• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號】黔府發(fā)〔2007〕10號
• 【發(fā)布日期】2007-04-20
• 【生效日期】2007-04-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】貴州省
• 【所屬類別】政策參考

貴州省“十一五”中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見

貴州省“十一五”中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見

(黔府發(fā)〔2007〕10號)





各自治州,、市人民政府,，各地區(qū)行署，各縣（自治縣,、市,、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機構：



 現(xiàn)將《貴州省“十一五”中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行,。



 貴州省人民政府

 二○○七年四月二十日





 貴州省“十一五”中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見



 為確?！笆晃濉睍r期我省中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，根據(jù)國家《中藥現(xiàn)代化發(fā)展綱要2002年――2010年》,、《醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要(2006――2020年)》,、《貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《中共貴州省委、貴州省人民政府關于推進中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》 （黔黨發(fā)〔2002〕13號）精神,，提出以下意見：

 一,、推進中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想和發(fā)展目標

 （一）指導思想。

 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，全面貫徹落實科學發(fā)展觀,圍繞將中藥產(chǎn)業(yè)培育成后續(xù)支柱產(chǎn)業(yè)目標,，進一步完善現(xiàn)代化中藥材生產(chǎn)體系、中藥現(xiàn)代化研究開發(fā)體系,、現(xiàn)代中藥制藥生產(chǎn)體系,、中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)保障服務體系和市場信息服務網(wǎng)絡，依托我省中藥材資源優(yōu)勢和民族醫(yī)藥特色,，以企業(yè)為主體,，市場為導向，充分發(fā)揮“國家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)(貴州)基地”的載體作用,，優(yōu)先發(fā)展原材料基地,、民族制藥和具有自主知識產(chǎn)權的品種，突出重點和特色,，形成產(chǎn)業(yè)集群,，培育優(yōu)質(zhì)名牌，提高中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益和可持續(xù)發(fā)展的能力,。

 （二）發(fā)展目標,。

 依靠科技進步，加快全省中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,、生產(chǎn)規(guī)范化,、質(zhì)量標準化的進程；加快結構調(diào)整,推進優(yōu)勢企業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)集群的形成,，加快產(chǎn)業(yè)規(guī)?；倪M程；加強法律,、政策保障,，創(chuàng)新體制機制，凸顯“國家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)(貴州)基地”的帶動作用,，使我省中藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模和主要經(jīng)濟技術指標有較大幅度提高,。

 1?產(chǎn)業(yè)規(guī)模：到2010年,，全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)力爭實現(xiàn)銷售收入140―160億元，年均遞增22%左右,；中藥材種植面積達到150萬畝,，中藥材規(guī)范化種植面積力爭達到30―50萬畝，全省通過GAP認證的品種達到5―8個,，重點培育10―15個在國內(nèi)具有競爭力的中草藥種植基地,。

 2?產(chǎn)業(yè)集群：推進企業(yè)兼并重組，培育一批有影響力和競爭優(yōu)勢的中藥龍頭企業(yè)和骨干企業(yè),，培育5家以上年銷售額超過10億元的制藥企業(yè)和企業(yè)集團,；加強醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)建設，將醫(yī)藥工業(yè)園建成配套設施齊全,、服務功能完善、具有產(chǎn)業(yè)集群特征,、特色優(yōu)勢突出的現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)園,；促進中小企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集，向“專,、精,、特、新”的方向發(fā)展,，加快形成全省中藥產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域構架,。

 3?產(chǎn)業(yè)水平：龍頭骨干企業(yè)的工藝技術水平和裝備水平達到國內(nèi)先進水平，基本實現(xiàn)信息化管理,，建立一批企業(yè)技術開發(fā)中心,；企業(yè)研究開發(fā)投入平均達到其銷售收入的5%以上；力爭培育3―5個國內(nèi)知名品牌,，年銷售額在1億元以上的品種10―15個,，創(chuàng)建“黔藥”、“苗藥”品牌,。

 4?創(chuàng)新能力：逐步建立和完善我省中藥,、民族藥研究開發(fā)平臺。充分發(fā)揮現(xiàn)有實驗室和工程技術中心的作用,，加強完善其軟硬件建設及人才團隊建設,。新建1―2個工程技術中心；完善現(xiàn)有企業(yè)技術中心,，力爭建成1―2個國家級企業(yè)技術中心,；進一步扶持3―5個藥物研究機構，達到國內(nèi)先進水平,，并取得國家GLP,、GCP管理規(guī)范認證,。

 二、推進中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務和工作重點

 （一）完善科技創(chuàng)新體系,，加強研發(fā)平臺建設,。

 1．整合優(yōu)化現(xiàn)有資源，加快建設我省中藥現(xiàn)代化的四個平臺,。一是由高等院校,、科研院所、重點實驗室,、工程技術中心和骨干企業(yè)技術研發(fā)機構組成的研究開發(fā)平臺,；二是大型科學儀器設備、中醫(yī)藥資源,、科學數(shù)據(jù),、圖書文獻資源和科技網(wǎng)絡組成的資源共享平臺；三是技術交易常設機構,、生產(chǎn)力促進中心,、產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、科技咨詢評估鑒定機構,、風險投資機構等組成的成果轉(zhuǎn)化平臺,；四是傳統(tǒng)藥物國際科技合作研究開發(fā)平臺。

 2．立足我省人才資源,，加強各類國家級,、省級研發(fā)機構建設。建立和完善中藥新藥及創(chuàng)新藥物研究中心,、重點實驗室和工程中心,；建設符合國家GLP和GCP管理規(guī)范的藥物研究機構；建立中藥創(chuàng)新藥物篩選技術中心,、專業(yè)化企業(yè)新藥研究技術中心和中藥,、民族藥活性篩選中心。

 （二）加強創(chuàng)新藥物的研發(fā),，培育優(yōu)勢品種,。

 走以合作創(chuàng)新為主、自主創(chuàng)新為輔的道路,，以中藥民族藥研究開發(fā)為重點,，加強創(chuàng)新藥物的研發(fā)，重點開發(fā)治療心腦血管,、腫瘤和老年性疾病的中藥民族藥,。大力發(fā)展我省已獲得自主知識產(chǎn)權的中藥民族藥，鼓勵對其進行二次開發(fā),，推動劑型改進,。充分利用我省地道藥材資源,，開發(fā)相關產(chǎn)品。運用先進的提取分離技術,、活性物質(zhì)篩選技術,，加強對現(xiàn)有中藥民族藥中上規(guī)模產(chǎn)品的系統(tǒng)研究和深度開發(fā)，篩選有潛力的品種開展作用機制,、物質(zhì)基礎,、工藝技術、質(zhì)量標準的深度研究開發(fā),。加大對傳統(tǒng)中成藥制劑的改造,，加強新型制劑技術在中藥產(chǎn)品中的運用。針對我省現(xiàn)有療效確切,、毒副作用小,、功效獨特、市場需求量大并具有自主知識產(chǎn)權的品種,，加大研發(fā)培育力度,。

 （三）培育龍頭和骨干企業(yè)，壯大中藥產(chǎn)業(yè)實力,。

 1．整合生產(chǎn)能力，培育龍頭和骨干特色企業(yè),。 通過政府引導,，推進市場機制下的企業(yè)兼并重組，充分利用彼此的產(chǎn)品優(yōu)勢,、營銷網(wǎng)絡,、研發(fā)生產(chǎn)力量，降低運營成本,，擴大經(jīng)營規(guī)模,，逐步形成一批技術先進、裝備精良,、管理有素,、擁有市場競爭力的產(chǎn)品和具有開拓精神的中藥龍頭企業(yè)。重點推動有條件的企業(yè)上市,，實現(xiàn)資本與市場對接,。通過培育一批經(jīng)濟上規(guī)模、效益突出的龍頭企業(yè),，以及一批“專,、精、特,、新”的特色骨干企業(yè)來帶動中藥材生產(chǎn)業(yè),、加工業(yè),、流通業(yè)的發(fā)展。

 2．采用先進技術,，促進產(chǎn)業(yè)整體技術水平提升,。采用資源節(jié)約型加工工藝，促進動態(tài)逆流自動控制提取技術等先進技術在生產(chǎn)中的推廣應用,。鼓勵和支持企業(yè)對現(xiàn)有前處理,、提取、純化,、濃縮,、干燥、包裝等裝備進行自動化,、智能化改造,。鼓勵支持制藥企業(yè)推廣使用計算機在線控制技術，逐步推進制藥過程中制劑制造技術的智能化組合應用及關鍵工藝參數(shù)的在線檢測,、連續(xù)采集和程序化,、自動化控制。到2010年,，力爭有5―10家企業(yè)的制劑生產(chǎn)水平達全國先進水平,。

 3．運用信息網(wǎng)絡技術，提高決策和管理水平,，拓寬市場信息流通渠道,。 推動龍頭和特色骨干企業(yè)通過實施企業(yè)信息化改造，實現(xiàn)內(nèi)部基礎管理的規(guī)范化和流程,、決策,、信息傳播、客戶關系管理的信息化,，提高企業(yè)的整體競爭水平,。建設市場信息服務網(wǎng)絡，努力開拓國際國內(nèi)醫(yī)藥市場,。

 （四）加強資源保護和合理開發(fā)利用,，擴大中藥材種植規(guī)模。

 1．加強資源保護和合理開發(fā)利用,，大力發(fā)展中藥農(nóng)業(yè),。 開展中藥材資源調(diào)查，建立野生資源瀕危預警機制,；加強對重要稀缺,、名貴野生中藥材種質(zhì)資源的調(diào)查、搜集,、鑒定,、保存和繁殖與人工馴化栽培技術研究,；加強中藥種源、優(yōu)選優(yōu)育和病蟲害防治研究,；加強中藥材新品種培育,，開展珍稀瀕危中藥資源的替代品研究；加強中藥材野生變家種,、家養(yǎng)研究和中藥材栽培技術研究,；加強植保技術研究和中藥材病蟲害防治研究，發(fā)展綠色藥材,。

 2．堅持以企業(yè)為主,，建立規(guī)范化、規(guī)?；姆N植基地,。以天麻、杜仲,、何首烏,、半夏、石斛,、淫羊藿,、頭花蓼、艾納香,、黃柏,、太子參、吳茱萸,、山銀花,、山慈菇和喜樹等品種為主,，大力開展地道藥材產(chǎn)業(yè)化種植,，建立規(guī)范化、規(guī)?；G色種植基地,。以市場為導向，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)政府的作用,，支持培育一批中藥材種植龍頭企業(yè),、種植專業(yè)大戶和技術骨干。擴大中藥材種植規(guī)模,，保障中藥產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,。根據(jù)區(qū)域規(guī)劃，依托能形成產(chǎn)業(yè)鏈的藥品生產(chǎn)企業(yè),，以GAP管理規(guī)范為指導,，確保中藥材原料生產(chǎn)質(zhì)量,。

 （五）推進中藥流通改革，建設市場信息服務網(wǎng)絡 ,。

 1．引導和促進傳統(tǒng)中藥商業(yè)模式向現(xiàn)代流通模式轉(zhuǎn)變,。 通過現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，鼓勵和支持中藥材,、中藥飲片經(jīng)營的規(guī)?；⒁?guī)范化,、集約化,。鼓勵和支持流通企業(yè)采用連鎖經(jīng)營、電子商務經(jīng)營模式,，共建集中配送中心等現(xiàn)代醫(yī)藥流通網(wǎng)絡,。

 2．積極發(fā)展電子商務，提高信息資源使用效率,。 通過推廣信息技術促進電子商務的形成,，充分開發(fā)利用各類信息資源，建立中藥現(xiàn)代化電子商務網(wǎng)絡,，加快中醫(yī)藥行業(yè)電子商務平臺建設步伐,，推動中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的集約化和現(xiàn)代化。

 3．完善信息網(wǎng)絡平臺,，提供全方位信息服務,。 在現(xiàn)有信息網(wǎng)絡平臺的基礎上，建立中藥現(xiàn)代化應用服務平臺和行業(yè)發(fā)展的綜合應用數(shù)據(jù)與專業(yè)數(shù)據(jù)庫,。開辟信息發(fā)布與反饋通道,，改善信息流動的通暢度，加快信息傳播與資源共享,。為全省及全國的中藥企業(yè)提供共性的應用服務平臺,，提供咨詢服務、應用服務與能力服務,。

 （六）建設醫(yī)藥工業(yè)園區(qū),，優(yōu)化中藥工業(yè)布局。

 以貴陽市,、遵義市,、黔南州為主，依托醫(yī)藥工業(yè)園區(qū),，重點建設和發(fā)展“環(huán)貴陽制藥產(chǎn)業(yè)帶”,，充分利用園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚效應，盡快培育和形成一批具有市場競爭能力和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的龍頭企業(yè)和骨干特色企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群,。把扎佐醫(yī)藥工業(yè)園區(qū),、花溪醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)、烏當醫(yī)藥工業(yè)園區(qū),、息烽醫(yī)藥工業(yè)園區(qū),、清鎮(zhèn)醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)、遵義醫(yī)藥工業(yè)園區(qū),、龍里醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)等7個