• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2007〕53號
• 【發(fā)布日期】2007-04-30
• 【生效日期】2007-04-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省人民政府辦公廳關(guān)于晉城市對城區(qū)苗匠聯(lián)辦煤礦“3.18”特大瓦斯事故處理情況的通報

山西省人民政府辦公廳關(guān)于晉城市對城區(qū)苗匠聯(lián)辦煤礦“3.18”特大瓦斯事故處理情況的通報

(晉政辦發(fā)〔2007〕53號)





各市,、縣人民政府,省人民政府有關(guān)部門,各煤炭企業(yè):

 晉城市城區(qū)苗匠聯(lián)辦煤礦“3.18”事故發(fā)生后,國務院及省委,、省人民政府高度重視。晉城市按照省委,、省人民政府領(lǐng)導的指示,在迅速組織力量開展現(xiàn)場搶險救援,、緊急部署全市各類煤礦開展停產(chǎn)整治專項行動、認真做好事故善后處理,、積極配合省事故調(diào)查組開展工作的同時,依法從嚴從重從快處理了事故相關(guān)責任人和犯罪嫌疑人,并深刻汲取此次事故沉痛教訓,在建立煤礦安全管理長效機制上做了大量工作,。省長于幼軍接到晉城市“3.18”特大瓦斯事故處理情況的報告后,立即做出批示:“重特大事故發(fā)生后,晉城市委,、市人民政府在查明原因,、責任的基礎(chǔ)上,嚴肅處理有關(guān)區(qū)、鄉(xiāng)領(lǐng)導干部和職能部門責任人的紀律責任,并責成公安部門迅速抓捕涉嫌責任人,公,、檢,、法密切配合,迅速對有關(guān)人員作出審判,并通過公開批捕、公開處理,、公開審判的方式,達到警示震懾作用,而且以此案為鑒,在全市加強教育,、監(jiān)管工作和作風整頓。希望今后對類似事件包括查處非法煤礦均學習借鑒晉城市的做法,?！睘槁鋵嵱谟总娛￠L重要批示精神,現(xiàn)將晉城市查處“3.18”特大瓦斯事故的有關(guān)處理情況通報如下:

 一、晉城市對“3.18”特大瓦斯事故相關(guān)責任人和犯罪嫌疑人的處理情況

 3月20日,晉城市接到報告后,迅速組織力量展開事故核查和現(xiàn)場救援,并責成公安部門立即偵破案件,及時控制犯罪嫌疑人,。3月21日,晉城市委常委會議按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限,先行免去城區(qū)分管領(lǐng)導區(qū)委常委,、常務副區(qū)長職務,對城區(qū)西上莊辦事處黨委書記、主任和城區(qū)安監(jiān)局局長,、分管副局長給予撤職處理,。3月26日,事故所涉犯罪嫌疑人全部抓獲歸案,。為依法從快、從重,、從嚴,、從實懲處瞞報責任者和相關(guān)責任人,真正起到震懾教育警示作用,晉城市確定了連續(xù)重拳打擊不法分子和有關(guān)責任人的“三公開”執(zhí)法執(zhí)紀方案,即公開批捕、公開處理,、公開宣判;在案件調(diào)查過程中,晉城市紀檢,、法院、檢察院,、監(jiān)察機關(guān)提前介入,、通力配合,深查瞞報事故責任人和犯罪嫌疑人。3月28日,晉城市召開全市公捕暨警示教育大會,公開逮捕了15名犯罪嫌疑人,。4月9日,晉城市委,、市人民政府召開全市干部紀律作風整頓動員暨煤礦事故公開處理大會,宣布了對“3.18”特大瓦斯事故和陵川秦家莊橋蔣村“2.22”私開坑口事故有關(guān)責任人的公開處理通報和“3.18”事故相關(guān)責任人的批捕決定。對兩起事故負有直接責任的22名公職人員分別給予嚴厲的黨紀,、政紀處分,。其中,城區(qū)西上莊辦事處副主任陳會方等8人被開除黨籍、開除公職(或解聘),陵川縣秦家莊鄉(xiāng)代鄉(xiāng)長李田富等9人被撤職或免職,還有9人分別受到黨內(nèi)嚴重警告,、行政降級,、行政記過等處分;對未認真履行工作職責、工作嚴重失職瀆職,、致使苗匠聯(lián)辦煤礦越層開采,、非法生產(chǎn)的西上莊辦事處主任姬建龍等7名公職人員依法追究刑事責任。4月27日,晉城市中級人民法院召開公判大會,對“3.18”事故后批捕的22名犯罪嫌疑人進行了公開宣判,煤礦投資人王建軍等15名被告人因非法買賣爆炸物,、非法采礦,、重大責任事故、不報謊報安全事故,、幫助毀滅,、偽造證據(jù)罪,分獲無期或有期徒刑不等;其中王建軍被判處無期徒刑,剝奪政治權(quán)利終身,礦長、法定代表人苗明慶,、副礦長宋天爐分別被判處有期徒刑二十年,投資人潘完旦被判處有期徒刑十三年,其他11人視情節(jié)輕重分別被判處一年半至十一年有期徒刑,。同時,對姬建龍等7名被告人玩忽職守、挪用公款一案也進行了公開宣判,。

 二,、晉城市深刻吸取“3.18”特大瓦斯事故教訓,積極建立完善煤礦管理長效機制

 “3.18”特大瓦斯事故發(fā)生后,晉城市為有效防范和堅決杜絕類似事故發(fā)生,在對相關(guān)責任人做出處理的同時,努力建立完善安全管理的長效機制:

 一是深入開展各類煤礦安全專項整治,嚴格把關(guān)搞好復產(chǎn)驗收。為了切實抓好煤礦安全專項整治和復產(chǎn)驗收工作,晉城市制訂出臺了《全市煤礦汲取苗匠聯(lián)辦煤礦“3.18”特大瓦斯事故教訓集中開展專項整治和復產(chǎn)驗收實施方案》,就整頓內(nèi)容,、復產(chǎn)驗收,、關(guān)閉礦井及加大責任追究等方面進一步明確了重點,劃清了職責,制定了具體對策措施;并組織了4個督查組,分赴市直各煤炭企業(yè)和各縣(市、區(qū))開展督查工作。為加快資源整合進度,市,、縣兩級有關(guān)部門加強溝通協(xié)調(diào),積極簡化辦事程序,并深入到資源整合礦井逐礦摸底,督促指導企業(yè)加快證照辦理進度;同時,他們堅持“打,、管、疏,、關(guān)”四管齊下,加強資源整合期間的各項安全監(jiān)管,。期間,晉城市四大班子領(lǐng)導多次深入煤礦督查指導安全生產(chǎn)工作,市委書記李雁紅、市長夏振貴帶領(lǐng)有關(guān)職能部門領(lǐng)導,多次不打招呼,深入到煤礦一線突擊檢查整頓工作,。

 二是設立“3.18”安全警示日,。晉城市委、市人民政府把3月18日確定為全市安全警示日,要求各級各部門特別是各單位,、各企業(yè)要在警示日前后廣泛開展以“召開一次專題會議,、進行一次隱患排查、開展一次主題活動”為內(nèi)容的“三個一”警示活動,銘記“3.18”事故的深刻教訓,牢固樹立“安全事故猛于虎,、安全事故大于山”的安全意識和責任意識,切實擺正安全生產(chǎn)與改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,以此推動全市安全生產(chǎn)工作不斷邁上新臺階,。

 三是制定出臺了《關(guān)于加強煤礦安全生產(chǎn)嚴肅責任追究的暫行規(guī)定》。晉城市依照國家及我省的有關(guān)法律法規(guī),對煤礦企業(yè)及其所在行政村,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、辦事處)、縣(市,、區(qū))政府及有關(guān)部門(站,、所)主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導,、直接責任人和工作人員等相關(guān)責任人的具體責任和相應的責任追究做出明確規(guī)定,使安全事故責任人的認定和處理追究更加有章可循,。

 四是進一步完善了《晉城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦駐礦安全監(jiān)督員管理辦法》。晉城市在原有制度的基礎(chǔ)上,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦駐礦安全監(jiān)督員從年度考核,、補聘錄用,、輪崗交流、日常管理,、工資發(fā)放,、發(fā)生事故責任追究等方面,制定出臺了具體的補充意見;在各縣(市,、區(qū))成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦駐礦安監(jiān)員管理中心,負責轄區(qū)內(nèi)駐礦管理員的日常管理,每月召開一次駐礦安監(jiān)員例會,具體組織實施定片包礦,、定時交流輪崗和年終末位淘汰等工作。

 三,、晉城市在全市深入開展干部紀律作風大整頓

 晉城市認真落實省委4月6日作出的《關(guān)于加強作風建設狠抓工作落實的決定》,根據(jù)全市干部隊伍的實際情況,結(jié)合“3.18”礦難事故的深刻教訓,在全市黨政機關(guān)開展了一次干部紀律作風整頓,并于4月9日召開動員大會,對城區(qū),、陵川兩起煤礦事故中嚴重違法、失職瀆職公務人員進行了處理,對整頓工作作出了安排部署,明確了整頓要解決的“四個重點問題”:一是圍繞勤政敬業(yè),著力解決工作不負責,、遇事推諉扯皮的問題;二是圍繞政令暢通,著力解決落實不下去,、嚴格不起來的問題;三是圍繞優(yōu)化環(huán)境,著力解決不給好處不辦事、給了好處亂辦事的問題;四是圍繞提升素質(zhì),著力解決思想不解放,、工作不創(chuàng)新的問題,。為了確保整頓取得實效,還專門成立了領(lǐng)導組督促指導整頓工作,。同時,晉城市委作出了《加強和改進干部作風建設的十項規(guī)定》,即堅持抓好學習,切實轉(zhuǎn)變作風;強化宗旨意識,傾力關(guān)注民生;堅決求真務實,力戒形式主義;深入調(diào)查研究,扎實解決問題;敢于動真碰硬,敢于直面矛盾;嚴格督促檢查,確保政令暢通;提高機關(guān)效能,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境;大力精文簡會,提高工作質(zhì)量;規(guī)范領(lǐng)導活動,提倡節(jié)儉辦事;帶頭廉潔自律,自覺接受監(jiān)督。

 晉城市城區(qū)苗匠聯(lián)辦煤礦“3.18”特大瓦斯事故教訓極為深刻,。晉城市在事故處理過程中,及時對相關(guān)責任人進行了公開處理,對犯罪嫌疑人進行了公開批捕,、公開處理和公開審判,依法從嚴從重從快處理了事故相關(guān)責任人,在全市起到了警示教育作用,同時積極建立完善煤礦安全管理長效機制,在全市開展干部紀律作風大整頓,這些做法較好地推動了晉城市苗匠聯(lián)辦煤礦“3.18”特大瓦斯事故處理工作,促進了煤礦安全生產(chǎn)工作的深入開展。全省各地,、各部門和各煤炭企業(yè)要認真學習,、借鑒晉城市的做法,對煤礦事故相關(guān)責任人要嚴肅處理,決不手軟,嚴厲打擊犯罪嫌疑人;要健全完善煤礦安全生產(chǎn)的長效機制,落實責任、強化整治,、嚴格監(jiān)管,、夯實基礎(chǔ),切實抓好煤礦安全生產(chǎn)工作,堅決遏制煤礦重特大事故,促進我省安全生產(chǎn)形勢的進一步好轉(zhuǎn)。

 各市,、縣人民政府,省直有關(guān)部門負責將此通報發(fā)至各煤炭企業(yè),。



 二○○七年四月三十日