)的協(xié)作，加快退稅進(jìn)度,，縮短企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)期,。完善投資環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作，改進(jìn)投資環(huán)境測(cè)評(píng)指標(biāo)體系,，提高監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的科學(xué)性,，推動(dòng)各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步改善投資環(huán)境,。



 （二）構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái),。數(shù)字福建建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要支持并指導(dǎo)省外經(jīng)貿(mào)廳依托公共網(wǎng)絡(luò)和省公眾信息服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)連接省有關(guān)部門(mén)和各設(shè)區(qū)市外經(jīng)貿(mào)部門(mén)的外經(jīng)貿(mào)信息服務(wù)網(wǎng),，實(shí)現(xiàn)省市之間,、部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng),，為外經(jīng)貿(mào)企業(yè)提供更加全面有效的服務(wù),。要充分利用商務(wù)部駐外機(jī)構(gòu)和國(guó)外商協(xié)會(huì)的平臺(tái)，廣泛收集國(guó)外有關(guān)商務(wù)信息和貿(mào)易規(guī)則動(dòng)態(tài)信息,，并深入分析信息,、研究動(dòng)態(tài)，及時(shí)在政務(wù)網(wǎng)站上發(fā)布,。要建立與外貿(mào)企業(yè)聯(lián)絡(luò)溝通和信息對(duì)接的工作機(jī)制,，幫助企業(yè)及時(shí)了解國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，調(diào)整生產(chǎn)和營(yíng)銷策略,，有效防范和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),。



 （三）提高預(yù)警監(jiān)測(cè)實(shí)效。省,、市,、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口重點(diǎn)商品,、重點(diǎn)市場(chǎng),、重點(diǎn)企業(yè)的跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)了解掌握外貿(mào)發(fā)展動(dòng)態(tài),，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的突出問(wèn)題,。要針對(duì)我國(guó)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展處于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期的新形勢(shì)和新特點(diǎn)，加強(qiáng)政策研究,，并結(jié)合各自實(shí)際,，認(rèn)真分析,，積極應(yīng)對(duì)。密切關(guān)注國(guó)家政策出現(xiàn)的新變化,，及時(shí)了解,、掌握和宣傳，幫助基層部門(mén)和廣大企業(yè)用好,、用足政策,。



 八、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能



 （一）提高政府服務(wù)能力,。各級(jí)政府,、各有關(guān)部門(mén)要以提高行政效能為中心，以優(yōu)化行政服務(wù)和規(guī)范行政運(yùn)作為切入點(diǎn),，建立與WTO規(guī)則相適應(yīng)的行政服務(wù)體系,。加快電子政府建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公開(kāi)政務(wù)信息,，提高政府信息處理的能力,，增強(qiáng)政府運(yùn)作的透明度。新出臺(tái)的政府規(guī)章和規(guī)范性文件要符合WTO基本原則和相關(guān)規(guī)則,，與我國(guó)的對(duì)外承諾保持一致,。根據(jù)世貿(mào)組織新一輪談判及當(dāng)前國(guó)際經(jīng)貿(mào)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題以及“后過(guò)渡期”遇到的新情況,、新問(wèn)題,，省有關(guān)部門(mén)要積極舉辦研討、培訓(xùn)等活動(dòng),，加強(qiáng)對(duì)政府有關(guān)部門(mén),、企事業(yè)單位有關(guān)人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高遵守規(guī)則,、運(yùn)用規(guī)則的水平,。



 （二）進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。加快賦予行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)有的權(quán)利和職責(zé),，培育適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式的行業(yè)協(xié)會(huì),。推動(dòng)我省重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的行業(yè)中介組織的組建,、培育,、發(fā)展工作。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)調(diào)和自律,，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),，通過(guò)公布信息、提供咨詢等服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)適時(shí)調(diào)節(jié)出口數(shù)量與價(jià)格,，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序,，營(yíng)造良好的貿(mào)易環(huán)境。按照商務(wù)部《商會(huì)組織應(yīng)訴反傾銷指導(dǎo)意見(jiàn)》和《出口產(chǎn)品反傾銷案件應(yīng)訴規(guī)定》要求,，突出行業(yè)商會(huì),、協(xié)會(huì)在應(yīng)對(duì)各類貿(mào)易摩擦中的功能作用，提高商協(xié)會(huì)組織協(xié)調(diào)企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦的能力,。鼓勵(lì)商協(xié)會(huì)針對(duì)各行業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模,、供求關(guān)系、價(jià)格水平,、創(chuàng)新能力,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端動(dòng)態(tài)情況,，組織企業(yè)進(jìn)行研究和對(duì)外交流,，充分發(fā)揮商協(xié)會(huì)在提供市場(chǎng)信息、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),、組織制訂和執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面的作用,，為企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘和貿(mào)易摩擦提供有效指導(dǎo)和幫助,。