• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)〔2005〕079號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-09-02
• 【生效日期】2005-09-02
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】天津市
• 【所屬類別】政策參考

天津市土地利用年度計(jì)劃管理暫行辦法

天津市土地利用年度計(jì)劃管理暫行辦法

(津政發(fā)〔2005〕079號(hào))





各區(qū)、縣人民政府,，各委,、局，各直屬單位：



 市人民政府同意市規(guī)劃和國(guó)土資源局?jǐn)M定的《天津市土地利用年度計(jì)劃管理暫行辦法》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，望遵照?qǐng)?zhí)行。



 二○○五年九月二日





 天津市土地利用年度計(jì)劃管理暫行辦法




第一條 為加強(qiáng)土地管理,，實(shí)施土地利用總體規(guī)劃,，控制建設(shè)用地總量，引導(dǎo)集約用地,，切實(shí)保護(hù)耕地,，保證本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)土地管理法》、《
國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)),、《
天津市土地管理?xiàng)l例》,，參照《
土地利用年度計(jì)劃管理辦法》(國(guó)土資源部令第26號(hào))，制定本辦法,。




第二條 本市土地利用年度計(jì)劃的編制,、上報(bào)、分解,、執(zhí)行和監(jiān)督,，適用本辦法。



 本辦法所稱土地利用年度計(jì)劃,，是指根據(jù)國(guó)家對(duì)土地利用年度計(jì)劃的要求,，結(jié)合本市實(shí)際情況，對(duì)本市計(jì)劃年度內(nèi)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用量,、土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地量和耕地保有量的具體安排,。




第三條 土地利用年度計(jì)劃的編制、分解應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：



 (一)嚴(yán)格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃,，控制建設(shè)用地總量,；



 (二)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，合理安排土地利用計(jì)劃,，保障土地的可持續(xù)利用,；



 (三)優(yōu)先安排國(guó)家(市)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地和市人民政府整理儲(chǔ)備用地,；



 (四)占用耕地與補(bǔ)充耕地相平衡,；



 (五)城鎮(zhèn)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤；



 (六)計(jì)劃指標(biāo)分解與固定資產(chǎn)投資,、已批準(zhǔn)土地供應(yīng),、土地現(xiàn)狀情況、人口數(shù)等相銜接,。




第四條 土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)包括：



 (一)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo),。分為城鎮(zhèn)村建設(shè)占用農(nóng)用地指標(biāo)和能源、交通,、水利等獨(dú)立選址的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目占用農(nóng)用地指標(biāo),。



 (二)土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地計(jì)劃指標(biāo)。分為土地開發(fā)補(bǔ)充耕地指標(biāo)和土地整理復(fù)墾補(bǔ)充耕地指標(biāo),。



 (三)耕地保有量計(jì)劃指標(biāo),。




第五條 土地利用年度計(jì)劃中，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)依據(jù)國(guó)家下達(dá)本市的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃，結(jié)合本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,、土地利用總體規(guī)劃,、國(guó)家供地政策和土地利用的實(shí)際情況確定。



 土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地計(jì)劃指標(biāo)依據(jù)國(guó)家下達(dá)本市的土地開發(fā)整理計(jì)劃,，結(jié)合本市土地利用總體規(guī)劃,、土地開發(fā)整理規(guī)劃、建設(shè)占用耕地等耕地減少情況確定,。



 耕地保有量計(jì)劃指標(biāo)依據(jù)國(guó)家下達(dá)本市的耕地保護(hù)責(zé)任考核目標(biāo),，由市人民政府確定各區(qū)縣人民政府的耕地保護(hù)責(zé)任考核目標(biāo)。




第六條 區(qū)縣規(guī)劃和國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,，按照市人民政府的統(tǒng)一部署,，于每年9月1日前提出本地區(qū)的下一年度土地利用計(jì)劃建議，經(jīng)區(qū)縣人民政府審查后,，報(bào)市規(guī)劃和國(guó)土資源局,，同時(shí)報(bào)市發(fā)展改革委。



 天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、天津港保稅區(qū)應(yīng)當(dāng)于每年9月1日前提出下一年度土地利用計(jì)劃建議,，報(bào)市規(guī)劃和國(guó)土資源局，同時(shí)報(bào)市發(fā)展改革委,、抄送擬使用土地所在區(qū)縣規(guī)劃和國(guó)土資源局,。




第七條 需國(guó)務(wù)院及國(guó)家發(fā)展改革委等部門審批、核準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目擬在計(jì)劃年度內(nèi)使用土地,，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,，按照國(guó)土資源部《土地利用年度計(jì)劃管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。



 需市人民政府及市發(fā)展改革委等部門審批,、核準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目擬在計(jì)劃年度內(nèi)使用土地,，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，由行業(yè)主管部門于每年8月15日前,，按項(xiàng)目向市規(guī)劃和國(guó)土資源局提出計(jì)劃建議，同時(shí)抄送項(xiàng)目擬使用土地所在區(qū)縣規(guī)劃和國(guó)土資源局,、發(fā)展改革委,。




第八條 市規(guī)劃和國(guó)土資源局會(huì)同市發(fā)展改革委，在各區(qū)縣和有關(guān)部門提出的土地利用年度計(jì)劃建議的基礎(chǔ)上,，編制全市土地利用年度計(jì)劃草案,，經(jīng)市人民政府審查后，上報(bào)國(guó)土資源部,，同時(shí)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委,。




第九條 全市土地利用年度計(jì)劃經(jīng)國(guó)家審定下達(dá)后，市規(guī)劃和國(guó)土資源局會(huì)同市發(fā)展改革委編制全市土地利用年度計(jì)劃分解草案，上報(bào)市人民政府審定后,，下達(dá)給各區(qū)縣及有關(guān)單位,。



 本市土地利用年度計(jì)劃每半年下達(dá)一次。根據(jù)上半年執(zhí)行情況,，在下達(dá)下半年計(jì)劃指標(biāo)時(shí)可做相應(yīng)調(diào)整,。




第十條 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)實(shí)行指令性管理，不得突破,。沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)的,，不得申請(qǐng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃中城鎮(zhèn)村建設(shè)占用農(nóng)用地指標(biāo)和獨(dú)立選址的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目占用農(nóng)用地指標(biāo)不得混用,。



 土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地應(yīng)當(dāng)符合土地開發(fā)整理計(jì)劃確定的指標(biāo),。



 耕地保有量計(jì)劃指標(biāo)用于耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的檢查和考核?？己四甑母乇Ｓ辛坎坏玫陀诟乇Ｓ辛坑?jì)劃指標(biāo),。




第十一條 各區(qū)縣規(guī)劃和國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)實(shí)行土地利用年度計(jì)劃臺(tái)賬管理，對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行登記,、統(tǒng)計(jì),。



 土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況、已批準(zhǔn)用地的利用情況,，納入國(guó)土資源綜合統(tǒng)計(jì),、建設(shè)用地審批備案。



 市規(guī)劃和國(guó)土資源局對(duì)各區(qū)縣土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行考核,?？己私Y(jié)果作為分解下一次計(jì)劃的依據(jù)。




第十二條 土地利用年度計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá),，必須嚴(yán)格執(zhí)行,。



 未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)足額支付征地補(bǔ)償費(fèi)、繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi),，違法批地的,，因征地問題引發(fā)重大突發(fā)性事件的，已實(shí)施批準(zhǔn)用地滿兩年未供地的和沒有完成耕地占補(bǔ)平衡任務(wù)的,，除按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行外,，相應(yīng)核減農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)。




第十三條 各區(qū)縣結(jié)余的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo),，經(jīng)市規(guī)劃和國(guó)土資源局核準(zhǔn)后,，允許在規(guī)劃期內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)使用。




第十四條 本辦法自頒布之日起施行,。



 天津市規(guī)劃和國(guó)土資源局

 二○○五年八月十六日